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| 內容簡介： |
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《广东省中新广州知识城条例》条例一共有六章，第一章为总则，第二章为科技创新与知识产权保护，第三章为知识密集型产业发展与人才支撑，第四章为对外开放与合作，第五章为服务与保障，第六章为附则。本书编写组在条例的基础上，结合中新广州知识城的实际情况，对条例编写适用指引，帮助读者理解与适用条例。
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| 目錄：
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第一章 总 则
第一条【立法目的】
第二条【适用范围】
第三条【战略定位】
第四条【职责分工】
第五条【管理权限】
第六条【复制推广】
第七条【创新容错】
第二章 科技创新与知识产权保护
第八条【总体要求】
第九条【科技基础设施和科研机构】
第十条【新型研发机构和高新技术企业】
第十一条【创新体系建设】
第十二条【项目申报】
第十三条【知识产权服务机构】
第十四条【知识产权融资】
第十五条【知识产权保护】
第十六条【知识产权产业化】
第三章 知识密集型产业发展与人才支撑
第十七条【总体要求】
第十八条【产业组团】
第十九条【产业引进】
第二十条【产业发展】
第二十一条【产业服务】
第二十二条【金融服务】
第二十三条【人才引进】
第二十四条【人才培养】
第二十五条【人才支持】
第二十六条【人才服务】
第二十七条【人才保障】
第四章 对外开放与合作
第二十八条【总体要求】
第二十九条【金融开放】
第三十条【引进外资】
第三十一条【港澳协同发展】
第三十二条【中新合作1】
第三十三条【中新合作2】
第三十四条【“一带一路”开放合作】
第五章 服务与保障
第三十五条【许可便利化】
第三十六条【登记和申请便利化】
第三十七条【公共服务】
第三十八条【智慧服务】
第三十九条【财政保障】
第四十条【规划保障】
第四十一条【用林用地保障】
第四十二条【基础设施保障】
第四十三条【机构保障】
第四十四条【纠纷解决机制】
第四十五条【监督考核与评估机制】
第四十六条【法律责任】
第六章 附 则
第四十七条【施行日期】
附 录
广东省人民政府《关于印发〈中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）〉的通知》
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| 內容試閱：
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前 言
中新广州知识城位于粤港澳大湾区顶部，被称为“湾顶明珠”，北面与白云区钟落潭镇、从化区太平镇接壤，南面与黄埔区萝岗街、永和街接壤，东面与增城区中新镇相接，西面为帽峰山风景名胜区。地势平缓，水系纵横交错，城市主干道穿城而过，形成典型的“鱼骨状”城市发展格局。2008年9月，时任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率广东代表团和经贸团访问新加坡，在会见新加坡领导人时提出希望双方在广东合作建设标志性平台项目。随后，新加坡方面有关人员组团先后6次来访广州，进行选址考察。2009年3月24日，广州开发区管委会与新加坡方面签署合作备忘录，正式确定知识城项目落户广州开发区，选址广州科学城以北的这块山区谷地，双方提出要将知识城项目建设成为粤新合作的里程碑。2010年6月，广州市政府与新加坡方面正式签署《中新广州知识城总体协议》，共同推进建设知识城。2011年3月14日，国家发改委正式批复核准中新广州知识城起步区项目。2018年11月12日，中国政府与新加坡政府签订《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于中新广州知识城升级合作的框架协议》，双方同意围绕“开放创新和高质量发展”的主题，将知识城升级为国家级双边合作项目。2020年8月26日，国务院批复同意《中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）》。为了全面贯彻落实国家战略，推动知识城的改革创新发展，在广东省委与省政府、广州市委与市政府的大力支持下，2020年年底即着手启动《广东省中新广州知识城条例》的立法准备工作，希望通过省级立法解决知识城建设发展过程中管理权限、规划建设、创新改革机制等方面的问题和障碍，确保重大改革于法有据；同时，把知识城建设发展过程中实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法律制度固定下来，为知识城市场化、法治化、国际化营商环境建设提供基础制度保障。
《广东省中新广州知识城条例》共6章，47条，重点内容包括以下5个方面：（1）总则。一是明确省政府及其有关部门、广州市、知识城管委会的职责。二是落实“应放尽放”的原则，明确将省级经济、建设管理权限下放给知识城，并将下放给广州市、中国（广东）自由贸易试验区的相关权限，以及国家下放的相关权限一并给予知识城。三是明确支持知识城与中国（广东）自由贸易试验区联动发展，依法复制推广自由贸易试验区改革试点经验，并可优先安排改革创新先行先试、双向复制。（2）科技创新与知识产权保护。一是规定对知识城重大科技基础设施、科研机构、新型研发机构和高新技术企业的支持。二是明确知识城全链条创新创业模式，发展和建设科技服务机构、公共服务平台，改善科技创新生态。三是支持各类知识产权服务机构发展和建设，优化知识产权融资服务体系。四是构建知识产权保护体系，健全知识产权维权服务机制，推进知识产权纠纷多元化解决机制。五是推进知识产权服务业高端化与多元化发展，支持外国专利代理机构和外国人在知识城内执业，构建粤港澳大湾区知识产权信息公共服务平台。（3）知识密集型产业发展与人才支撑。一是规定知识城重点产业发展方向，明确支持知识城向国家争取重点产业发展扶持，并加快推动构建知识密集型产业服务链。二是支持省重大人才重大管理改革创新举措在知识城先行先试；支持国内外知名高等院校、科研院所、高端研究咨询机构在知识城合作办学，并下放职称评审权限。三是通过人才奖励、专项资金、政府资助等方式支持人才发展，支持省级重大人才服务平台在知识城设立载体，提高人才服务水平。（4）对外开放与合作。一是积极引进外资，着力在金融服务、信息技术服务、文化服务、专业服务、教育、医疗卫生、认证等多方面进行突破。二是推进知识城在科技创新、产业发展、知识产权、人才培养、城市治理、营商环境等方面与新加坡开展全方位合作，多领域加强互动交流。三是支持知识城加强与“一带一路”沿线国家和地区开展交流合作，搭建共建全面开放合作平台。（5）服务与保障。一是探索实行商事主体登记确认制，进一步推进综合性行政许可改革，大幅提高登记、许可效率和便利化程度。二是强化对知识城的财政、规划、用地、基础设施、机构和法律保障。三是明确争取改革试点、监督考核与评估机制、法律责任等相关内容。
《广东省中新广州知识城条例》从纳入《广东省人大常委会2021年立法工作计划》，到经广东省第十三届人大常委会第三十九次会议审议通过，前后不到一年时间。一方面，为积极推进立法，成立了省、市、区三级立法工作专班；另一方面，为了更好地支持知识城争取国家层面与省层面的相应经济管理权限，在设置省、市、区三级立法工作专班的前提下还分设了法律条文工作专班与管理权限争取工作专班。《广东省中新广州知识城条例》最终能顺利审议出台，需要诚挚感谢广东省人大常委会法制工作委员会、广东省司法厅、广州市人大常委会法制工作委员会、广州市司法局各级领导对立法工作的悉心关怀和亲力指导。相信《广东省中新广州知识城条例》必将成为知识城进一步深化改革、先行先试的法治保障，助推知识城早日建设成为具有全球影响力的国家知识中心。
广州市黄埔区司法局编写组
何冁煊执笔
2023年11月30日
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