二、美国中亚战略中的乌兹别克斯坦
1991年8月，乌兹别克斯坦一经独立，美国便迅速表示承认，并与之建立外交关系。然而直到1994年，双方的关系才有了实质性的进展。也正是从那时候起，乌兹别克斯坦开始在美国中亚战略中占据突出位置，逐渐成为美国在中亚的战略支点国家。
（一）遏制俄罗斯与战略支点地位的形成
在苏联刚刚解体之时，美俄关系迅速发展。然而到1994年左右，由于“休克疗法”给俄罗斯经济带来的灾难性破坏，以及由此而产生的叶利钦个人的高度集权和俄罗斯国内日益高涨的反美情绪，美俄关系由伙伴重新变成对手。与此同时，俄罗斯与中亚国家的关系也因在中亚的俄罗斯人的双重国籍问题而陷于紧张。面对俄罗斯的强势，大部分中亚国家选择屈从，唯有乌兹别克斯坦始终保持自身的独立性。正是这种独立的姿态，使美国看到了将乌兹别克斯坦打造成为遏制俄罗斯“桥头堡”的可能，由此乌兹别克斯坦开始成为美国中亚战略的支点国家。
从1994年起，美乌关系迅速升温。1994年美乌签署了双边援助协定，成为美国非政府组织日后在乌国境内活动的合法性来源。Richard Weitz， “Uzbekistans New Foreign Policy:Change and Continuity under New Leadership”，Silk Road Paper，Vol82，No1，2018，pp77-92同年 7 月，乌兹别克斯坦加入北约“和平伙伴关系计划”，开启美乌之间军事安全合作的大门。此后的几年中，双方高层交流频繁，在对方国家设立大使馆，并实现了元首访问。1997年，美国出台了“新中亚战略”，其核心目标就在于“支持这一地区国家对俄的独立倾向；解决这一地区冲突与开发石油资源同时进行，使该地区成为美国21世纪的战略能源基地，遏制并削弱俄罗斯和伊朗在这一地区的影响”。王桂芳：《中亚战略格局与中国安全》，军事科学出版社2004年版，第64页。在这样的背景下，美国加强了对乌兹别克斯坦的重视程度，加大了与乌合作力度。仅1997年，美国对乌兹别克斯坦的投资总额就达到了30亿美元。杨洪玺：《美国中亚战略二十年：螺旋式演进》，社会科学文献出版社2012年版，第98页。1999年4月，乌兹别克斯坦加入了具有明显反俄倾向的“古阿姆”集团，是中亚五国中唯一一个加入该集团的国家，成为美国实现“新中亚战略”目标的最重要的国家。
1994—2000年，美国的中亚战略总体上依附于美俄关系及美国遏制俄罗斯的战略目标，杨洪玺：《美国中亚战略二十年：螺旋式演进》，社会科学文献出版社2012年版，第109页。因此美国在中亚地区的直接政策目标就是寻找或打造反俄的国家（联盟），而这一时期的乌兹别克斯坦，由于自身强烈的独立和“去俄罗斯化”意愿，加之一些自身的客观条件，成为美国实施战略的最佳选项，也最终确立了乌兹别克斯坦在美国中亚战略中的支点地位。
（二）反恐与战略支点地位的强化
2001年“9·11”事件的发生直接改变了中亚在美国全球战略中的地位，成为美国中亚战略的重要分水岭。“9·11”事件过去后，美国重新界定了在中亚地区的利益，反恐和安全代替民主化和遏制俄罗斯等目标，成为美国中亚战略的新目标。曾向红：《遏制、整合与塑造：美国中亚政策二十年》，兰州大学出版社2014年版，第112页。而对包括乌兹别克斯坦在内的部分中亚国家而言，反恐一直是其长期以来重要的安全利益关切，［乌］伊斯拉姆·卡里莫夫著，王英杰等译：《临近21世纪的乌兹别克斯坦：安全的威胁、进步的条件和保障》，国际文化出版公司1997年版，第102页。也是中亚各国一直以来寻求与西方进行合作的着眼点，只不过一直没有得到美国等西方国家的回应。Evgeny FTroitskiy: “US Policy in Central Asia and Security”，Global Security，2007，Vol21，No3，pp419-420“9·11”事件发生后美国把反恐放到中亚乃至全球安全战略的突出位置，使双方的合作有了明确且牢固的利益共同点，美乌双边关系由此得到飞跃。
“9·11”事件后不久，乌兹别克斯坦便主动向美国示好，提出与美国进行军事合作，包括向美开放位于乌兹别克斯坦和阿富汗边境附近的汉纳巴德机场，作为美国打击阿富汗塔利班的前沿军事基地；开放南部通往阿富汗的铁尔梅兹大桥，用于运送对阿人道主义救援物资等。2002年3月，卡里莫夫总统再度访问美国时表示，如果必要的话，美国可以继续留在乌兹别克斯坦，直到恐怖主义网络最终瓦解。潘光：《“9·11”事件前后美国与中亚的关系：变化和挑战》，《复旦学报（社会科学版）》2005年第6期，第53页。乌兹别克斯坦之所以在反恐合作问题上表现出如此积极的姿态，背后的原因是多样的。恐怖主义、极端主义本身就是乌兹别克斯坦国家安全面临的重要挑战，因此借美国之力打击中亚地区的恐怖主义是首要目标，但与此同时，乌兹别克斯坦还认为，美国军事基地的存在将会使其更容易处理与俄罗斯之间的关系，而且也会让俄罗斯更加注意自己在中亚的行为，最为重要的是，乌兹别克斯坦希望通过加强与华盛顿的伙伴关系，得到加快本国军事改革步伐的资金，使其有能力应对地区安全方面的挑战。［美］玛莎·布瑞尔·奥卡特著，李维建译：《中亚的第二次机会》，时事出版社2007年版，第209页。
从美国角度而言，在反恐和以反恐为契机保持在中亚军事存在的问题上，乌兹别克斯坦无疑是最佳的，也是最重要的合作伙伴。在美国决策者看来，卡里莫夫是与美国结盟的一位“理想的领导人”Kurt HMeppen， “US-Uzbekistan Blateral Relations:Policy Options”，Silk Road Paper，Harvard University，Vol15，No3，2006，pp18-21。这不仅与乌兹别克斯坦本身的态度和意愿有关，也与乌兹别克斯坦自身的客观条件及其对美国中亚战略目标实现的影响有关。首先在地理位置上，乌兹别克斯坦与阿富汗接壤，地处反恐战争的最前沿，是美国自北向南进入阿富汗的必经之路，且乌兹别克斯坦的许多交通设施都直接通往阿富汗，对美军，尤其是地面部队进出阿富汗至关重要。其次，虽然“9·11”事件后中亚各国都对美国伸出了橄榄枝，但除乌兹别克斯坦以外的其他四国都有相当程度的亲俄倾向，因此无法成为美国战略支点的首选国家。最后，乌兹别克斯坦拥有在中亚地区相对较强的军事力量。数据显示，从苏联解体一直到2006年，乌兹别克斯坦的国防开支绝对值是中亚五国中最高的。张宁：《乌兹别克斯坦独立后的政治经济发展》，上海大学出版社2012年版，第158页。这有助于美国在该地区获得一个有力的帮手。基于这些因素的考虑，美国在“9·11”事件后迅速提升了与乌兹别克斯坦的合作力度。除了驻军和使用军事基地外，从2001年到2005年，美乌在其他领域的合作也非常密切。2002年卡里莫夫访美，双方签订了《乌美关于建立战略伙伴关系与合作基础宣言》等文件，涵盖了政治、经济、军事、安全等多个领域。在美国国际援助方面，乌兹别克斯坦也占据重要地位。根据美国国际开发署的数据，阿富汗战争后至2005年，乌兹别克斯坦一直是美国军事援助最多的中亚国家之一。2002年援助预算总额16亿美元，2003年52937万美元，2004年38442万美元，2005年35231万美元。美国国际开发署，https://wwwusaidgov/uzbekistan。(上网时间2019年5月15日)这些都表明了乌兹别克斯坦在美国中亚战略中的支点地位得到了极大的加强。
（三）“安集延事件”与战略支点地位的淡化
大约从2005年开始，美国对中亚战略的目标重点从追求军事安全和地区稳定转为直接推进民主。杨洪玺：《美国中亚战略二十年：螺旋式演进》，社会科学文献出版社2012年版，第88页。这一方面是因为反恐战争取得了一定成果，美国在中亚地区所遭受的安全威胁降低，另一方面则是因为美国通过反恐战争已经实现了在中亚保持军事存在的目标，从而开始追求新的战略目标，也就是帮助中亚进行彻底的政治、经济转轨，推行民主自由价值观，建立资本主义自由市场。范军：《美国：从中亚到高加索》，《俄罗斯研究》2002年第2期，第98页。在新的战略目标的指引下，美国与中亚国家之间关系的侧重点也开始调整。针对美乌关系，美国方面从重视乌兹别克斯坦的军事战略地位转而关注其国内的人权问题。这一变化对乌兹别克斯坦在美国中亚战略中支点地位的淡化起到了至关重要的作用。
一直以来，乌兹别克斯坦都因为其国内的一些问题受到美国等西方国家的指责，只不过此前美国在中亚重点关注的是军事安全和遏制俄罗斯，因此对其国内问题采取默许的态度。当美国在中亚站稳脚跟之后，原先的次要问题逐渐变为主要问题。2003年末美国指责乌兹别克斯坦政府在人权领域没有取得进步，将使该国面临援助停拨的危险，6个月后时任美国国务卿鲍威尔再次否认乌兹别克斯坦在人权方面的进步，并将2004年的对乌援助削减了1800万美元。鲍威尔的行为表明，美国在相当短的时间内对乌兹别克斯坦的态度发生了变化。［美］玛莎·布瑞尔·奥卡特著，李维建译：《中亚的第二次机会》，时事出版社2007年版，第208页。2005年，美国对发生于乌兹别克斯坦安集延州的“安集延事件”进行了严厉指责，从而导致美乌关系急转直下。7月，乌兹别克斯坦正式要求美国半年内撤出汉纳巴德基地，11月，美国正式关闭了在乌兹别克斯坦的军事基地。在援助方面，乌兹别克斯坦从美国接收到的金额也大幅下降，2006年仅为1500万美元，此后也是持续下降，而与之相对的是哈萨克斯坦受援助额度在2006年上升到了114亿美元，比2005年提升了67%。美国国际开发署，https://explorerusaidgov/cd/UZB?implementing_agency_id=1。(上网时间：2019年5月15日)。军事和经济关系的淡化，加之政治领域的龃龉，反映出这一时期乌兹别克斯坦正在丧失其在美国中亚战略中的支点地位。与乌兹别克斯坦在美国中亚战略中地位弱化相对的是哈萨克斯坦地位的上升。由于在人权领域和民主化问题上所谓的“良好表现”，以及经济上的快速发展，哈萨克斯坦在2005年之后逐渐成为美国在中亚主要的合作伙伴。美国不仅将对哈关系提升至“战略伙伴”层面，而且公开表示支持哈成为地区领导。2006年美国副总统切尼访问哈萨克斯坦，使哈萨克斯坦成为切尼欧亚大陆之行中唯一受访的中亚国家。但是，尽管哈萨克斯坦在美国中亚战略中的地位上升，却无法达到乌兹别克斯坦之前的地位，其原因就在于哈萨克斯坦始终将对俄关系放在首要位置，在发展对美关系时很大程度上受到俄罗斯因素的影响。这也制约了哈萨克斯坦成为新的战略支点国。
（四）“新丝绸之路计划”与战略支点地位的回归
2011年7月20日，美国首次提出了以“大中亚计划”为基础的“新丝绸之路计划”，该计划旨在以阿富汗为中心，重新整合中亚及南亚国家，帮助恢复阿富汗与别国的贸易。由于乌兹别克斯坦是阿富汗运送货物的北方配送网络的一部分，对帮助阿富汗实现政治稳定和经济复兴有至关重要的作用，因此为了实施这一计划，美国不得不放弃对乌兹别克斯坦国内问题的过度指责，并发展与乌政府的良好合作关系。2011年9月，美国国会决定取消对乌军事援助的限制。2017年美乌建交25周年之际，时任美国总统特朗普向乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫致信祝贺，并表示 “希望与米尔济约耶夫共同努力实现维护区域安全与稳定的共同目标。美国支持乌兹别克斯坦及其中亚邻国的主权独立和领土完整，努力建设和打造连通和繁荣的中亚”。米尔济约耶夫则回应称，乌兹别克斯坦坚定致力于维护并深入发展与美国的全面伙伴关系。此后双边关系进一步恢复，尤其是特朗普提出“南亚新战略”以后，推迟了从阿富汗撤军的最后期限，使得乌兹别克斯坦在美国中亚战略中的地位得到进一步稳固。从2019年初起，美国明显加强了在中亚地区的军事外交活动。1月中旬，乌兹别克斯坦国防部特种部队史上首次与美国伙伴一起参加了在美国密西西比州谢尔比营举行的“南部打击”演习。2月，时任美国助理国务卿帮办韦尔斯在塔什干发表演说称，美国和平队或将很快重返乌兹别克斯坦。《俄媒述评：乌兹别克斯坦成美国在中亚“支点”》，参考消息网，http://www.cankaoxiaoxicom/world/20190309/2373960shtml。（上网时间：2019年5月15日）在政治和军事以外的其他领域，美乌关系也发展迅速。
在经贸领域，乌兹别克斯坦加入世界贸易组织的问题被提上双边讨论的议程，美国甚至专门为此举办了高质量的国际研讨会，美国国际开发署官员在研讨会上发表讲话时指出，“加入世贸组织可以成为一个重要信号，乌兹别克斯坦加入该组织将增加乌兹别克斯坦与包括美国在内的其他世界贸易组织成员之间双边贸易的机会。”“Uzbekistan and IFIs Discuss Countrys Accession to the WTO”，Uzdaily，March 14，2014，http://wwwuzdailycom/articles-id-43112htm(上网时间：2019年5月15日)
伴随美国中亚战略的调整，乌兹别克斯坦在美国中亚战略中的地位再次凸显，加之米尔济约耶夫继任乌兹别克斯坦总统之后，在国内政治、经济各方面力推改革，乌兹别克斯坦内政作为影响美乌关系的消极因素之一，在美乌关系中所发挥的作用正在减弱，乌兹别克斯坦在美国中亚战略中的地位重新回归。
三、乌兹别克斯坦支点地位的影响因素
从建交至今，美乌关系几经起伏，乌兹别克斯坦在美国中亚战略中的支点地位也并非一以贯之，而是大致经历了“上升—下降—上升”的过程。乌兹别克斯坦在美国战略中的支点地位的形成是多方面因素综合作用的结果，除了乌兹别克斯坦本身所具有的客观条件和地位之外，与美国在中亚地区战略目标的调整，乌兹别克斯坦对自身利益的界定，以及一些偶发性事件也息息相关。
（一）乌兹别克斯坦的独立性是决定性因素
冷战结束后，美国成为唯一的超级大国，维护霸权体系成为美国全球战略的主要目标之一。在这一全球战略指导下，美国需要在全球和地区层次上遏制主要挑战国，遏制的手段之一就是支持主要挑战国的其他反对者。秦亚青：《霸权体系与国际冲突》，上海人民出版社2008年版，第77页。冷战结束后，俄罗斯继承了苏联在中亚地区的影响力，极有可能成为中亚地区唯一的主导国家。鉴于中亚在地缘战略中的重要性，以及美国维持霸权的需要，美国需要在中亚地区寻找一个不依附于俄罗斯的国家，具备这种条件的，只有乌兹别克斯坦。
与乌兹别克斯坦相比，中亚其他四国都在更大程度上依附于俄罗斯。哈萨克斯坦尽管也积极发展与美国的合作，但是哈政府在发展与美国的合作时，始终有一条底线，那就是哈美合作绝不能威胁到俄罗斯或其他独联体国家的根本利益。哈萨克斯坦和俄罗斯之间不仅有漫长的不设防边界，而且两国之间人文联系也非常密切，俄罗斯对哈萨克斯坦的影响持久且难以摆脱，这也导致了哈萨克斯坦始终把俄罗斯放在外交的第一优先方向。王鸣野：《美国的欧亚战略与中南亚五国》，新疆人民出版社2003年版，第52页。而塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦同样也依附于俄罗斯，甚至国内还有俄罗斯的常驻军事力量。乌兹别克斯坦则不然，从独立之初就表现出对俄罗斯明显的离心倾向。因此相比之下，只有乌兹别克斯坦能成为美国维持全球霸权的地区支点国家。乌兹别克斯坦的独立性，对美国在中亚地区遏制俄罗斯的势力具有多重作用：第一，乌兹别克斯坦的独立性为美国在冷战结束之初进入中亚提供了机会，是美国进入中亚地区的缺口；第二，美国有机会将中亚地区国家整合成反俄联盟，如“古阿姆”集团；第三，乌兹别克斯坦独立于俄罗斯的影响之外的愿望使其成为美国在中亚最重要，也是相对最稳定的军事据点，成为遏制俄罗斯的前沿军事基地。
（二）美国在中亚的利益排序是影响因素
中亚的地缘政治地位、丰富的能源和区域内国家的状况决定了美国在中亚的利益是多元的。能源、安全、民主是美国在中亚最基本的利益诉求。但是，对三种利益的追求并不是同时推进的，而是在不同的阶段，由于区域内外环境，以及美国自身面临的情况不同而有所差异。相对来说，美国对中亚地区能源利益的追求一直比较稳定，早在1992年，美国的能源公司就开始在里海地区进行能源投资而乌兹别克斯坦并非里海沿岸国家，所以能源问题对乌兹别克斯坦地位的影响实际上比较有限，因此对乌兹别克斯坦在美国中亚战略中的支点地位的影响也有限，而所谓安全和民主对美乌关系的影响则更大。具体来看，从独立之初到“颜色革命”时期，美国在中亚的首要利益追求是所谓“安全优先于民主”，“颜色革命”前后到大约2008年是所谓“民主优先于安全”，2008年俄格武装冲突爆发，美俄对抗热度再起，美国在中亚的利益排序也再度回到所谓“安全优先于民主”。这一战略目标排序的变化阶段，与乌兹别克斯坦支点地位的变迁正好一致。
在“安全高于民主”时期，美国具体的战略目标包括遏制俄罗斯的势力扩张、打击恐怖主义、反对宗教极端主义等。而这些目标也是乌兹别克斯坦自身的国家目标，从而形成了美国与乌兹别克斯坦重要的共同利益。共同利益基础加上乌兹别克斯坦的客观战略地位，使得美乌在美国在中亚地区寻求安全利益时期能够紧密合作，乌兹别克斯坦的支点地位明显突出。在“民主高于安全”时期，美国在中亚地区面对的安全威胁都有所下降：美俄关系改善，反恐战争取得阶段性胜利，美国在中亚实现战略存在等。安全威胁下降后，在中亚地区推广所谓民主和自由成为首要目标。“安集延事件”的发生以及美乌双方对该事件定性的反差更是将美乌在民主化问题上的矛盾激化，乌兹别克斯坦也无法成为美国在中亚推行所谓民主化的“标杆”，因此乌兹别克斯坦的支点地位下降也在情理之中。
四、结论
诚如美国时任助理国务卿帮办维尔斯2018年2月所指出的，“作为一个地区的中亚很重要，而乌兹别克斯坦又是该地区的重要国家，对于任何增进该地区稳定和繁荣的努力而言，乌均不可或缺。”Navbahor Imamova and Alice Wells，“Whats New in US Policy Towards Central Asia”，February 22，2018，https://wwwamerikaovozicom/a/pdas-alice-wells-central-asia-usuzbekistan/4268676html（上网时间：2019年5月24日）乌兹别克斯坦重要的地理位置、独立性强、拥有中亚地区最多的人口等因素都决定了乌兹别克斯坦是中亚地区重要且特殊的国家，任何想在中亚地区“大博弈”中抢占先机的国家都不能不对此予以重视。美国作为最早承认乌兹别克斯坦独立的国家之一，同时也是中亚地区国际事务的重要参与者，对乌兹别克斯坦的地位一直有其深刻的理解，即使在过去美乌双边关系有比较剧烈的波动，但是从双方关系出现问题之后修复的速度来看，美乌彼此之间都非常重视与对方的关系。而对于乌兹别克斯坦的战略支点地位，双方有共同的意愿。可以预测，乌兹别克斯坦在美国外交战略中的支点地位会进一步突出。_从选举到变局——2020年吉尔吉斯斯坦议会政治危机 ＞＞
从选举到变局——2020年吉尔吉斯斯坦
议会政治危机
王林兵雷琳王林兵，江苏大学马克思主义学院讲师，主要研究方向：中亚问题、吉尔吉斯斯坦；雷琳，中国国家博物馆培训部教师。
摘要2020年10月4日，吉尔吉斯斯坦如期举行了议会制时代以来的第三次议会选举。在疫情与选情的交叠冲击下，败选的反对派政党发动了一场以否认选举结果为口实，以疫情下部分选民为力量，以夺取政权为目标的政治变局。这次政治变局，根本上是由两任总统之间权力斗争的激化所导致，将改变各政治派系的行为模式，政变和革命或许会更加频繁。而政治体制，也极有可能被推回到总统制的框架下。吉尔吉斯斯坦只有形成了更加广泛的政治共识、更加平衡的权力格局、更加成熟的法治意识，才有可能打破持续动荡的“魔咒”。
关键词吉尔吉斯斯坦议会选举；吉尔吉斯斯坦政治变局；吉尔吉斯斯坦政党政治
2020年10月4日，吉尔吉斯斯坦如期举行了议会制时代以来的第三次议会选举。此次选举中，共有44个政党宣布参加竞选，但最终只有16个政党满足相关要求，得以在中央选举委员会成功登记注册。在持续不降的疫情与跌宕起伏的选情交叠冲击下，选举进程被突如其来的“政变”所中断。在政治变局发展进程中，选举结果被取消、国家权力机关被占领、部分领导人被迫辞职，反对派一些政治精英不仅夺取了关键部门的领导权，还积极谋求成立“临时政府”以图取代执政当局。最终，在反对派的持续施压下，总统热恩别科夫宣布辞职。吉尔吉斯斯坦的中央政权，自建国以来发生了第三次非正常的更迭。吉尔吉斯斯坦政局何以在“二次革命”阴影尚未完全退却之时突然再次生变？政治精英们以两次“革命”为代价换来的议会政体又将何去何从？本文立足于对本次议会选举前后进程的考察，并围绕着上述两个问题展开分析。
一、2020年议会选举中的选前博弈与选后斗争
吉尔吉斯斯坦2020年10月的议会选举，是在2010年颁布又于2015年和2016年两度修订的《吉尔吉斯共和国宪法》，以及于2011年颁布后经2015年、2017年和2019年三度修订的《吉尔吉斯共和国总统和议会选举法》的框架下举行的。频繁修订法律的初衷在于使政治运作更加精细化和制度化，并以制度力量建构更加团结的议会和更加稳定的政治局面。然而，过于急切的法律变革不仅加剧了各政治派系之间的斗争，也为议会选举中出现政治变局埋下了祸根。
（一）规则调整与议会分歧
修改宪法和一般性法律，是吉尔吉斯斯坦执政精英推进政治变革的重要手段。2016年10月，时任总统阿塔姆巴耶夫违背“二次革命”后人民公投作出的决定，即“不得于2020年9月1日前修宪”，而强行推进宪法改革。这一举动引起了议会中反对派政党以及社会民主党一些议员的强烈反对，但此次由修宪引发的议会内部分歧，并没有得到足够的重视和疏解。热恩别科夫执政后，为弥合议会内部因修宪产生的分歧与矛盾，开诚布公地强调 “回想起2010年的事件，在尊重人民意志的同时，我认为没有必要再修改宪法”《没有必要对宪法作出修改——热恩别科夫》，吉尔吉斯斯坦卡巴尔国家通讯社，2018年12月21日，http://cnkabarkg/news/lu1080/。（上网时间：2020年10月1日）。与此同时，阿塔姆巴耶夫在执政末期所做的一些政治安排，如通过修改《吉尔吉斯共和国总统和议会选举法》将政党进入议会的双线门槛分别提高到了9%和09%，О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики “О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”（2017），статьи 30也在2020年议会选举前引发议会内部的激烈争论。这一“双线门槛”在2015年选举法中的规定是政党进入议会须“在全国赢得不少于7%选票，在各州及比什凯克、奥什市赢得不少于07%选票”О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики（2015），статьи 64（2）。围绕这一争论，议会内部分化为两大阵营，支持前总统政治安排的一派认为，提高议会选举门槛的初衷在于促进各个政党积极扩大自身的影响力，而“低选举门槛不利于政党进一步扩大以及形成成熟的政党体系，影响政治稳定，高选举门槛则能将小党排除在外，促进进入议会的政党不断发展壮大，反过来进一步促进吉尔吉斯斯坦的议会制的发展”；《吉尔吉斯斯坦议会选举未选先热，议员建议政党进入议会的9%门槛降为5%》，文汇报，2019年10月30日，https://wenhuiwhbcn/third/baidu/201910/30/297949.html。（上网时间：2020年10月1日）但意见相左的一派则认为，“如此之高的选举门槛根本不适应如今的政治现实”，“如果吉尔吉斯斯坦拥有发达的政党体系，那么高选举门槛完全可以接受”，“但在我们国家，政党是利益伙伴的俱乐部”，“这是试图让寡头集团掌权并对新人关上议会的大门”，“是寡头集团对权力的垄断”。《吉尔吉斯斯坦2020年议会选举时间确定寡头将保留谁？》，丝路新观察报，2019年10月22日，http://zykjfwzcom/indexphp?m=content&c=index&a=show&catid=848&id=1808。（上网时间：2020年10月1日）最终在热恩别科夫总统的支持下，议会将选举门槛从9%降为7%。Жогорку Кенеш，Предлагается снизить избирательный барьер для прохождения политических партий в Жогорку Кенеш с 9 до 7 процентов［Электронныйресурс］.-URL:http://wwwkeneshkg/ru/news/show/10410/predlagaetsya-snizity-izbiratelyniy-baryer-dlya-prohozhdeniya-politicheskih-partiy-v-zhogorku-kenesh-s-9-do-7-protsentov(дата обращения:18062020)热恩别科夫本人在议会选举前夕也再次表态称： “我希望有5个或6个政党进入议会……因此，我支持7%而不是9%的门槛，参加议会的政党越多，对国家越有利。”Президент считает，что в парламент должны пройти пять-шесть партий［Электронныйресурс］.-URL:https://24kg/vlast/166529_vyiboryi-2020_prezident_schitaet_chto_vparlament_doljnyi_proyti_pyat-shest_partiy/(дата обращения:18062020).这次议会内部的政治博弈，并非围绕着总统与议会权力分割而展开，而是以议会选举为契机，围绕着是否有必要对前任总统设立的选举规则进行变革而展开。阿塔姆巴耶夫将议会门槛提高至9%的一个重要考量是，在2020年议会选举中他能率领社会民主党继续成为绝对多数派，进而主导议会来发挥政治影响力。热恩别科夫否定了阿塔姆巴耶夫卸任前留下的政治安排，这不仅招致阿塔姆巴耶夫及其议会中追随者的不满，也加剧了两任总统势力集团之间的矛盾。
（二）权力斗争与政党分裂
尽管阿塔姆巴耶夫卸任前在多种场合明确表示不会再出任政治高层职务，也不会干涉新总统的工作，但在热恩别科夫接任总统后，其不仅未顺利交权，还积极在政府的一些重要部门中安插亲信，试图架空热恩别科夫。热恩别科夫主政后，开始大刀阔斧地推进政治、经济和司法改革，其中包括加强地方行政改革、完善相关法律、推进数字化转型、打击贪污腐败、改善营商环境等。尤其是强力打击腐败的举措，使两任总统之间的矛盾日益尖锐化和公开化。在热恩别科夫授权下，吉尔吉斯斯坦检察机关对“过去10年中有关侵害国家财产的职务和经济犯罪进行重新审查，近1700起暂停审理或终止审理的案件被重新研究，450多起案件被重新调查”。《吉尔吉斯斯坦总统承认反腐斗争遇到阻力》，俄罗斯卫星通讯社，2018年7月13日，http://sputniknewscn/society/201807131025875036/。（上网时间：2020年10月1日）在这一过程中，阿塔姆巴耶夫期间上任的总检察长英迪拉·焦尔杜巴耶娃、前总理萨帕尔·伊萨科夫、海关总署署长库尔马托夫、比什凯克前市长伊布拉伊莫夫·阿尔别克、第一副总理阿斯卡尔别克·沙季耶夫等高官纷纷因涉嫌贪腐而被解职。在反腐重拳下，阿塔姆巴耶夫留下的重要人事安排近乎被彻底轮换。其中前总理伊萨科夫的贪腐案直接涉及阿塔姆巴耶夫本人，吉尔吉斯斯坦检察机关在热恩别科夫的支持下开始对其展开调查。而阿塔姆巴耶夫也开始公开“炮轰”执政当局，并将相关反腐行动指认为“针对我和我家人的谎言及诽谤”。双方的矛盾和斗争，开始全面走向公开化。2019年6月，吉尔吉斯斯坦最高议会通过表决剥夺了阿塔姆巴耶夫的“前总统”地位和司法豁免权，8月，吉尔吉斯斯坦强力部门将其逮捕。阿塔姆巴耶夫被逮捕后，为了安抚其他反对派政治精英以稳定政局，执政当局允许曾被指控“以暴力手段改变宪法秩序罪”和“煽动国家、民族以及宗教仇恨罪”的奥穆尔别克·巴巴诺夫从莫斯科返回吉尔吉斯斯坦，并释放了曾因贪污腐败罪被投入监狱的奥穆尔别克·捷克巴耶夫，此举也使吉尔吉斯斯坦并未因前总统被逮捕而立刻陷入动荡。由于两任总统均出身自社会民主党，二者之间的权力斗争，直接导致议会第一大党社会民主党的分裂，一派由支持热恩别科夫的萨金别克·阿卜杜拉赫曼诺夫（Сагынбек Абдрахманов）领导，名为“没有阿塔姆巴耶夫的社会民主党”，另一派由支持阿塔姆巴耶夫的安瓦尔·阿蒂科夫（Анвар Артыков）领导，继续沿用“社会民主党”的称号，并退出议会以反对派自居。Топ-5 скандалов на старте избирательной кампании［Электронныйресурс］.-URL:https://24kg/obschestvo/163934_vyiboryi-2020_top-5_skandalov_nanbspstarte_izbiratelnoy_kampanii/(дата обращения:14092020)在议会选前登记注册和提名候选人阶段，两派相互攻讦，最终阿卜杜拉赫曼诺夫领导的一派宣布退出议会选举，而安瓦尔·阿蒂科夫领导的“社会民主党”在阿塔姆巴耶夫的长子赛德（Сеид Атамбаев）等人的参与下，更名为“吉尔吉斯社会民主党人党” （Социал-демократы Кыргызстана，СДК），继续参加议会选举。至此，在两任总统的权力斗争中，曾经赢得六届议会选举的社会民主党彻底走向分裂。除此之外，其他政党也出现分裂重组，如“共和国—故乡党”因矛盾而决裂，阿塔·梅肯祖国党与白鹰党先合后分，吉尔吉斯斯坦党与伟大的国家党、清洁社会党合并等。忽中瑞：《吉尔吉斯斯坦议会选举形势及特点分析》，国务院发展研究中心，2020年9月18日，http://wwweasdriorgcn/newsinfo/2249090html。（上网时间：2020年10月1日）通过分化重组，有的政党实力大增，有的政党却走向没落。
（三）新党崛起与选纲竞争
在议会选举之前，吉尔吉斯斯坦的政党政治呈现出的“新党崛起、老党衰落”图景，乃是其议会选举政治中的常态。纵观竞争历届议会席位的政党，无外乎三类，即具有一定议会工作经验的政党、多次参加议会选举但未能成功的政党、首次参加议会选举的政党。在此次首次竞选最高议会席位的新生政党这些新近组建的政党，包括团结党、我的祖国—吉尔吉斯斯坦党、正义发展党、远征党、改革党、社会民主党人党、部落党、爱国者党。中，团结党和我的祖国—吉尔吉斯斯坦党最受关注。团结党成立于2014年，其在热恩别科夫任职奥什市长时，还是一个青年运动组织，因与奥什当局共同致力于促进南部地区乌吉民族和解进程而受到关注，Matveeva A，Savin I，Faizullaev BKyrgyzstan，“Tragedy in the South”，Ethnopolitics Papers，Vol17，2012，pp2-40在此次议会选举中因吸收了来自共同党、社会民主党等的28名议员以及一些政府成员而名声大增，尤其是总统热恩别科夫弟弟的加入，一度使该党被视为“准政权党”；而我的祖国—吉尔吉斯斯坦党成立于2015年，吸收了第六届议会的13名议员、6名政府高官以及大量知名企业家，“Parties in Parliamentary Elections in Kyrgyzstan-What Are Their Chances”，Kabar News Agency，Angust 9，2020，http://enkabarkg/news/parties-in-parliamentary-elections-in-kyrgyzstan-what-are-their-chances/.（上网时间：2020年9月10日）外加该党受热恩别科夫政府班底人物海关总署前副署长赖姆别克·马特拉伊莫夫（Раимбек Матраимов）家族的支持，因而也被视为“热门政党”。正是由于这些政治资本的加持，团结党、我的祖国—吉尔吉斯斯坦党以及亲总统的吉尔吉斯斯坦党，被认为最有可能跨过“双线门槛”成为议会党。Выборы-2020О партиях власти［Электронныйресурс］.-URL:03.02.2020.https://elgezitkg/2020/02/03/vybory-2020-o-partiyah-vlasti/(датаобращения:03022020).
“新党崛起、老党衰落”这一常态现象在2020年议会选举中又表现出一些新特性，即新老政党间有着明显的选纲竞争。新生政党在政策取向上趋于推行渐进改革，以促进社会发展和国家稳定；而老党则趋向激进求变，力主对政治体制进行重大变革。前者主要包括上述三个“热门政党”；后者主要包括社会民主党人党、共和国党、共同党、爱国者党、阿塔·梅肯党，它们的反对派立场则受到老牌政党统一吉尔吉斯斯坦党的支持。而参加此次议会选举的其他政党，几乎也都以“改革”为优先方向，提出了不同的政策主张。不过，他们中的大多数并未公开清晰地阐释如何将这些政策落实到位，而这也导致他们未能在选前宣传中获得足够关注。之所以如此，是因为有超过1/3的选民，将政治关注从候选人转移到了政党的施政纲领上。根据吉尔吉斯斯坦议会选举前的一项研究结果，有31％的选民表示将以政党的施政纲领内容为主要考量因素而作投票决定，只有24％的选民表示将根据各政党的候选人名单作出选择。Nurzhan Kasmalieva， “What Do Kyrgyz Parties Propose in Their Pre-Election Programs”，Kabar News Agency，Sep30，2020，http://enkabarkg/news/what-do-kyrgyz-parties-propose-in-their-pre-election-programs/.(上网时间：2020年10月30日)
表2-12020年10月吉尔吉斯斯坦议会选举中主要政党的政策取向
新党老党政党政策取向政党政策取向团结党保护公民的权利和自由；加强族裔间的友谊；优先考虑反腐败；改革司法制度促进公平正义；建立逐步消除贫困的体制系统；引入免费医疗制度，建立高质量医疗保健系统共同党国家不应干预商业；总理由得票最多的政党提名并对其负责；提高政党组织、国家机构工作的公开性和透明度阿塔·
梅肯
祖国党严打腐败，腐败和贿赂应被视为叛国罪；总理必须由议会选举中得票最多的政党任命；建立社会导向型市场经济模型社会民主
党人党从2023年起取消总统职位或将其权力降低为仪礼地位；建立一个没有总统实权的议会制共和国；加强执法机构和司法机关改革续表新党老党政党政策取向政党政策取向我的
祖国—
吉尔吉斯
斯坦党为每个人创造平等的机会；将议员人数减半并精简政府机构；建立现代化的医院，引入健全的医疗保健系统；提高少数民族群体在议会中的代表性；保护居住在吉尔吉斯斯坦的各民族公民的权利，鼓励支持发展各民族的语言、文化传统；根据各地区优势，因地制宜制定发展政策共和国党取消总统职位，完全实行议会制，并授权总理全权负责内政外交；将议会代表人数减少到75人，并将政府各部委由16个减至7个；降低贷款税率并对医药、教育、旅游和新技术行业实行免税；清算所有国有企业和公司，并将资金用于支持中小企业的发展资料来源：根据公开的部分竞选纲领整理，内容来源于吉尔吉斯斯坦24小时新闻网，https://24kg/。
据表2-1，由团结党和我的祖国—吉尔吉斯斯坦党为代表的新政党，在政策上聚焦“低政治”领域问题，以改善社会民生、增进国家福祉为目标，提出了保护公民权利、创造平等机会、逐步消除贫困、引入免费医疗、促进民族团结、发展地区优势产业等政策主张。这些政策针对吉尔吉斯斯坦当前失业率高企、民族关系紧张、区域发展不平衡、医疗卫生事业发展滞后等尖锐的社会民生问题而提出，在一定程度上为吉尔吉斯斯坦未来改革提供了明确的方向，也使这些政党迅速吸引了大量选民的认同。而由社会民主党人党、共和国党等为代表的老牌反对派政党，在政策上仍然聚焦于大多数民众日渐不关心的“高政治”领域问题，而对社会经济改革，要么政策过激，如共和国党要求全面清算国有企业和公司，以支持中小企业发展；要么缺乏针对性，如“以激进主义而为人所知”的改革党，主张“立即对所有领域进行基本改革”。Nurzhan Kasmalieva， “What Do Kyrgyz Parties Propose in Their Pre-Election Programs”，Kabar News Agency，Sep30，2020，http://enkabarkg/news/what-do-kyrgyz-parties-propose-in-their-pre-election-programs/.(上网时间：2020年10月30日)一般而言，竞选纲领内容的差异化，有助于各个政党按照不同的路线来吸引选民支持，但在此次议会竞选中，这种差异不仅未能促进两派政党公平竞争，反而导致彼此双方相互拆台、恶意攻讦。
（四）选举结果与街头斗争
在新冠肺炎疫情大流行的社会环境中，为避免疫情的进一步扩散以及方便流动选民在就近选站投票，吉尔吉斯斯坦中央选举委员会全面引入了电子自动计票系统，并大规模启用了“第二表格”临时投票方案。所谓“第二表格”投票方案，是指吉尔吉斯斯坦中央选举委员会为方便那些身处外地且无法返回户籍地进行投票的流动选民，利用带有指纹生物识别的申请表变更投票地址，进而于选举日在其现居住地就近选站进行投票的临时方案。为杜绝一些政党利用“第二表格”非法组织选民投票，吉尔吉斯斯坦还出台了相关法律，对利用“第二表格”破坏公平选举的行为人，处以最高26万索姆的罚款、最长3年的劳动惩戒或最高2年的监禁。Правозащитники просят проверить зарегистрированных по форме № 2［Электронныйресурс］.-URL:https://24kg/obschestvo/166631_vyiboryi-2020_pravozaschitniki_prosyat_proverit_zaregistrirovannyih_poforme_2/(дата обращения:28092020)此外还规定禁止选民拍摄选票，对违反规定的选民处以1万索姆罚款的同时，取消其选票效力。然而，这些严厉的法律措施并没有真正杜绝选前舞弊行为。截至议会选举前夕，吉尔吉斯斯坦总检察长办公室累计收到了83份关于贿选和伪造选举文件的材料。Генпрокуратура зарегистрировала 83 материала по подкупу голосов［Электронныйресурс］.-URL:https://24kg/vlast/166969_vyiboryi-2020_genprokuratura_zaregistrirovala_83materiala_popodkupu_golosov/(дата обращения:30092020)鉴于吉尔吉斯斯坦几乎历次选举中都出现了一系列干扰选举进程的不稳定因素，执政当局加强了各个选站的安保力量。与此同时，吉尔吉斯斯坦新闻工作者独立联盟也宣布在议会选举进程中，利用新媒体技术监测和分析在线出版物、社交网络中的仇恨言论，以帮助有关部门提前对不法行为进行干预。Журналисты промониторят соцсети на использование языка вражды［Электронныйресурс］.-URL:https://24kg/obschestvo/167066_vyiboryi-2020_jurnalistyi_promonitoryat_sotsseti_naispolzovanie_yazyika_vrajdyi_/(дата обращения:01102020).2020年10月4日，吉尔吉斯斯坦正式进入选民投票阶段。在投票日，媒体报道了一些异常情况，如有些选民戴的口罩上印有某些政党名字，但由于检察机关和中央选举委员会都无法判断这些行为是否与贿选有关，最终都未对相关政党采取措施。下午8点，中央选举委员会宣布投票结束，独联体选举观察团团长维克多·古敏斯基（Viktor Guminskiy）高度评价了此次选举“在独联体地区是首屈一指的”。Such Voting Complex as in Kyrgyzstan is First in CIS Region-Head of Election Observation Mission［Электронныйресурс］.-URL:https://akipresscom/news:648972:Such_voting_complex_as_in_Kyrgyzstan_is_first_in_CIS_region_-_Head_of_Election_Observation_Mission/(дата обращения:04102020).
表2-22020年10月4日吉尔吉斯斯坦议会选举初步
计票结果（单位：%）
得票率
政党名称比什凯
克市楚河州纳伦州塔拉
斯州伊塞克
湖州奥什市奥什州贾拉拉
巴德州巴特
肯州团结党164919742312188914415181303124632292我的祖国—吉尔吉斯党164524051529214321421759327130502253吉尔吉斯斯坦党355132812741226647673771838656统一吉尔吉斯斯坦党6124412021291524258728382216爱国者党57136956152611094265281167747共和国党10455575761891914226223279332阿塔·梅肯祖国党549532566574703451232200327正义发展党488349660533471189181254300共同党225176236158149206400379450远征党489359405128816028019039022现代人党218156744101220118313151089社会民主党人党695378347045308013008020031改革党649193082100175053025034033祖国团结党104052074163281008006021025“部落”党033051025038029003004011018阿富汗战争退伍老兵党042029016007011005007007009反对所有者452263244146269094041070059资料来源：根据吉尔吉斯斯坦24小时新闻网2020年10月4日公布的数据整理，https://24kg/vlast/。
10月4日当晚10点左右，中央选举委员会公布了国内2430个投票站的部分计票结果，团结党、我的祖国—吉尔吉斯斯坦党、吉尔吉斯斯坦党、统一吉尔吉斯斯坦党等以大比分胜于社会民主党、共和国党等老牌政党，提前突破议会选举的“双线门槛”。然而，这一选举结果不仅未能保证“优胜党”进入议会，反而招致“败选党”的激烈抗争，将吉尔吉斯斯坦政局推入动荡的涡流中。改革党率先公开抨击选举是“最肮脏、最不诚实的选举”，并宣称“我们党不会承认投票结果，我们将继续战斗”。В партии ?瘙爯Реформа?瘙爲 заявили о продолжении политической борьбы［Электронныйресурс］.-URL:https://24kg/vlast/167478_vyiboryi-2020_vpartii_reforma_zayavili_oprodoljenii_politicheskoy_borbyi/(дата обращения:04102020).随后，质选情绪迅速扩散，共同党、共和国党、社会民主党以及以略微优势“跨过”选举门槛的统一吉尔吉斯斯坦党等选票落后方，集体拒绝接受选举结果。社会民主党带领部分支持者在议会大楼外短暂集会，呼吁吉尔吉斯斯坦人民不要接受选举结果，并宣称将联合其他政党组织更大规模的示威抗议活动。Аида ДжумашоваЧлены партии ?瘙爯Социал-демократы?瘙爲 разошлисьОбещают выйти завтра，［Электронныйресурс］.-URL:https://24kg/vlast/167482_vyiboryi-2020_chlenyi_partii_sotsial-demokratyi_razoshlis_obeschayut_vyiyti_zavtra/(дата обращения:04102020).
2020年10月5日，在反对派势力的施压下，中央选举委员会开始对国内各个选站进行人工计票，而后宣布统一吉尔吉斯斯坦党与爱国者党跨过了7%的选举门槛。人工计票结果为：团结党2598%、我的祖国—吉尔吉斯斯坦党2456%、吉尔吉斯斯坦党896%、统一吉尔吉斯斯坦党762%、爱国者党726%、共和国党518%、阿塔·梅肯祖国党371%、正义发展党322%、共同党321%、现代人党225%、远征党191%、社会民主党人党138%、改革党096%、祖国团结党059%、“部落”党017%、阿富汗战争退伍老兵党013%。这一结果不仅没有平息抗议浪潮，反而激起了反对派势力对选举公正性的更大质疑，并要求政府在给定时间内宣布选举结果无效。由于当局并未回应，抗议人群开始打砸抢并冲击议会大楼，试图“抓捕”总统热恩别科夫，但被安全部队驱散。为避免政治骚乱，总统热恩别科夫宣布于10月6日上午与各政党见面。到10月6日凌晨，示威人群高喊“热恩别科夫辞职”的口号，再次冲击议会大楼和其他政府机构，前总统阿塔姆巴耶夫、前总理伊萨科夫、反对派议员萨迪尔·扎帕罗夫（Садыр Жапаров）等也被释放。当日，吉尔吉斯斯坦政治局势迅速恶化，伊塞克湖州、塔拉斯州、纳伦州、比什凯克市等州市，政府被反对派政党支持者所占领，总理和议长等一些高官也被迫宣布辞职。热恩别科夫发表全国讲话，谴责“一些政治力量试图非法夺取国家政权”。Сооронбая ЖээнбековаНекоторые пытались незаконно захватить власть.06.10.2020［Электронный ресурс］.-URL:https://24kg/vlast/167821_zayavlenie_sooronbaya_jeenbekova_nekotoryie_pyitalis_nezakonno_zahvatit_vlast/(дата обращения:6102020).随后，南方奥什市也集中爆发支持总统热恩别科夫的游行活动，并引发了小规模的冲突。吉尔吉斯斯坦的政治危机与疫情危机在动荡中持续加剧。控制议会和政府后，反对派内部开始出现分歧。围绕着任命总理和成立“临时政府”等问题，分歧双方先后成立了两个并立的“协调委员会”注：两个并立的协调委员会是指由共同党、社会民主党、共和国党、阿塔·梅肯祖国党、现代人党、统一吉尔吉斯斯坦党、爱国者党等政党领袖组成的“协调委员会”，以及由其他反对派政党领导人组成的“人民协调委员会”。。随后几天中，“协调委员会”一方面忙于内部缠斗，另一方面就总统辞职等问题向执政当局持续施压。
2020年10月9日上午，总统热恩别科夫再次发表全国讲话，“对我来说，没有哪个职位比国家的完整，人民的团结和社会的宁静更高……在行政当局的合法首长获得议会批准，并且国家重回合法道路后，我将辞去总统职位。”Дарья ПодольскаяПрезидент Сооронбай Жээнбеков готов уйти в отставкуПри каких условиях［Электронный ресурс］.-URL:https://24kg/vlast/168408_prezident_sooronbay_jeenbekov_gotov_uyti_votstavku_pri_kakih_usloviyah/(дата обращения:910.2020).同日下午，热恩别科夫签署总统令宣布比什凯克市进入紧急状态，实行宵禁并禁止游行、罢工等大规模集会活动。12日，政府当局夺回了被反对派占领的议会大楼，并宣布比什凯克市再次进入紧急状态。此时，继欧盟之后，哈萨克斯坦、英国、联合国等国家和国际组织领导人，开始公开支持热恩别科夫总统地位的合法性和权威性，同时呼吁各方势力回归到宪法框架下和平谈判。然而，国际社会的支持并未改变反对派政党及其支持者的态度。14日，在热恩别科夫签署总统令任命扎帕罗夫为总理之后，扎帕罗夫的支持者再次上街集会，要求热恩别科夫辞职，15日，他们又一次举行集会并发出最后通牒，“如果索隆拜·热恩别科夫在下午3点之前不辞职，那么萨迪尔·扎帕罗夫总理的支持者将前往阿拉·阿尔恰总统官邸”。Юрий КопытинМитинг в БишкекеСторонники премьер-министра выставили очередной ультиматум［Электронныйресурс］.-URL:https://24kg/vlast/169422_miting_vbishkeke_storonniki_premer-ministra_vyistavili_ocherednoy_ultimatum/(дата обращения:15.10.2020).在反对派力量的步步紧逼之下，为避免出现流血事件，热恩别科夫随后就社会政治形势发表全国讲话，呼吁和平并宣布辞职。Президент Кыргызстана ушел в отставку［Электронныйресурс］.-URL:https://24kg/vlast/169425_prezident_kyirgyizstana_ushel_votstavku/(дата обращения:15102020).16日，由于议长拒绝出任代理总统，根据宪法规定，则由新上任的总理扎帕罗夫代行总统职务。至此，这场由选举引发的政治变局，以总统辞职、反对派政党掌权而落下帷幕。然而，危机并未结束，正如政治分析家梅迪特·蒂列尔根诺夫（Медет Тюлегенов）指出，对反对派政党而言，这“不能算是一次彻底的胜利。在任何情况下都不可能取得完全的胜利。尽管现在所有正式的权力机构已经恢复并正常运作，但各个政治集团间仍然存在着诸多悬而未决问题”。Тимур ТоктоналиевКыргызстан:противоборствующие стороны нащупали хрупкий компромисс［Электронныйресурс］.-URL:https://cabarasia/en/fragile-compromise-calms-kyrgyz-crisis(дата обращения:15102020).
二、2020年议会选举中政局生变的多维分析
反对派政党以选举为契机，鼓噪街头政治进而夺权，已成为吉尔吉斯斯坦政治难以破解的“魔咒”。2020年吉尔吉斯斯坦议会选举中的政权更迭，是一场由部分反对派政治精英以议会选举为契机，通过否认选举结果拉拢其他政党，并操纵疫情下部分情绪消极的选民，以夺取政权、维护既得利益为目标而制造的政治变局。吉尔吉斯斯坦在保持了十年的政治稳定后，突然发生政权更迭，这是其体制性弊病与社会性问题双重累加的结果。
（一）权力斗争激化招致旧势力有预谋地推动街头……
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