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| 編輯推薦： |
1.一位技术经济专家兼具战略高度和实践温度的“十五五”规划解读。“十五五”规划的宏大叙事，最终要落脚到每个人的日常生活中。本书跳出政策文件的表层表述，从经济规律、产业逻辑与民生关切的角度出发，拆解规划背后的底层逻辑。让企业管理者看清产业转型的方向，在变革中把握机遇；让地方决策者找准发展的着力点，在攻坚中展现作为；让社会公众读懂时代的发展逻辑，在变局中安顿自身。
2.内容覆盖“十五五”规划的核心议题：从战略定位层面，解读规划的历史方位、核心目标与底层逻辑；从产业转型层面，深入分析新质生产力、先进制造业、现代服务业的发展路径；从城市与社会层面，围绕城市更新、租购同权、民生保障等议题进行阐释；从投资与融资层面，拆解有效投资、绿色金融、地方债治理等关键议题；从可持续发展层面，聚焦“双碳”目标、能源革命、供应链安全。
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| 內容簡介： |
本书从制定“十五五”规划的战略目的和时代之需角度切入，解答“十五五”到底为经济发展带来哪些实实在在的改变。
本书通过“战略—产业—民生—实践”的逻辑脉络，从经济规律、产业逻辑与民生关切的角度出发，拆解“十五五”规划背后的底层逻辑。同时，本书从推动新质生产力发展方面，从科技变革、产业转型、城市建设、投资布局等角度，为基层政府提供具体的执行策略，为产业发展指明关键性卡点，为大众投资消费提供可行方法。
本书兼具智库研究的专业性和对民生关切的温度，希望为读者提供一份可感知、可参考的行动指南——让企业管理者看清产业转型的方向，在变革中把握机遇；让地方决策者找准发展的着力点，在攻坚中展现作为；让社会公众读懂时代的发展逻辑，在变局中安顿自身。
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| 關於作者： |
李开孟
享受国务院政府特殊津贴专家，中国技术经济学会党委书记、理事长，中国工程咨询协会技术经济专业委员会主任，中国国际工程咨询有限公司专家学术委员会副主任，经济学博士，研究员。
专注于推动中国技术经济学科发展、知识创新和实践应用，工程设计咨询治理优化和生态体系构建，可行性研究范式重构和模式变革，投资建设领域政策研究和智库建设。
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| 目錄：
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一、“十五五”的战略地位和目标导向
1. 14 亿人口大国的治理密码：“五年规划”何以定乾坤？
2.“十五五”规划建议为何引发全球紧盯？
3. 距 2035 年只剩 9 年，现代化目标离我们还有多远？
4.“十五五”不是新起点，而是 2035 年目标的“攻坚中场”
5. 2035 年现代化冲刺：“十五五”的“极限交接”靠什么托底？
6.“十五五”经济新标尺：质在前量在后，是更稳健的增长智慧
7.“十五五”为何需定 5% 增长目标？这不是增速红线，而是安全底线
8. 基本实现现代化的定量评价，为什么要采用“人均 GDP”指标？
9. 2035 年冲刺中等发达国家：人均 GDP 的硬指标到底是什么？
10. 2035 年人均 GDP 冲 3 万美元：难点是在产出还是在价格？
11. 2035 年人均 GDP 冲 3 万美元：能否靠减少人口来实现？
12. 2035 年人均 GDP 冲 3 万美元：汇率是隐形助力还是关键变量？
二、“十五五”经济发展的总体思路
13. 为什么必须“强”？读懂“十五五”的硬核生存逻辑
14.“十五五”规划重提“以经济建设为中心”：不是回头路，而是破局救命招
15.“十五五”规划删去“供给侧主线”？中国经济发展逻辑已悄然切换
16.“十五五”关键棋：离高收入仅一步之遥，却要闯最险的关口？
17.“十五五”做强内循环：不是关门自锁，而是给经济装稳“压舱石”
18.“十五五”双向投资：从“单向输血”到“双向造血”的开放升级
19.“十五五”单边开放：不是被动让利，而是主动谋局的战略自信
20.“十五五”激活超大规模市场：从“大而不强”到“创新策源地”的破局
21.“十五五”反内卷：不是禁竞争，而是为高质量发展清障
22.从“世界工厂”到“新质策源地”：“十五五”解锁完整产业体系的强韧密码
23. 出口越强亏损越多？“十五五”要靠“内循环”破“贫困化增长”困局
24.“十五五”提振消费：关键举措是搬掉养老、医疗、教育“三座大山”
25.“十五五”战略腹地崛起：告别沿海独大，万亿级机遇背后的安全与增长逻辑
26. 向海图强？“十五五”加速海洋强国建设的深层逻辑
27. 政策别再打架？“十五五”将用“协同作战”破局 /
28.“十五五”实施一批重大标志性项目，为什么要中央牵头谋划？
三、“十五五”如何推动发展新质生产力
29.“十五五”增长换道：新质生产力不是另起炉灶，而是换种活法
30.“十五五”落地新质生产力：政府不当“包工头”，要做“生态培育师”
31.“十五五”激活创新：补贴是短期兴奋剂，信心才是长效燃料
32.“十五五”排序大逆转：科技排在产业后，藏着高质量发展的核心密码
33.“十五五”产业根基：传统产业不是“旧爱”，而是新质生产力的“硬底座”
34.“十五五”经济骨干落子先进制造业：不是偶然，而是战略必然
35.“十五五”力推产业集群：抗风险提效率的生态革命
36.“十五五”产学研用：用“生死捆绑”戳破虚假联动的泡沫
37. 不只有锤子，更要有图纸：读懂“生产性服务业”的底层逻辑
38. 告别“吨位崇拜”？“十五五”产业投资转向“算力决胜”
39. 从“互联网 +”到“人工智能 +”：解码“十五五”生存新法则
40. 告别大数据杀熟？“十五五”平台经济将迎来万亿新商机
41. 告别“野蛮生长”？“十五五”给中国制造做“深度排毒”
42. 价格战杀红眼？“十五五”新能源汽车这样破内卷
43. 内卷要毁掉新质生产力？“十五五”要为价格战立新规
四、“十五五”如何推动城市建设和社会发展
44. 告别大拆大建？“十五五”城市更新藏着万亿级投资机遇
45. 城市更新要取代房地产？“十五五”房地产业迎“内涵革命”
46.“十五五”“平急两用”：城市基建为何要“平时能用，急时能扛”？
47. 海绵城市只建花园？“十五五”用“真吸水”破解旱涝难题
48. 不再各自为战？“十五五”城市群要“拧成一股绳”
49. 告别“闭眼买房”：当房地产回归“制造业”，这类房子能穿越周期
50.“十五五”智慧城市：从“管城市”到“城市主动为你服务”
51. 告别高周转？“十五五”房地产新模式这样构建
52. BIM 成“数字花瓶”？“十五五”用“数据贯通”让技术真正落地
53. 只盯架桥铺路？“十五五”基建“隐形战场”藏万亿红利
54. 告别“大鱼吃大鱼”？“十五五”建筑央企重组转向“求强求专”
55. 不再提“房住不炒”？“十五五”楼市转向“制度重塑”
56. 房子是租的，但生活不是：“十五五”租购同权让他乡变故乡
57.“十五五”首提“投资于人”：未来最值钱的资产是我们每一个“人”
五、“十五五”如何促进有效投资和融资模式创新
58. 在“消费为王”的时代，“十五五”为什么还要死磕投资
59. 告别“大水漫灌”：“十五五”投资要瞄准这些“硬地方”
60. 告别“撒胡椒面”：“十五五”乡村振兴藏赋能密码
61. 房地产退潮，“十五五”两重建设扛起投资大旗
62. 一手“原子弹”一手“茶叶蛋”？“十五五”投资呈“哑铃型”巨变
63. 告别“无脑烧钱”？“十五五”要考核“有效益的投资”
64. 告别“搬砖”？“十五五”的投资要流向“实验室”和“无人区”
65. 告别“普涨时代”：未来只有三类资产能够走出“独立行情”
66. 万亿级超级工程来临，“十五五”国家水网如何建？
67. 政府不再“大包大揽”，“十五五”真正的“金主”是谁？
68. 旧钱路堵死，“十五五”为什么要盘活“沉睡的家底”？
69. 地方没钱干大事？“十五五”中央“发长债”定乾坤
70. 从“金融大国”到“金融强国”？“十五五”的关键一跃
71. 闭门造车？“十五五”全球投资是“换道超车”新博弈
72.“一带一路”新十年？“十五五”将用三大转变开启 2.0 质量时代
六、“十五五”如何推动可持续发展和防控风险
73. 从“管烟囱”到“管钱包”：“十五五”重构绿色转型底层逻辑
74. 不是环保口号，“十五五”碳达峰是中国制造的“生存战”
75. 能耗双控“下岗”？“十五五”用“碳双控”开辟绿色赛道
76. 摆盆景？“十五五”要建 100 个左右国家级零碳园区的深层逻辑
77. 碳足迹成“生存硬通货”？“十五五”碳咨询将解锁万亿刚需蓝海
78.“十五五”能源革命：新型能源体系建设迎来重大机遇
79. 不再提“灰犀牛”“黑天鹅”？“十五五”防风险战略藏着大变化
80. 告别“带病狂奔”？“十五五”防风险将锁定三大核心
81. 应对“脱钩断链”风险？“十五五”靠“三链”筑牢供应链安全线
82. 应对地方债风险，“十五五”要建“长效防火墙”
83. 告别 GDP 竞赛？“十五五”编制宏观资产负债表的深层逻辑
84.“十五五”国防进入“常态化临战”？“三边一体”展现防风险核心逻辑
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| 內容試閱：
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前言
本书收录的系列文章，最初发表于“开孟观察”视频号和公众号。 在“十五五”规划启幕之际，我希望通过这些兼具战略高度和实践温度的解读，跳出政策文件的表层表述，从经济规律、产业逻辑与民生关切的角度出发，拆解规划背后的底层逻辑。今天，这些文字结集出版，既是对过往思考的系统梳理，更是希望为读者提供一份可感知、可参考的行动指南——让企业看清转型方向，让地方找准发展路径，让社会大众读懂时代机遇。
2026年，“十五五”规划正式步入落地实施的关键阶段。这五年，注定是中国迈向2035年基本实现现代化的“攻坚中场”——它既承接“十四五”的开局筑基，又要为“十六五”的冲刺收官铺平道路，既要化解积累的存量风险，又要培育未来的发展动能，在规模与质量、效率与安全、开放与自主之间找到最优解决方案。
理解“十五五”，首先要认清其独特的历史坐标。从时间维度看，这是2030 年实现碳达峰、2035年基本实现现代化战略目标的“交汇期”：碳达峰进入“最后五年倒计时”，现代化建设从“开局起步”转向“质效提升”，每一项任务都需要我们努力完成。从发展阶段看，中国经济正经历一场深刻的“范式转换”——过去靠土地财政、人口红利、规模扩张的增长模式已难以为继，房地产退潮、地方债压力、外部环境动荡等挑战交织叠加，倒逼我们必须在转型中突围。
这种转型不是“选择题”，而是“生存题”。在全球范围内，科技竞争日趋白热化，“卡脖子”技术封锁、绿色贸易壁垒、供应链重构等压力持续升级；国内层面，人口老龄化加速、消费信心不足、产业结构失衡等问题亟待破解。“十五五”的核心使命，就是在这种“内外承压”的环境中，完成一场“惊险的跳跃”：既要守住合理增长底线，为风险化解和民生改善提供支撑，更要实现发展动能的根本转换，让新质生产力成为核心增长引擎，让高质量发展真正落地生根。
值得注意的是，“十五五”的战略导向正发生深刻变化：从“规模优先”转向“质量至上”，从“效率优先”转向“安全与效率并重”，从“政府主导”转向有效市场和有为政府协同。
“十五五”规划的核心逻辑，贯穿三大根本性变革。其一，发展动能从“要素驱动”到“创新驱动”迭代。过去三十年，中国经济靠“堆人、堆地、堆设备”的要素驱动模式实现了快速增长，但随着要素边际效益递减，这种模式已走到尽头。“十五五”的核心变革，是让新质生产力成为“增长新引擎”——不是抛弃传统产业，而是通过数字化、绿色化、智能化改造让其焕发生机；不是另起炉灶铺新摊子，而是让技术创新与产业需求深度融合，形成“科技—产业—金融”的良性循环。
其二，资源配置从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转型。“十五五”的投资逻辑、政策导向、资源配置，将告别粗放式发展模式。在投资领域，“哑铃型投资”格局逐渐形成：一头聚焦“大国重器”，投向特高压、东数西算、核心技术攻关等战略领域；另一头聚焦“民生改善”，投向老旧小区适老化升级、社区托育、县域医疗等刚需领域，而中间的“面子工程”被坚决压缩。在政策领域，“协同作战”取代“政出多门”：能耗双控升级为“碳双控”，既给新质生产力松绑，又给高碳产业上锁；地方债治理从“被动拆弹”转向“主动建防火墙”，通过债务置换、平台转型、财税改革形成长效机制；绿色转型从“行政命令”转向“市场引导”，用碳足迹、碳积分、绿色金融等市场化工具，让“含绿量”变成“含金量”。这种精准化的资源配置，既守住发展底线，又提升发展质量。
其三，发展格局从“单向突破”到“系统韧性”升级。“十五五”最鲜明的特征，就是强调“系统思维”和“底线思维”。在区域发展上，从“沿海独大”转向“沿海与腹地协同”，通过战略腹地建设，打造产业链备份基地，形成“沿海主战、内陆备份”的安全格局；在供应链建设上，从“效率优先”转向“韧性优先”，通过“稳链、补链、强链”三重举措，筑牢“打不烂、断不了”的产业链安全线；在风险防控上，从“单点排雷”转向“系统免疫”，通过编制宏观资产负债表、构建平急两用设施、完善社会保障网络，提升应对各类风险的能力。这种系统韧性的构建，不是追求“零风险”，而是在动态博弈中实现“可控可调”；不是闭门造车搞封闭，而是在开放合作中提升自主能力。
本书的结构布局，遵循“战略—产业—民生—实践”逻辑脉络，既保持智库研究的专业性，又融入对民生关切的温度。内容覆盖“十五五”规划的核心议题：从战略定位层面，解读规划的历史方位、核心目标与底层逻辑，帮助读者建立整体认知；从产业转型层面，深入分析新质生产力、先进制造业、现代服务业的发展路径，为企业提供转型参考；从城市与社会层面，围绕城市更新、租购同权、民生保障等议题，阐释规划如何落地到“衣食住行医”；从投资与融资层面，拆解有效投资、绿色金融、地方债治理等关键议题，揭示资金流向的核心逻辑；从可持续发展层面，聚焦“双碳”目标、能源革命、供应链安全，展现“十五五”规划在长期发展与短期增长之间的平衡艺术。
“十五五”规划的宏大叙事，最终要落脚到每个人的日常生活中。书中对规划的解读，始终贯穿以人民为中心的发展思想：从“投资于人”的战略导向，到租购同权的住房改革；从个人碳账户带来的绿色福利，到县域经济发展创造的就业机会；从适老化改造让老年人生活更便捷，到新质生产力带来的高质量就业岗位，规划的每一项部署，都与普通人的获得感、幸福感、安全感紧密相关。
站在“十五五”开局的历史节点，我们既面临着前所未有的挑战，也拥有着得天独厚的优势——超大规模的国内市场、完整的产业体系、持续迭代的创新能力、集中力量办大事的制度优势。本身的每一篇文章，都是对这些优势的深度挖掘，对挑战的理性回应。
需要特别说明的是，本书中的部分内容最初以视频形式呈现于“开孟观察”视频号，通过生动直观的解读传递规划核心要义；更多深度分析则首发于公众号，为读者提供体系化的思考。如果您希望通过更直观的方式理解“十五五”规划相关议题，可观看“开孟观察”视频号对应视频，动态画面与专业解读将为您带来不一样的认知体验。
希望本书能够为读者提供一个理解“十五五”规划的独特视角：让企业管理者看清产业转型的方向，在变革中把握机遇；让地方决策者找准发展的着力点，在攻坚中展现作为；让社会公众读懂时代的发展逻辑，在变局中安顿自身。更希望通过这些思考，凝聚起一个共识：“十五五”规划的攻坚与转型，不是某一个群体的任务，而是每个企业、每个地方、每个人的共同责任。诚邀您继续关注“开孟观察”视频号和公众号，我们将持续输出更多关于国家战略、产业趋势、民生机遇的深度解读，与您一同见证“十五五”规划的攻坚历程，把握中国式现代化 的时代红利。
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