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內容簡介: |
《中国乡村振兴报告》是由国家乡村振兴局中国扶贫发展中心指导、华中师范大学主办的智库报告,计划按年度出版,旨在刻画脱贫攻坚战全面胜利后巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的实践进程,总结经验、发现问题并提出对策,既是关于我国农业农村现代化恢宏历史的观察和记录,亦为乡村振兴政策制定和具体实践提供参考。2021年报告围绕聚焦过渡期开局之年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作,阐明背景与形势,解读政策设计和具体措施,介绍典型案例,分析困难和挑战,为完善相关工作提供启示。
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關於作者: |
陆汉文,男,湖北云梦人,历史学博士,华中师范大学社会学教授、博士生导师,减贫与乡村治理研究中心主任。先后毕业于兰州大学(1993,法学学士)、武汉大学(1996,哲学硕士)、华中师范大学(2002,历史学博士)。2003-2005年在中国人民大学社会学系从事博士后研究。1996年到华中师范大学参加工作,2000年调入广西大学。2002—2006年任广西大学公共管理学院副院长(社会学与社会工作系创办后兼任首任系主任)。2007年调入华中师范大学。担任(曾担任)联合国开发计划署(UNDP)、联合国粮农组织(FAO)、国际农业发展基金(IFAD)、世界银行(WB)、亚洲开发银行(ADB)、德国国际合作机构(GIZ)等国际组织咨询专家以及国务院扶贫办外资项目管理中心、中国国际扶贫中心等机构技术支持专家。
黄承伟,国家乡村振兴局中国扶贫发展中心主任,研究员,华中师范大学兼职教授。1986年7月、2001年7月、2000年8月分别毕业于广西农业大学农学系、农业经济系和中国科学院资源科学与地理研究所地理信息系统专业,分获农学学士、硕士和理学博士。长期从事扶贫开发、外资扶贫项目管理的实践与研究,具有丰富的实践经验和深厚的研究能力。曾担任世界银行、联合国开发计划署、联合国粮农组织、亚洲开发银行、澳大利亚发展署、英国海外发展部等数十个国际机构和香港乐施会、国际行动援助等国际NGO项目咨询专家组组长或成员。先后承担国家级、省部级科研项目20余项,在国家、省部级刊物发表学术论文50余篇,出版著作25部。
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目錄:
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一背景与形势
二防返贫动态监测与帮扶的政策设计
三防返贫动态监测与帮扶的典型案例
四防返贫动态监测与帮扶的困难与挑战
五讨论与建议
第二章巩固“三保障”成果和饮水安全
一背景和形势
二巩固“三保障”成果和饮水安全的政策设计
三巩固“三保障”成果和饮水安全的典型案例
四巩固“三保障”成果和饮水安全的困难与挑战
五讨论与建议
第三章脱贫地区特色产业发展带动
一背景与形势
二脱贫地区特色产业发展的政策设计
三脱贫地区特色产业发展的典型案例
四脱贫地区特色产业发展的困难与挑战
五讨论与建议
第四章促进脱贫人口稳定就业
一背景与形势
二促进脱贫人口稳定就业的政策设计
三促进脱贫人口稳定就业的典型案例
四促进脱贫人口稳定就业的困难与挑战
五讨论与建议
第五章易地扶贫搬迁后续扶持
一背景与形势
二易地扶贫搬迁后续扶持的政策设计
三易地扶贫搬迁后续扶持的典型案例
四易地扶贫搬迁后续扶持的困难与挑战
五讨论与建议
第六章扶贫资产管理与监督
一背景与形势
二扶贫资产管理与监督的政策设计
三扶贫资产管理与监督的典型案例
四扶贫资产管理与监督的困难与挑战
五讨论与建议
第七章提升村级治理水平和发展能力
一背景与形势
二提升村级治理能力的政策设计
三提升村级治理能力的典型案例
四提升村级治理能力的困难与挑战
五讨论与建议
第八章建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果管理体制与工作机制
一背景与形势
二巩固拓展脱贫攻坚成果的管理体制
三巩固拓展脱贫攻坚成果的工作机制
四讨论与建议
后记
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內容試閱:
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前言
2021年2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重召开,习近平总书记宣告:“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。”脱贫攻坚战全面胜利标志着第一个百年奋斗目标顺利实现,标志着我国创造了历史性消除绝对贫困的人间奇迹。
2021年是“十四五”开局之年,我国迈入全面推进乡村振兴新阶段,走上全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标新征程。在新阶段新征程,发展不平衡不充分问题最突出的表现依然在三农领域、在脱贫地区。让脱贫基础更加稳固、成效更可持续,坚决守住不发生规模性返贫的底线,依然是脱贫地区面临的重大挑战。
习近平总书记明确指出:“对脱贫县要扶上马送一程,设立过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。”《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》要求,脱贫攻坚目标任务完成后,设立5年过渡期。脱贫地区要做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接,从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。
过渡期的设立不仅体现了党和国家领导人对脱贫地区发展问题复杂性与长期性的认识,也体现了对脱贫地区发展的不平衡、不充分特点的把握。一方面,部分脱贫群众的发展脆弱性与返贫风险依然存在,只有建立相应的监测与帮扶机制才能守住不发生规模性返贫底线;另一方面,脱贫地区的发展依然面临诸多挑战,“扶上马”再“送一程”尤为必要。相较于其他地区,脱贫地区全面实施乡村振兴战略,不仅发展条件相对滞后,管理体制与工作体制的转换也难以一蹴而就。5年过渡期的设立不仅留足了巩固脱贫成果的政策资源......
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