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編輯推薦: |
本书给出了大量的政府采购项目招标公告、招标文件、中标公示、合同编制典型实例,具有很好的针对性、指导性和实用性。本书能对政府采购工作者的工作有所帮助,也能对我国的相关业务培训有参考价值。
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內容簡介: |
本书以*的国家法律、法规为依据,通俗、系统、全面地介绍了政府采购招标的基本要求和相关规定、货物类招标采购实务、工程类招标采购实务、服务类招标采购实务等内容,并列举了大量的政府采购项目招标公告、招标文件、中标公示、合同编制等典型实例,具有很好的针对性、指导性和实用性。
本书可供各级政府采购项目管理部门工作人员、政府采购招标代理机构工作人员、招投标书编制人员学习参考,也可供高等学校工程管理专业、大土木类专业、经济管理类专业师生学习参考,亦可作为政府采购管理部门业务培训的教材。
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目錄:
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第1章政府采购招标的基本要求和相关规定001
1.1我国对政府采购工作的基本要求001
1.1.1政府采购当事人的相关要求003
1.1.2政府采购方式的相关规定004
1.1.3政府采购程序的相关要求004
1.1.4政府采购合同的相关要求006
1.1.5质疑与投诉的相关规定006
1.1.6监督检查的基本规定007
1.1.7相关的法律责任007
1.2我国对招标投标工作的基本要求009
1.2.1招标的相关规定010
1.2.2投标的相关规定012
1.2.3开标、评标和中标的相关规定013
1.2.4投诉与处理的相关规定015
1.2.5相关的法律责任015
1.3我国政府采购合同编制应遵循的通行规则018
1.3.1宏观原则018
1.3.2合同订立的基本原则018
1.3.3合同的效力规定020
1.3.4合同的履行规定021
1.3.5合同的变更和转让规定022
1.3.6合同的权利义务终止规定023
1.3.7违约责任规定024
1.3.8合同的其他规定025
1.3.9政府采购可能涉及的其他合同025
1.4我国政府采购合同编制的宏观要求040
1.4.1总体原则040
1.4.2合同的签订与生效规定041
1.4.3合同的履行以及变更和解除规定041
1.4.4违约责任与争议处理原则044
1.4.5监督与检查规定044
1.5我国政府采购招标应关注的拍卖问题045
1.5.1关于拍卖标的的问题046
1.5.2关于拍卖当事人的问题046
1.5.3拍卖程序047
1.5.4相关的法律责任048
1.6我国政府采购招标应关注的担保问题049
1.6.1保证049
1.6.2抵押051
1.6.3质押053
1.6.4留置054
1.6.5定金054
第2章货物类招标采购实务056
2.1多功能酶标仪采购招标公告056
2.2高精度光刻机采购招标公告057
2.3定向运动器材采购招标公告058
2.4燃气改造二期项目单一来源采购公示058
2.5工作站采购招标文件059
2.5.1招标文件封面及目录059
2.5.2第一部分投标邀请060
2.5.3第二部分投标人须知060
2.5.4第三部分招标货物及有关说明065
2.5.5第四部分合同主要条款066
2.5.6第五部分附件067
2.6多功能酶标仪采购招标文件070
2.6.1招标文件封面及目录070
2.6.2第一部分投标邀请070
2.6.3第二部分投标人须知071
2.6.4第三部分招标货物及有关说明076
2.6.5第四部分合同主要条款077
2.6.6第五部分附件078
2.7高精度光刻机采购招标文件081
2.7.1招标文件封面及目录081
2.7.2第一部分投标邀请081
2.7.3第二部分投标人须知083
2.7.4第三部分招标货物及有关说明087
2.7.5第四部分合同主要条款088
2.7.6第五部分附件089
2.8THz单色仪及探测器采购项目单一来源采购成交公示092
2.9多功能协作教学系统采购中标公示092
2.10物性分析仪采购中标公示093
2.11货物类政府采购合同典型格式093
第3章工程类招标采购实务098
3.1药草园园路改造工程招标公告098
3.2国际交流会议室及走廊修缮工程招标公告099
3.3医学特殊环境实验室工程招标公告100
3.4监控中心电视墙改造工程招标公告101
3.5实验中心教学环境改造工程公开招标公告102
3.5.1公告概要102
3.5.2公告细节103
3.6标准化考场建设项目公开招标公告104
3.7绿化养护服务外包项目(二次)公开招标公告106
3.8绿化养护服务外包项目终止公告107
3.9绿化养护服务外包项目公开招标公告108
3.10药草园园路改造工程招标文件110
3.10.1招标文件封面及目录110
3.10.2第一部分投标邀请110
3.10.3第二部分投标人须知111
3.10.4第三部分项目招标要求和有关说明117
3.10.5第四部分图纸、设计方案、工程量清单119
3.10.6第五部分合同协议书132
3.10.7第六部分合同条款133
3.10.8第七部分工程质量保修书133
3.10.9第八部分附件(投标文件格式)134
3.11医学特殊环境实验室工程招标文件138
3.11.1招标文件封面及目录138
3.11.2第一部分投标邀请138
3.11.3第二部分投标人须知140
3.11.4第三部分项目招标要求和有关说明145
3.11.5第四部分设计图纸、工程量清单150
3.11.6第五部分合同协议书158
3.11.7第六部分合同条款159
3.11.8第七部分工程质量保修书166
3.11.9第八部分附件(投标文件格式)167
3.12监控运行中心电视墙改造工程招标文件169
3.12.1招标文件封面及目录169
3.12.2第一部分投标邀请169
3.12.3第二部分投标人须知171
3.12.4第三部分项目主要货物及有关说明176
3.12.5第四部分合同主要条款182
3.12.6第五部分合同协议书183
3.12.7第六部分附件(投标文件格式)184
3.13国际交流会议室及走廊修缮工程中标公示187
3.14办公楼一层大厅及过道修缮工程中标公示188
第4章服务类招标采购实务189
4.1食堂餐饮服务合作经营项目招标公告189
4.2生活街区店铺租赁招标公告190
4.3生活街区店铺租赁招标文件的更正说明191
4.4关于FZL等4个招标文件更正并延期的说明193
4.5办公楼中央空调维护保养服务招标公告193
4.6关于办公楼中央空调维护保养服务招标文件的更正说明194
4.7公共财务系统升级招标公告194
4.8离退休工作管理系统(二期)建设招标公告195
4.9学生管理服务系统建设(一期)招标公告196
4.10实验室废弃溶液处置招标公告197
4.11办公楼外墙清洗服务招标公告198
4.12实验课程三维动画和资源库建设项目招标公告199
4.13食堂餐饮服务合作经营项目招标文件200
4.13.1招标文件封面及目录200
4.13.2第一部分投标邀请200
4.13.3第二部分投标人须知201
4.13.4第三部分招标货物及有关说明206
4.13.5第四部分合同主要条款208
4.13.6第五部分附件211
4.14生活街区店铺租赁招标文件213
4.14.1招标文件封面及目录213
4.14.2第一部分投标邀请213
4.14.3第二部分投标人须知215
4.14.4第三部分项目内容及有关要求219
4.14.5第四部分合同主要条款221
4.14.6第五部分附件224
4.15办公集群中央空调维护保养服务招标文件226
4.15.1招标文件封面及目录226
4.15.2第一部分投标邀请226
4.15.3第二部分投标人须知228
4.15.4第三部分项目内容及有关要求233
4.15.5第四部分合同主要条款238
4.15.6第五部分附件238
4.16公共财务系统升级项目招标文件241
4.16.1招标文件封面及目录241
4.16.2第一部分投标邀请241
4.16.3第二部分投标人须知242
4.16.4第三部分项目内容及有关要求247
4.16.5第四部分合同主要条款252
4.16.6第五部分附件252
4.17实验室废弃溶液处置项目招标文件255
4.17.1招标文件封面及目录255
4.17.2第一部分投标邀请256
4.17.3第二部分投标人须知256
4.17.4第三部分项目内容及有关要求260
4.17.5第四部分合同主要条款261
4.17.6第五部分附件261
4.18档案管理综合平台中标公示264
4.19公共财务系统升级项目中标公示264
参考文献265
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內容試閱:
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政府采购Government Procurement是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,通过公开招标、公平竞争,由财政部门以直接向供应商付款的方式,从国内、国外市场为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。政府采购的实质是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合,其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。
政府采购的主体是政府,是国家最大的单一消费者,购买力非常大。据统计,欧盟各国政府采购的金额占其国内生产总值(GDP)的14%左右(不包括公用事业部门的采购);美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%~27%,每年有2000多亿美元的政府预算用于政府采购。正因为如此,政府采购对社会经济有着非常大的影响,采购规模的扩大或缩小、采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响,它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。
我国自2017年9月1日开始,除要求应按规定在中国政府采购网及地方分网公开入围采购阶段信息外,还应公开具体成交记录,电子卖场、电子商城、网上超市等的具体成交记录也应当予以公开。2018年9月30日,我国财政部发布统计显示,2017年全国政府采购规模持续快速增长,采购规模达32114.3亿元,比上年同口径增加6382.9亿元,增长24.8%,占全国财政支出和GDP的比重分别为12.2%和3.9%。
招标采购是指采购方作为招标方,事先提出采购的条件和要求,邀请众多企业参加投标,然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对象,并与提出最有利条件的投标方签订协议的过程。整个过程要求公开、公正和择优。招标采购是政府采购最通用的方法之一。一个完整的竞争性招标采购过程由供应商调查和选择、招标、投标、开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。根据招标范围可将采购方式统一规范为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。世界贸易组织的《政府采购协议》就是按这种方法来对政府采购方式进行分类的。
政府采购项目五花八门、内容众多,涉及的专业领域和范围非常宽泛,因此,要求政府采购工作人员必须有非常宽广的知识面和良好的职业素养。如何才能更好地完成政府采购任务,是每一个政府采购工作人员都在思考的问题。实际工作中,政府采购工作人员经常需要编制各种各样的招标公告、招标文件、中标公示、合同等,这些烦琐、细致的文牍工作常常令编制者煞费苦心、绞尽脑汁,他们不得不到处搜集材料和典型案例并为此耗费很多的时间和精力。如何为政府采购工作人员减轻负担是笔者闲暇之余经常思索的问题,为此,笔者搜集整理了相关规则以及大量的典型案例形成了本书,希望能对政府采购工作者有所帮助,也希望能对我国的政府采购工作有所贡献。
全书由江南大学姜晨光主笔完成,莱阳市人民政府信访局郭立众,莱阳市财政局李雪,莱阳市国家税务局曲同同,莱阳市农业局吕松梅,烟台市规划信息中心张胜国,山东省淄博市工业学校刘葆华,中共莱阳市委于京良,山东盛隆集团有限公司严立明,烟台市莱阳中心医院郭培强、王凤娟,山东省立医院张振美,江南大学王风芹等同志(排名不分先后)参与了相关章节的撰写工作。
限于水平、学识和时间关系,书中内容难免存在不足与欠妥之处,敬请读者提出宝贵意见。
姜晨光
2019年1月于江南大学
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