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| 編輯推薦： |
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中国工会、劳动关系、社会保障、经济学、政治学方面的研究人员
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| 內容簡介： |
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本书是中国劳动关系学院各院系优秀学生在学校支持下于2013年进行社会调查而写成的调研报告结集，主要内容包括对劳动关系方面、养老问题、城镇化、工程安全、工人权益保障、电子产品销售问题、学生银行卡消费与管理等情况进行了调查。
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| 關於作者： |
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颜辉，男，1953年出生，籍贯山东，毕业于山东师范大学历史系，中国劳动关系学院党委书记，历任中华全国总工会法律部部长，宣教部部长，青海省委副秘书长、全国政协代表等职。
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| 目錄：
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2013：迈向更高质量就业的中国职工状况乔健
集体协商研究专题
改革和完善工会工作体系促进工资劳资共决制可持续发展陈伟光
集体协商的广东模式与江苏模式：以全球化为背景石秀印
行政型劳资协商与行动型劳资谈判
——两种模式的分析与比较段毅
论集体协商实效机制建设刘金祥 戴国印
“帮工队”与非正式集体协议工资
——来自福建泉州制造业的案例甘满堂
信息分享对工资集体协商的影响研究袁国敏
中国现行劳动关系三方协商机制及其改进王长城
集体协商争议“协调处理”法律制度探析杨欣
关于提高我国工资集体协商实效性的路径思考友宁
我国破产劳动债权保障机制的反思与重构徐吉平 左亚洛
企业集体协商去形式化探究：执行逻辑与实现
——一个政策系统视角分析金世育
工资集体协商的交易成本分析荆丽月
工资集体协商专业指导员的作用和效果
——来自B市某区的调查钱俊月
和谐劳动关系建设研究专题
文化研究:建构劳动关系和谐的新思维曹凤月
关于新桥镇总工会参与社会管理创新的调查与思考李铁英 王如华 等
命若尘埃
——湖南尘肺病调查纪实后续戴春
就业质量、和谐劳动关系与企业绩效张晓琳
关于社会主义和谐劳动观研究
——基于倡导“勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动”的视角武玉芳
工会责任与人力资本研究专题
从“就业分割”到“社会排斥”
——中国统一城乡人力资源市场的难点及其破解王阳
经济全球化下我国工会责任与企业社会责任研究陈天学
劳动关系转型中的中国工会
——以国家治理参与为视角吴建平
工会促进职工就业能力提升的对策研究李洪坚
加强工会代表性建设的现实思考戴文宪
收入分配研究专题
私营企业职工收入过低问题亟待解决信卫平
我国收入分配改革若干问题研究张勇张鸿翔
国民收入分配对居民消费需求的影响谢琦
关于我国收入分配制度改革的思考
——基于分配运行过程及公平分配定律的视角齐海源
增加劳动收入中的政府职能与工会作用顾婷婷
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| 內容試閱：
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"2013：迈向更高质量就业的中国职工状况
乔健乔健，副教授，中国劳动关系学院劳动关系系主任，主要从事劳动关系、职工状况和工会研究。摘要：2013年在经济稳中求进的背景下，劳动力市场转向供求均衡有利于职工就业；职工工资增长趋缓，居民收入增幅略低于经济增速；社会保险扩面征缴继续提高，但养老金替代率连续降低；职业安全继续稳定好转，尘肺病蔓延引起社会关注；劳动争议走势平稳，群体事件呈下降态势；当前职工队伍的权益保障总体改善，其思想状况呈现“四增强”、“四加重”趋势。同时，工会十六大继续推进中国特色社会主义工会发展道路，广东工会直选取得新的进展。在构建中国特色和谐劳动关系的探索上也取得新的成果，反映在全面加强劳动关系矛盾的源头治理和劳动关系领域的基层民主法治建设。总体上，职工状况较为平稳，国家主导的劳动关系协调模式渐趋形成。
关键词：稳中求进；更高质量就业；中国特色和谐劳动关系；劳动关系矛盾源头治理
一、经济稳增长下的劳工阶层现状
（一）劳动力市场转向供求均衡有利于职工就业
2013年以来，新一届政府采取稳中求进的经济增长策略，既不放松、也不收紧银根，以此来促进就业李克强总理在中国工会十六大上所作的经济形势报告指出，政府关注GDP，其实就是关注就业。过去，GDP每增长1个百分点，会拉动100万人就业；现在服务业的发展，1个百分点能够拉动130-150万人就业。《工人日报》，2013年11月4日。。前三季度国内生产总值386762亿元，同比增长77%。其中，一季度增长77%，二季度增长75%，三季度增长78%。从环比看，三季度国内生产总值增长22%。2013年前三季度我国的国民经济运行情况，中国政府门户网站，2013年10月18日。
15-59岁的劳动年龄人口的变动情况（2006-2012）
在经济较快增长的情况下，我国劳动力市场供求关系从以往的供过于求愈益向供求均衡甚至局部地区和行业求过于供转变，这也有利于促进就业。首先，是人口结构中少儿所占比重下降，老龄人口比重上升。从1982-2011年，我国0-14岁人口占全国人口的比重从336%下降到166%。而2006-2011年，全国65岁及以上人口的比重从79上升到91%。陈力等：推动实现更高质量的就业，载吴江主编：《中国人力资源发展报告（2013）》，社会科学文献出版社2013年版，第2页。其次，图表显示，由于生育持续保持较低水平和人口老龄化速度加快，我国15-59岁的劳动年龄人口到2011年达到峰值，2012年显现绝对值下降，说明劳动年龄人口呈现进入负增长的历史拐点中国劳动年龄人口多年来首次下降，财新网，2013年1月18日。。同时，劳动参与率也呈现逐年下降的趋势，由2005年的760%降至2011年的708%陈力等：推动实现更高质量的就业，第3页。。再次，2013年市场中的劳动力供求基本平衡，与去年同期和上季度相比，市场供求人数均有所减少，但求人倍率总体呈上升趋势。到2013年第三季度，全国100个城市的公共就业供求信息表明，用人单位招聘各类人员约5648万人，进入市场的求职者约5242万人，岗位空缺与求职人数的比率约为108，比上季度上升001，与去年同期相比上升002。2013年第三季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析，人力资源和社会保障部官网，2013年10月14日。这意味着劳动力市场需求略大于供给，且这种发展势头在各地非常明显。九成以上企业用工短缺珠三角用工荒持续，财新网，2013年7月5日；人口大省山东现用工荒缺口近两成，经济观察网，2013年8月7日。
故此，职工就业形势总体平顺，城镇新增就业持续增长。1-9月，城镇新增就业人数1066万人，已接近完成全年1200万人的就业目标。一至二季度，城镇登记失业率均为41%，三季度更降至404%，同比和环比均下降06个百分点。
本年度最大的结构性就业问题是大学生就业。由于毕业生人数达创纪录的699万人，被称为“史上最难就业季”。据麦可思研究院的调查，2012届毕业生总体就业率达90%，而2013届高校毕业生总体签约进程与上届相比明显下滑。到2013年4月中旬，被调查的2013届硕士毕业生签约率为26%，低于上届同期11个百分点；本科毕业生为35%，低于上届同期12个百分点；高职高专毕业生为32%，低于上届同期13个百分点。2013中国大学生就业报告：本科就业率下降12个百分点，《北京晚报》，2013年6月10日。据政府部门估计，在北京等主要城市，就业岗位减少约15%，且岗位质量有所下降。政府在这个领域加强了对促进大学生就业的创业小额担保、就业服务和职业介绍等工作。
（二）职工工资增长趋缓，居民收入增幅略低于经济增速
继2012年秋党的十八大提出努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率同步，提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重等“两个增长同步、提高两个比重”的战略部署后，2013年2月，国务院又转发了发改委、财政部和人社部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，提出城乡居民收入倍增计划，要求到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，力争中低收入者收入增长更快。同时实现收入分配差距逐步缩小、收入分配秩序明显改善和收入分配格局趋于合理等目标。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调要健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，新华网，2013年11月15日。。
2010-2012年，我国城镇非私营单位在岗职工平均工资分别达37147元、42452元、47593元，扣除物价后的实际增速分别为100%、85%、92%，基本与同期人均GDP增速（2010-2012年人均GDP增速为别为99%、88%、73%）保持了同步增长关系。苏海南常风林：中国职工工资增长和就业质量研究，载吴江主编：《中国人力资源发展报告（2013）》，社会科学文献出版社2013年版，第232页。到2013年三季度末，共有24个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为18%。目前，全国月最低工资标准最高的是上海的1620元，小时最低工资标准最高的是北京和新疆的152元。
然而，据国家统计局统计，今年上半年城镇居民人均可支配收入为13649元，同比名义增长91%；扣除价格因素实际增长65%，增速比一季度回落02个百分点。农村居民人均现金收入4817元，同比名义增长119%；扣除价格因素实际增长92%，增速比一季度回落01个百分点。上半年人均收入增幅落后GDP增速专家称影响倍增计划，《每日经济新闻》，2013年7月30日。其中，城镇居民收入增速比同期GDP增速低一个百分点。前三季度，城镇居民人均可支配收入20169元，同比名义增长95%，扣除价格因素实际增长68%2013年前三季度我国的国民经济运行情况，中国政府门户网站，2013年10月18日。。其中，城镇居民收入增速比同期GDP增速低09个百分点。据官方解释，城镇居民收入增速回落主要有两个原因：一是经济下行期企业效益有所下滑，居民工资性收入的增速在回落；二是经营性收入增长速度回落，主要是外部经济环境趋紧，企业利润下降造成的。
国家统计局自2000年公布当时的基尼系数为0412之后，2013年初首次公布近十年全国基尼系数，其中2008年到2012年由0491的高点逐步回落到0474，这个数据冲破了人们的心理预期，引发社会一片争议。对此，一些经济学家认为，由于农民工工资持续上升，城乡收入差距在近几年小幅回落，由此导致全国基尼系数的下降中国城乡收入比10年来最低佐证基尼系数回落，中国经济网，2013年1月23日。。更多的研究认为，我国居民收入差距的绝对值仍在扩大，但扩大的势头在逐渐趋缓，收入分配进入转折期。其判断主要基于三方面经济因素，包括劳动力供求态势转变、城市化步入中后期，以及经济结构的战略性调整和产业梯度转移调研报告称我国收入差距扩大势头逐渐趋缓，人民网，2012年9月2日。。
我国收入分化的势头初步受到抑制，得益于连续上调最低工资、基本养老金，大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平，以及提高个税起征点等收入分配改革措施。近年的收入分配政策还包括：加强对国有企业高管薪酬管理及工资总额进行调控；积极稳妥地推行工资集体协商制度，促进建立职工工资正常增长机制。此外，收入分配的宏观调控体系，包括工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度、人工成本信息指导制度、企业薪酬调查和信息发布制度亦开始发挥作用。尽管如此，农民工被拖欠工资仍屡禁不止，他们频繁上演跳骑马舞、扮“愤怒的小鸟”、租戏装演元芳等“中国式讨薪秀”“中国式讨薪”频频上演专家呼吁加强监管，中国新闻网，2013年2月2日。。今年9月，去年引发社会关注的汕头“12·04”纵火案宣判，因讨要工资无果而纵火的刘双云被判处死刑汕头致14死纵火案凶手被判死刑称是自己应得的，南方都市报，2013年9月6日。，这个结局对他本人还是死难工友都是一个悲剧。
（三）社会保险扩面征缴继续提高，但养老金替代率连降九年
在社会保险扩面征缴方面，截至9月底，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、工伤、生育、失业五项保险参保人数分别达到31626万人、56360万人、19603万人、16061万人、16195万人，比去年底分别增加1200万人、2719万人、593万人、632万人、971万人。五项社会保险基金总收入合计为23198亿元，同比增长137%；五项社会保险基金总支出合计为19161亿元，同比增长206%。城乡居民社会养老保险参保人数为49030万人，比去年底增加661万人；基金收入1503亿元，同比增长252%，基金支出1067亿元，同比增长347%。职工和城乡居民养老保险人数合计806亿人。
2013年1月初，国务院决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。为保障企业退休人员生活，2005年至2012年，国家已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元，与2005年调整前月人均700元的水平相比，8年累计月人均增加1021元。国务院：继续提高企业退休人员养老金10%，中国政府网，2013年1月9日。但数据显示，我国养老金对工资的替代率由2002年的729%下降到2005年的577%，此后一路下滑，2011年仅为503%。我国养老金占工资比重连降9年跌破国际警戒线，人民网，2013年11月1日。
根据人力资源和社会保障部公布的企业年金数据，到二季度末，企业年金积累基金达到536665亿元，比2012年底的482104亿元增长了113%。在老龄化进程加快和基础养老金支付压力日趋显现的背景下，构建多层次养老保险体系迫在眉睫，但能够享受到企业年金待遇的人数仅有195730万职工。企业年金覆盖不足2000万职工养老支撑作用有限，《经济参考报》，2013年10月18日。总体上看，企业年金在养老保险体系中的作用依然有限。
中央全面深化改革的《决定》要求建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
（四）职业安全继续稳定好转，尘肺病蔓延引起社会广泛关注
据国家安全生产监督管理总局资料，2012年以“打非治违”为重点，深入开展“安全生产年”活动，安全生产形势呈现出“三个明显下降、一个较大提升”的特点：一是事故总量明显下降，全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降31%和47%，继续实现“双下降”。二是较大以上事故明显下降，全国较大、重大和特别重大事故同比分别下降147%、157%、50%。三是主要相对指标明显下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等同比分别下降18%、13%、11%、34%。四是安全生产总体水平得到较大提升，21个省份事故总量下降、14个省份重特大事故下降，其中6个没有发生重特大事故。求真务实攻坚克难大力推动安全生产形势持续好转，国家安全生产监管总局网站，2013年1月19日。
2013年1-5月，全国各类事故总起数和死亡人数同比分别下降48％和14％连发生产安全事故警示安全生产形势严峻，中国政府网，2013年6月19日。，职业安全继续稳定好转。但与此同时，重特大事故尚未有效遏制。前三季度，全国共发生安全生产重特大事故41起，其中一季度18起，二季度11起，三季度12起。以二季度为例，共发生火灾2起，井下瓦斯爆炸5起、透水1起，液化气和化学品爆炸2起，交通事故1起。数据来源于国家安全生产监管总局网站。其中，尤以6月3日位于吉林德惠市的吉林宝源丰禽业公司发生火灾，大火共造成121人死亡，其中九成是女工，还有76人受伤。导致事故的重要原因为逃生门关闭，且工人平常缺乏火灾逃生技能和训练，很难有序逃离现场。统计还显示，今年以来，因非法违法行为造成的较大以上事故起数与死亡人数，分别占到535%和572%，几乎所有的事故都不同程度地存在违规违章问题在预防和治本上下更大功夫，新华每日电讯，2013年6月6日。。
今年盛夏，部分地区持续高温，工人高温中暑事件频频发生。2012年7月5日，由国家四部门制定的《防暑降温措施管理办法》正式实施，其中规定，日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。然而，从执行情况来看并不尽人意，一些与劳动者休戚相关的“高温权益”还停留在纸面上，未能真正惠及劳动者打工者中心：黑色六月，安全生产月“不安全”，城边村网站。。
近年来，尘肺病已成为我国职业病的主要病种。原卫生部资料显示，截至2010年底，全国累计报告职业病749970例，其中累计报告尘肺病676541例，占9021%，死亡149110例，现患527431例。据国家煤炭安全监察局资料，全国煤矿有265万接尘人员，据此测算，每年有57万人患上尘肺病，因尘肺病死亡的则有6000余人，是安全生产事故死亡人数的两倍据测算我国每年57万煤矿工人患尘肺病，职业病网，2013年9月18日。。由于政府发布的职业病新发病例数是从覆盖率仅达10%左右的职业健康监护系统中获得的，因此尘肺病的实际病例应远远高于报告数据。根据尘肺病民间救助组织“大爱清尘”估计，全国有600万罹患尘肺病的农民工需要救助。由于多数尘肺患者无法证明与其雇主存在过劳动关系，一部分患者的原雇主已经破产、关闭或失踪，因此他们无法通过现行法律途径获得赔偿和享有职业病待遇。故“大爱清尘”建议建立尘肺病患者国家救助制度，对全国尘肺病情况进行一次普查，厘清数据；简化尘肺病患者的权益救济程序，方便救治；由中央政府建立“尘肺病患者救助基金”，为尘肺病患者提供治疗费用和基本生活保障费用。完善劳动用工制度，强制企业缴纳工伤保险。大爱清尘举办研讨会推动尘肺病救助与防治，人民网，2013年2月26日。
（五）劳动争议走势平稳，群体事件呈下降态势
2012年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件1403万件。其中，各级仲裁机构立案受理劳动人事争议641万件，比上年增加88%，涉及劳动者882万人，比上年增加132%。其中集体劳动争议07万件，涉及劳动者232万人。2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，人力资源和社会保障部官网，2013年5月28日。2013年1-9月，各地仲裁机构共立案处理劳动人事争议494万件，同比增长32%；涉及劳动者65万人，同比下降16%。仲裁结案率为891%，同比上升04个百分点人力资源社会保障部发布会介绍三季度工作进展情况，中央政府门户网站，2013年10月25日。。劳动争议总体走势平稳，案件增幅不大，涉及人员还有所下降。
以北京市为例，2013年1-7月，全市仲裁系统共受理劳动人事争议案件38099件，其中人事争议76件，集体争议1819件，涉及劳动者16253人。当前劳动人事争议案件的特点是：近八成劳动争议案件发生在城市功能拓展区和城市发展新区；劳动人事争议仍集中在工资（包括加班费、奖金或提成）、解除劳动合同经济补偿或赔偿金等方面；非公经济组织劳动争议相对集中，劳动用工管理尚需规范；常规案件疑难化趋势明显北京市第十五届劳动人事争议案例研讨会会议综述，北京市劳动和社会保障法学会官网，2013年10月14日。。由于当前面临的经济形势复杂，案件总量依然高位运行，新情况、新问题呈现，案件调处工作仍面临很大挑战。
在劳动者群体性事件方面，总体亦呈下降趋势。据统计，2013年1-8月，全国信访总量比去年同期下降25%，规模性群体事件明显下降，其中8月下降51%今年前八个月全国规模性群体事件明显下降，中国广播网，2013年10月11日。。根据笔者收集的76起罢工停工和其他集体维权行动的个案，其时间跨度从2013年2月春节后至10月末，涉及工人联合行动的有4月上海市嘉定区、江西省九江市等十二个市、县出租车因“份子钱”过高、起步价低等原因罢驶，9月百安居39家连锁店职工罢工抗议减薪事件。就抗争事项看，讨薪及讨要加班费或要求涨工资的案件居首，有31起；涉及企业搬迁与职工经济补偿的案件是一个新动向，共15起；职工争取社会保障权益的4起；因企业并购致职工下岗失业上访的4起；职工要求改善职业安全卫生条件的2起；其他还涉及工伤补偿、劳务派遣同工不同酬以及企业管理方式引发工人不满等内容。其中，广州等地的环卫工人为提高工资待遇而停工陈情，致使垃圾堆积如山。广州市长承诺今年起提高环卫工收入，《羊城晚报》，2013年2月4日。从3月28日至5月上旬持续40天的香港国际货柜公司的码头工人罢工是近年香港较有影响的工人抗争行动，经过谈判，最终以工人统一加薪98%而结束。7月初，山东荣成固铂轮胎公司工会率领工人停工持续17天，抗议印度轮胎制造商阿波罗收购美国固铂轮胎，并要求支付被拖欠的工资警惕“蛇吞象”背后的危机，《工人日报》，2013年7月9日。。这是国内企业工会第一次率领工人举行罢工，此案甚至引发了国务院主要领导的关注。9月1-2日，深圳盐田港800名塔吊龙门吊司机罢工要求涨薪，仅两天的斗争即获得1700元加薪，涨幅30%，创造了短时抗争成功的新纪录。
（六）当前职工队伍的权益保障和思想动态状况
根据国家统计局发布的2012年全国农民工监测报告国家统计局发布2012年全国农民工
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