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| 內容簡介： |
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本书分为导论、理论、实践三大部分。第一章导论部分主要是简单介绍和分析生态环境损害赔偿诉讼相关概念和历史沿革；理论部分包括第二章和第三章，主要是界定生态环境损害赔偿制度，分析其诉权基础，为从法理上准确理解和把握生态环境损害赔偿诉讼制度提供智识基础；实践部分包括第四章至第八章，主要是按照生态环境损害赔偿诉讼的实践步骤，对生态环境损害赔偿诉讼的前置程序、生态环境损害赔偿诉讼的立案与审理程序、生态环境损害赔偿诉讼案件中的事实查明与证据采信、生态环境损害赔偿责任认定、生态环境损害赔偿诉讼的裁判与执行等进行深入分析与讨论，对生态环境损害赔偿诉讼案件审理过程中反映出来的疑难问题进行回应。
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| 關於作者： |
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吕忠梅，中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长、最高人民法院环境资源司法研究中心副主任暨学术委员会主任，中国政法大学民商经济法学院兼职教授、博士生导师
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| 目錄：
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第一章 导论
第一节 生态环境损害及其救济问题
第二节 生态环境损害赔偿制度
第三节 生态环境损害赔偿诉讼的产生和发展
第二章 生态环境损害赔偿诉讼概述
第一节 生态环境损害赔偿诉讼的概念
第二节 生态环境损害赔偿诉讼的功能定位
第三节 生态环境损害赔偿诉讼的体系定位
第三章 生态环境损害赔偿的诉权基础
第一节 生态环境损害赔偿诉权司法适用的实证分析
第二节 生态环境损害赔偿诉权的法理基础与实践功能
第三节 生态环境损害赔偿请求权的学理辩证与现实意义
第四章 生态环境损害赔偿诉讼与磋商程序的衔接
第一节 生态环境损害赔偿磋商的制度框架
第二节 生态环境损害赔偿诉讼与磋商程序的衔接
第三节 生态环境损害赔偿协议的司法确认和执行
第五章 生态环境损害赔偿诉讼的立案程序
第一节 受案范围
第二节 立案登记与审查
第三节 管辖与审判组织
第六章 生态环境损害赔偿诉讼中的事实与证据
第一节 事实查明与证据
第二节 生态环境损害的鉴定与评估
第三节 证据的收集与认定
第四节 专业性事实的查明
第五节 诉前证据的保全
第七章 生态环境损害赔偿责任的构成与承担
第一节 生态环境损害赔偿责任的损害行为
第二节 生态环境损害赔偿责任的因果关系
第三节 生态环境损害赔偿责任的归责原则
第四节 生态环境损害赔偿责任的承担方式
第八章 生态环境损害赔偿诉讼的裁判与执行
第一节 裁判方式
第二节 生态环境修复裁判的执行
第三节 损害赔偿裁判的执行
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编写说明
建立生态环境损害赔偿制度，落实损害担责原则，是生态文明体制改革和制度建设的重要组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年发布《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，决定在吉林等七省市试行生态环境损害赔偿制度；2017年12月发布《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《改革方案》），决定在全国正式实施生态环境损害赔偿制度。根据《改革方案》，生态环境损害赔偿制度既有以行政方式承担的生态环境损害赔偿责任，也有以司法方式追究的生态环境损害赔偿责任。为了护航生态环境损害赔偿制度改革，最高人民法院根据《改革方案》制定了《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》，在总结实践经验的基础上，对生态环境损害赔偿案件的审理和裁判进行了初步规范。《民法典》颁布后，最高人民法院又对该司法解释进行了修订，进一步完善了生态环境损害赔偿诉讼规则，为生态环境损害赔偿诉讼案件的公正审判提供了基本依据。
但是，被政策文件与法律规范同时使用的“生态环境损害赔偿制度”，虽然从词汇上看并无差别，但是其背后有政策话语体系与法律话语体系的巨大差别。申言之，在生态文明体制改革的文件中与《民法典》的规定中，“生态环境损害赔偿”的概念在内涵与外延上都有很大不同，这使对“生态环境损害赔偿制度”需要从政策话语与法律话语两个不同角度进行理解，并以此为前提来观察和思考生态环境损害赔偿制度的相关问题。就司法机关而言，最重要的是在厘清“生态环境损害赔偿制度”不同含义的基础上，正确理解和把握生态环境损害赔偿诉讼的基本问题。
在生态环境损害赔偿诉讼实践中，司法机关始终面临诸多理论和实践问题。理论上，生态环境损害赔偿诉讼由政府作为原告，不同于任何已有的诉讼类型，包括环境民事公益诉讼，因此，政府的诉讼地位、与被告的法律关系等基本问题都需要在理论上重新界定后由法律加以规定，但目前并无法律依据。在实践中，生态环境损害赔偿诉讼沿用民事诉讼法的基本规定，但其所需要的特别程序规则尚无供给。在目前生态环境损害赔偿诉讼的实体法、程序法供给均有不足的情况下，案件受理、审理、裁判必然会受到影响。为了厘清相关认识、推进规则完善，我们在认真梳理有关理论、总结实践经验、探索审判规律的基础上，编写了这本《生态环境损害赔偿诉讼理论分析与实务指南》，希望能够助力生态环境损害赔偿诉讼案件的审理，支持司法机关在实践探索的基础上不断提炼和归纳裁判规则。
本书分为导论、理论、实践三大部分。第一章导论部分主要是简单介绍和分析生态环境损害赔偿诉讼相关概念和历史沿革；理论部分包括第二章和第三章，主要是界定生态环境损害赔偿制度，分析其诉权基础，为从法理上准确理解和把握生态环境损害赔偿诉讼制度提供智识基础；实践部分包括第四章至第八章，主要是按照生态环境损害赔偿诉讼的实践步骤，对生态环境损害赔偿诉讼的前置程序、生态环境损害赔偿诉讼的立案与审理程序、生态环境损害赔偿诉讼案件中的事实查明与证据采信、生态环境损害赔偿责任认定、生态环境损害赔偿诉讼的裁判与执行等进行深入分析与讨论，对生态环境损害赔偿诉讼案件审理过程中反映出来的疑难问题进行回应。
本书编写高度重视理论与实践相结合、学术建构与解疑释惑互相交融，撰稿人中，既有深耕生态环境损害赔偿制度的学者，也有直接审理生态环境损害赔偿案件和参与制定相关司法解释的法官。来自理论与实践领域的作者在反复共同研究讨论的基础上，根据各自所长承担了相关撰稿任务，最后由本人对全书进行统稿。
当前，全国人大常委会已经启动生态环境法典编纂工作，必将对生态环境损害赔偿这一生态文明体制改革的重要制度进行更为深入的研究，我们也期待在法典编纂过程中能够解决好生态环境赔偿诉讼制度的法律依据、诉讼程序等问题。在这样的背景下，本书所提出的体系定位、制度规则等观点本身就有阶段性、探索性，并非定论。因此，希望本书既对法官审理生态环境损害赔偿诉讼案件有所助益，又可以为法官在审判实践中继续探索创新提供空间，在大家的共同努力下，为生态环境损害赔偿诉讼制度的成熟定型贡献智慧和力量！
吕忠梅
2024年3月24日
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