序言一? 新的布雷顿森林体系时刻
——国际货币基金组织总裁 克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃 / 012
A New Bretton Woods Moment / 016
序言二? 不断创新的国际货币基金组织
——欧洲中央银行行长、国际货币基金组织前总裁 克里斯蒂娜·拉加德 / 020
The Innovative Monetary Fund / 025
在庆祝布雷顿森林会议75周年之际,我们应认识到其创举在于构建了一个能够不断创新,而且在未来将继续创新以满足成员国新需求的国际合作机构。我相信,再过25年,在 IMF 成立100周年之际再次回顾历史时,我们将面对一系列今天几乎没有受到关注的新问题。我同样坚信,IMF能像以往一样再次克服这些新挑战。
——欧洲中央银行行长、国际货币基金组织前总裁 克里斯蒂娜·拉加德
前 言
“变化是一个永恒的不变量”,这是国际货币基金组织(IMF)前总裁拉加德经常提到的一句话。“变化在路上”是 IMF 现任总裁格奥尔基耶娃经常强调的观点。为什么两任 IMF 总裁都强调“变化”的重要性?
流水不腐,户枢不蠹。纵观 IMF 发展史,我们不难发现,正是由于顺应全球经济格局的重大变化和 IMF 自身比较有效的应变和持续改革,才使 IMF从无到有、从小到大、革故鼎新,发展成当今在全球经济和金融领域中举足轻重的国际机构。面对变化和挑战,勇于改革、不断改进,是 IMF 历久弥新的主要原因,也是我们希望通过本书向读者传达的一个重要信息。
本书全景式地解读了全球经济近几十年来的发展趋势和未来面临的重大挑战,IMF 如何分析、监督全球经济的发展与影响,并如何帮助成员国在历次全球经济金融危机中共渡难关,恢复经济稳定和增长。IMF 生在危机,长在危机,帮助成员国应对危机、化危为机也就成为它的重要职责。
全书分六部分,共二十一章,分别是:第一部分,巨变中的全球经济与IMF(第一章至第六章);第二部分,IMF 的全球经济监督职责与作用(第七章至第十二章);第三部分,IMF 的双边国别经济监督功能(第十三章至第十四章);第四部分,国际资本流动、债务分析与主权债务重组(第十五章至第十七章);第五部分,IMF 信贷政策设计与资金来源(第十八章至第十九章);第六部分,新课题(第二十章至第二十一章)。
第一部分? 巨变中的全球经济与IMF(第一章至第六章)
本书首先从全球视角来介绍和分析世界经济在近几十年间的重大变化,以及未来的发展趋势和挑战。全球经济产出总量自 20 世纪 40 年代第二次世界大战以来呈指数级增长,增长量远超过去两千年增长的总和。风起云涌的经济全球化,全球贸易金融深度互联,划时代的信息通信技术和密切的人文往来,为世界开辟了前所未见的发展空间。
在这个大变化的时代,我们需要对全球经济发展中的重大变化和挑战有深刻的了解,才能更好地把握潮流、共同发展。特别是 2008 年全球金融危机和2020年新冠肺炎疫情引发的经济衰退和动荡给全球带来了十分严重的影响和前所未有的变数。近期以来,不断加剧的地缘政治冲突和贸易“碎片化”又给全球经济增添了诸多不确定性。在过去数十年间,全球经济发生了哪些重大变化?在后疫情阶段,全球经济又将何去何从?国际社会,包括IMF,又将如何应对这些变化,并促进全球经济持续增长?这些问题将在第一章进行分析和讨论。
21 世纪初,由于美国和欧元区许多国家的信息技术行业和房地产业快速发展,众多发达和发展中国家的经济呈现一片前所未有的欣欣向荣景象。然而,繁荣外表下悄悄酝酿着一场金融风暴。2008年,世界经济被卷入了一场破坏力极强的全球金融危机,在十多年后,其给全球经济带来的负面影响仍没有完全消失。2020年,又出现了新冠肺炎疫情大流行,给全球经济带来了自20世纪30年代大萧条以来最严重的冲击。
在与这些全球危机的较量中,国际社会普遍认为,IMF 扮演了重要角色,成为家喻户晓的应对全球危机的 “救火队”。IMF 给陷于危机的国家提供的信贷有力地支持了它们渡过难关,并通过经济政策监督、改革措施和技术援助,帮助这些国家重返经济增长的正轨。
那么,IMF 是在什么情况下建立的?在全球经济金融危机的风风雨雨中,它又是怎样走过来并不断发展壮大的?展望未来,IMF 在哪些方面需要继续改革,才能与时俱进并更好地造福于成员国和国际经济社会?第二章将就这些问题向读者进行阐述。
英国著名经济学家凯恩斯是当年 IMF 的创始人之一。如果他还健在并有机会来 IMF 参观访问,他也许会惊讶地发现,近八十年过去了,世界经济发生了翻天覆地的变化,IMF 在全球经济金融体系中仍然发挥着举足轻重的作用。他或许会想,IMF 经历了这么多风风雨雨之后,其职能与治理发生了哪些重大变化?如果在当今世界经济版图中重建 IMF,其职能与治理框架又该如何规划?凯恩斯不能完全预见未来的这些变化,但他当年与其他创始人所追求的多边主义与国际合作的精神如今依然适用。要使 IMF 在当今国际局势下继续发挥其应有的作用,IMF 必须顺势而为,不断改革前行。有关IMF的宗旨、主要职能、治理结构演变及挑战等内容将在第三章中进行介绍和分析。