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| 內容簡介： |
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本书深刻把握并认真践行人民城市理念，基于住房政策研究的经典理论，紧扣超大城市住房发展的突出问题，综合运用多种实证研究方法，全面梳理上海创新解决城市一线务工人员住房问题的制度逻辑、政策实践及发展经验。本书开篇通过城市化、市民化、公共产品等多元理论框架，构建起研究和发展“新时代城市建设者管理者之家”的理论基础。进而运用调研数据，深入剖析目标群体的住房需求特征与区位偏好。重点阐释“新时代城市建设者管理者之家”的概念内涵，梳理实施路径与政策标准，并对已实施项目进行供需匹配评估与政策效应分析。通过剖析典型案例并借鉴国内外有益经验，揭示当前发展过程中的问题瓶颈与机遇挑战，随后提出具有针对性的政策建议，为改善城市一线工作人员居住条件、促进经济社会转型、推动城市高质量发展提供重要参考。
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| 關於作者： |
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上海市房地产科学研究院成立于1975年，隶属于上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房屋管理局，是涵盖房地产经济管理和房屋工程技术的公益类综合科研机构。严荣，上海市房地产科学研究院院长、研究员；张黎莉，上海市房地产科学研究院住房保障和发展研究所负责人、副研究员。
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| 目錄：
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第一章.绪论...........................................................................................................................1
第一节 研究背景和意义..........................................................................................1
第二节 国内外相关文献综述................................................................................7
第三节 研究思路.....................................................................................................14
第四节 研究内容......................................................................................................15
第五节 研究方法......................................................................................................18
第六节 难点与可能的创新..................................................................................20
第二章.发展新时代城市建设者管理者之家的政策依据和理论透视.........23
第一节 政策依据.....................................................................................................23
第二节 理论透视.....................................................................................................25
第三章.新时代城市建设者管理者之家的需求分析............................................35
第一节 关于住房特征的需求分析....................................................................35
第二节 关于住房区位的需求分析..................................................................44
第三节 小结...............................................................................................................48
第四章.新时代城市建设者管理者之家的内涵外延、实施路径、
政策标准..............................................................................................................49
第一节 新时代城市建设者管理者之家的内涵外延................................49
第二节 新时代城市建设者管理者之家的实施路径.................................54
第三节 新时代城市建设者管理者之家的政策和标准............................61
第五章.新时代城市建设者管理者之家已供应项目评估.................................72
第一节 供需匹配情况评估..................................................................................73
第二节 政策效应评估...........................................................................................80
第三节 典型案例分析...........................................................................................99
第四节 小结.............................................................................................................126
第六章.新时代城市建设者管理者之家发展形势分析....................................129
第一节 问题和瓶颈..............................................................................................130
第二节 机遇和挑战..............................................................................................137
第三节 小结.............................................................................................................139
第七章.国内外经验借鉴..............................................................................................141
第一节 典型国家解决一线工作人员住房问题的主要做法.................141
第二节 典型国家解决一线工作人员住房问题的经验借鉴.................153
第三节 国内其他城市解决一线工作人员住房问题的经验借鉴.......156
第四节 启示.............................................................................................................159
第八章.进一步发展新时代城市建设者管理者之家的基本思路
和政策建议........................................................................................................160
第一节 基本思路和基本原则...........................................................................161
第二节 政策建议..................................................................................................164
参考文献................................................................................................................................177
附件1：调查问卷一.........................................................................................................184
附件2：调查问卷二.........................................................................................................188
附件3：调查问卷三.........................................................................................................198
附件4：部分重点行业一线工作人员居住现状调查报告................................213
附件5：新时代城市建设者管理者之家供应时序及对象分析.....................222
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| 內容試閱：
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前.言
“城因人聚而兴，人因城兴而居。”在工业化和城市化的历史进程中，大城市为各类群体提供了更多的发展机会，为人群高度集聚创造了良好条件。随着城市规模不断扩张，居住成为大城市普遍面临的突出问题之一，因而一直以来都有“居大不易”之说。从全球城市发展历史看，从事基础性、重复性劳动工作的群体在大城市运行体系中具有重要地位，但由于这些群体的收入相对较低，在解决居住问题上面临更多挑战。如何帮助这些群体有效缓解居住难题，一直是住房研究和政策实践的一个重大命题。
改革开放以来，中国经历了波澜壮阔的超大规模城镇化，包括上海在内的众多大城市吸引了规模庞大的新市民群体，其中有一定比例是一线工作人员。党中央、国务院始终高度重视包括城市一线工作人员在内的新市民、青年人住房问题，近年来多次明确要求以更好满足新市民、青年人的住房需求为主要出发点，推进住房制度改革。2021年以来重点发展保障性租赁住房，促进缓解住房租赁市场结构性不足问题，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。
为改善一线工作人员居住条件，进一步完善保障性租赁住房体系，上海按照党中央、国务院部署，立足城市发展实际，创新性地提出“新时代城市建设者管理者之家”，即在保障性租赁住房、建筑务工人员临时集中居住点等房源中，经政府遴选认定，供应以宿舍型床位为主的住房产品和服务。
始自该政策创新尚处酝酿之际，得益于主管部门领导的关心，我们研究团队有幸一直深度参与。几年来，我们聚焦需求分析、供应体系、政策效应等重点问题，连续开展专题研究，积累了不少素材。在此基础上，整理成书稿正式出版，以期为有关研究和实践工作提供参考。
严 荣
上海市房地产科学研究院党委书记、院长
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