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| 編輯推薦： |
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食品安全现代化治理的先行者，浙江是我国最早启动食品安全现代化治理的省份，其通过成功实践带来了浙江路径、永康模式、湖州模式等，为其他省份食品安全现代化提供了样板。
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| 內容簡介： |
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立足浙江实际、面向全国实践、接轨国际规则，通过实证研究，探索四个问题：一是在推进国家治理能力现代化的背景下，解决地方政府在食品安全领域迈向治理现代化的理念、路径、方法、技术手段等问题；二是在党的十八大以来中国从社会管理向社会治理转变的背景下，解决食品安全社会共治的制度化、机制化、法律化问题；三是在深入贯彻落实食品安全工作“四个最严”要求的背景下，解决建立健全风险预防导向的食品安全科学监管模式问题；四是在我国大力推进数字化转型的背景下，解决食品安全数字化监管的方法路径。
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| 關於作者： |
张晓 原新华社国际部编辑、记者，现任北京东方君和管理顾问有限公司董事长。民盟北京市委城市治理专委会副主任委员、中华文化促进会生态文化委员会主任。主要研究领域：社会责任与可持续发展战略、食品药品安全治理、生态环境治理与生态文化、品牌管理、新闻与传播。
韩阳 北京第二外国语学院法学教授，法学博士，北京市教育青年拔尖人才计划资助人选，法国波尔多第四大学访问学者，美国俄勒冈大学法学院访问学者。
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| 目錄：
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1 浙江省域食品安全治理现代化——数字化转型的创新战略选择
一、数字化转型与新时代治理
（一）治理现代化的必然选择：数字化转型
（二）数字时代的模式变革：从监管到治理
（三）强化数字化发展的政策和法律框架
二、浙江省域食品安全智治：一个独特的地方治理先行实践
（一）浙江省数字化改革及其在食品安全领域的实践价值
（二）规制创新：食品安全数字化治理的制度化与范式选择
（三）应用创新：多跨场景的构建与良好实践
三、食品安全数字化治理的现实问题与未来进路
（一）现实问题
（二）未来进路
2 食品抽检制度改革：走向科学监管的“浙江路径”
一、改革的背景
（一）国际通行的先进食品安全监管技术
（二）食品安全战略实施的重要顶层设计内容
（三）食品抽检的三项使命任务
二、为什么要改革
（一）食品抽样公平性、权威性不强
（二）对承检机构管理不到位
（三）“检管结合”不够紧密
（四）数字化应用能力不足
三、怎么改革
（一）主要考虑
（二）主要做法
四、改革成效
（一）监督抽检靶向更“准”
（二）监管转型更“实”
（三）廉政防范措施更“严”
五、未来展望
（一）构建“1 Ｘ”全程质控体系
（二）抓实抓深食品抽检分离改革
（三）不断升级数字化应用场景
（四）进一步规范承检机构管理
（五）提升核查处置水平
（六）实施地产食品检验源头保障行动
（七）探索建立食品评价性抽检模型
（八）构建风险监测和预警交流体系
（九）增强风险预警交流有效性
3 “融食安 食安健康码”在农产品批发市场智慧追溯体系中的应用——以杭州市余杭区为例
一、农产品批发市场转型升级的现实条件和关键策略
（一）农产品批发市场的发展现状
（二）农产品批发市场建设的政策体系
（三）信息化追溯的规制要求
二、杭州市余杭区的创新实践
（一）建立追溯机制：肉类、蔬菜专业市场的先行先试
（二）升级信息化追溯体系：全面推进农批市场数字化改革
三、主要成效
（一）实现了“四化目标”
（二）实现了“三个提升”
四、典型经验
五、有待探讨的问题
（一）突出应用，进一步发挥市场主体作用
（二）完善规制，进一步固化实践成果
（三）厘清边界，进一步强化数据安全
4 绍兴市校园食品安全整体智治的创新实践
一、校园食品安全智治的背景概况
（一）我国校园食品安全现状
（二）从“安全”走向“安全与营养健康”的政策环境
二、绍兴市的创新实践
（一）技术路径
（二）机制创新
（三）政策配套
三、主要成效
四、经验与创新
（一）基本经验
（二）创新与突破
5 餐饮食品安全治理数字化转型的台州实践
一、我国餐饮业的革新与蜕变：从“明厨亮灶”到“阳光智能”
二、台州实践：从三个典型场景到餐饮整体智治
（一）推进网络订餐“一件事”集成改革
（二）协同智治打造“阳光餐饮”街区
（三）“三化”管理助力农村家宴转型升级
三、主要成效
四、主要经验
（一）民生实事工程奠定“智能阳光厨房”推广基础
（二）“一件事”集成改革推动网络餐饮迈入“阳光模式”
（三）“阳光街区”创建形成社会餐饮提质扩面示范效应
（四）“三化”管理构建农村集体聚餐食品安全治理长效机制
6 从农村信用体系建设到食品安全金融联手信用工程——“丽水山耕”十年进阶
一、从农村金融改革中走出来的信用治理
（一）农村金融改革试点，为何是丽水
（二）食品安全信用体系试点，有何基础条件
二、丽水市食安金融联手信用工程的实践探索
（一）建立食品安全金融征信体系
（二）制定食品安全金融征信操作规程
（三）建立食品安全金融联合惩戒机制
三、成效与经验
（一）主要成效
（二）经验借鉴
四、问题与展望
（一）存在问题
（二）未来展望
7食品安全责任保险共保体模式——宁波市的路径选择与创新分析
一、宁波市食责险创新实践的基础和条件
（一）把握政策机遇
（二）借助国家试验区先发优势
（三）顺应保险业发展大势
二、解构食责险“宁波模式”
（一）“三大机制”构建“三大平台”
（二）“六个一”构建全过程服务体系
（三）创新应用场景，食责险“宁波解法”
三、宁波市食责险运行成效
四、宁波经验对我国食责险制度建设的重要启示
（一）主要经验
（二）重要启示
五、有待探讨的问题
8浙江省“肥药两制”数字化改革——永康市试点的经验与成效
一、“肥药两制”改革的背景
（一）食品安全与生态安全面临的挑战
（二）我国化肥农药减量化发展的重要规制与措施
二、浙江省改革的“永康模式”
（一）浙江省：改革先行者
（二）永康市：实践排头兵
三、主要成效
（一）全市实现肥药实名制购销
（二）“肥药两制”集成技术实现县域全覆盖
（三）成功推广“肥药两制”改革数字化平台
（四）从单项突破向系统集成演进
四、经验与启示
（一）积累了“肥药两制”先行先试经验
（二）对推动肥药治理转型变革的启示
9 数字化改革重组执法流程——以湖州市“简案快办”掌上执法模式为例
一、“简案快办”掌上执法模式的制度背景
（一）司法领域和其他行政执法领域的“繁简分流”探索经验
（二）食品领域“简案快办”执法模式的法律规章依据
（三）行政执法领域数字化执法的发展要求
二、解构湖州市“简案快办”掌上执法模式
（一）执法目标
（二）多部门协同工作
（三）智慧执法系统应用
（四）“简案快办”掌上执法的法定适用范围
三、湖州模式的运行成效和综合绩效
（一）运行成效
（二）综合绩效
四、未来：机遇与挑战并存
（一）未来的机遇和前景
（二）困难和挑战
（三）破局之途
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| 內容試閱：
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本书的缘起主要有两个方面的原因。2021年4月，浙江省市场监督管理局牵头组织开展“浙江省域食品安全治理现代化创新实践”课题研究，作为食品安全议题长期忠实的实践者和观察者，北京东方君和管理顾问有限公司有幸作为联合课题组成员参与其中。2021—2023年，联合课题组对浙江省构建食品安全智慧监管体系、推进食品安全治理数字化转型的理念、政策、措施、行动、效果及影响进行了为期3年的跟踪调研、分析讨论和实证研究，从而为我们提供了一个从省域角度透视地方食品安全治理范式现代化转型的宝贵机会。
如往常一样，我们带着压力同时秉承自己喜欢的工作方式投入“浙江省域食品安全治理现代化创新实践”课题组的工作之中，寻找关键问题、探求解题方法、揭示因果关系。在浙江省11个设区的市自主提报的27个专题中，联合课题组经过研读资料、现场调研、专家讨论等环节，最终遴选了9个专题，并形成了9个实证研究成果。北京东方君和管理顾问有限公司得到联合课题组的同意，将课题研究成果结集出版。2023年是北京东方君和管理顾问有限公司在食品安全治理领域深耕第三方绩效评估、管理咨询、课题研究、标准化与示范项目管理的第十个年头。这十年，我们在这一领域践行了长期主义，对我们自己而言，这是一个里程碑。站在这个角度，我愿意借用治理理论学者罗德·罗兹（Rod Rhodes）教授的一个句式来表达我们的光荣与梦想——“东方君和献给东方君和”（Provalues homage to Provalue）。感谢本书的出版面世，我们得以给自己这十年知行一个妥当的交代，从而让我们的下一个十年拥有非凡的新起点。
在长期的行业研究和咨询实践中，我们的基本观点是，实证研究的议题选择要以解决问题为要旨，任何一项实证研究议题必须是有价值的。“浙江省域食品安全治理现代化创新实践”课题的9个专题涉及当前食品安全治理体系和治理能力现代化建设中的重点和难点问题，包括食品安全监管模式数字化转型、网络餐饮食品安全治理、校园食品安全治理、农产品批发市场转型升级、农产品质量安全源头治理、食品领域行政执法模式创新、食品安全抽检制度改革、食品安全责任保险机制、食品安全信用监管体系等。这些专题的选择注重了切入的视角，使得课题组成员能够结合各自的研究背景和领域专长，更专业地探讨研究问题的解决途径，并把专题置于时代命题和发展宏图之中，确保每一个专题的研究都体现出明确的“问题意识”和清晰的“历史渊源”。这与我们最初构想的实证研究所应呈现的效果是匹配的，说明课题具有值得研究的价值。具体而言，本书共9章，不仅蕴含了食品安全治理领域理论的、实践的和逻辑的内在价值，而且展现了食品安全治理实践的功能性价值，对于推进我国食品安全治理现代化的理论创新和实践创新有所裨益。
本书每章的研究成果都凝聚了许多人的贡献和帮助。我要感谢中共中央党校（国家行政学院）时和兴教授，在15年的时间里，他教授给我“治理”的方法论，打开我的新视角，并一路带领我从学术视角、实证视角、战略视角、文化视角等多纬度理解“治理现代化”的时代意涵、价值遵循与实践范式。
从实地调研到文献研读、撰写报告、修改完善，我和北京第二外国语学院法学教研室主任、涉外法治及旅游法治研究中心研究员韩阳教授共同分析资料、编制写作大纲、确定论证进路，一起度过了争辩、共识、再争辩、再共识的多个轮回。我们配合默契、井井有条，我负责第3章至第6章的初稿撰写，韩阳教授负责第1章和第7章至第9章的初稿撰写。初稿完成后，我们相互交换文稿，对初稿提出批评和建议，反复修改，直至定稿。
本书第2章的原稿是一篇水准较高的会议主旨发言文稿，主旨发言人是课题组负责人、浙江省市场监督管理局原一级巡视员卢永福，我要感谢他同意我们在本书中转载这篇文稿，并在原稿的基础上进行了修改。本书第1章关于浙江省食品安全数字化改革的很多实践内容，来自浙江省市场监督管理局食品流通安全监督管理处处长潘欣的贡献，感谢他帮助我厘清了浙江省食品安全监管数字化应用场景的概念、逻辑、技术特点、功能价值和关键成功要素。
本书成稿用了三年时间，时间跨度较长，在这三年中，文中的内容、数据都经历了大量更新，我要感谢浙江省市场监督管理局食品安全协调处处长程浩，他对浙江省“打造‘浙里食安’ 建设食品安全治理现代化先行省”的目标体系、工作体系、评价体系的解析，确保了本书内容的连续性、时序性和时代性。另外，我时常打扰9个专题涉及的省、市、县（区）三级市场监管、农业农村、商务、公安、海关等部门的负责人，他们耐心地解答我的疑问，帮助我收集、更新数据，感谢每一位负责人给予的帮助。
在本书的政策和法规分析方面，我要特别感谢韩阳教授的贡献，作为中国社会科学院法学所博士后、美国俄勒冈大学法学院客座教授、法国波尔多第四大学访问学者，她在法学领域的深厚学术积淀和宽阔的国际比较研究视野，给全书带来了法治化、国际化、专业化的独特价值。
知识产权出版社为本书的出版付出了大量心血，责任编辑王玉茂、丛琳对全部初稿提出了修改建议，对所有数据、年份、政策文件等关键信息进行了仔细核对，保证了文稿的严谨性、准确性、规范性。
本书的顺利完成离不开联合课题组全体的努力，他们在整个课题研究过程中提供了诸多建设性意见。我的同事、公司副总裁黄奥博是本书每章的首位读者，他从数字应用与业务场景的角度提出了一些反思，促使我认真复盘和思考，在书稿的修改完善中保持了良好的客观性。
2023年的秋末冬初，我回到家乡云南昆明进行最后的统稿工作，每天会到坐落在昆明华罗庚旧居的云鎏金咖啡文化庭院，读稿、修改、翻阅资料，和咖啡师大萱、小葛谈到对食品安全监管与合规的看法。作为新一代食品从业人员，两位年轻人对于行业自律和食品安全文化的积极态度预示着食品安全的未来，这给了我很大的动力，让我高效地完成了7篇访谈录文稿的最终修改。
感谢所有人的智慧和努力、帮助和奉献。
福启新岁，众行致远。一起向未来！
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