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| 內容簡介： |
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《超大城市基本公共服务均等化：政策供给与路径选择》研究了我国超大城市基本公共服务均等化问题，建构了超大城市常住人口与基本公共服务资源承载力之间动态平衡模型，超大城市逐步缩小户籍人口和非户籍外来常住人口之间基本公共服务非均等化差距的进阶理论模型，探究了超大城市政府控制常住人口规模与提升基本公共服务供给能力保持两者之间动态平衡的政策框架和实现路径。
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| 目錄：
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第1章 导论
1.1 研究目的与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 研究综述
1.2.1 文献综述
1.2.2 研究述评
1.3 研究方法与框架
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究框架
1.3.3 理论创新
第2章 超大城市基本公共服务均等化的理论探讨
2.1 基本公共服务概念阐释
2.1.1 公共服务
2.1.2 基本公共服务
2.2 基本公共服务均等化
2.2.1 均等化概念辨析
2.2.2 基本公共服务均等化内容
2.2.3 基本公共服务均等化特征
2.3 超大城市基本公共服务均等化
2.3.1 超大城市特质
2.3.2 超大城市基本公共服务承载力
2.3.3 超大城市基本公共服务均等化问题
第3章 我国超大城市基本公共服务均等化历史进程
3.1 发展历程回溯
3.1.1 改革开放前三十年
3.1.2 改革开放初期
3.1.3 改革开放进入新世纪
3.1.4 改革开放进入新时代
3.2 历史演进特征
3.2.1 形成\新二元结构
3.2.2 基本公共服务供需矛盾
3.2.3 户籍制度制约
3.2.4 均等化进程缓慢
3.3 政策效应评价
3.3.1 政策梳理
3.3.2 政策效应评价
……
第4章 我国超大城市基本公共服务均等化瓶颈
第5章 超大城市基本公共服务供需动态平衡模型
第6章 超大城市基本公共服务均等化国际经验
第7章 超大城市基本公共服务均等化的制度创新
参考文献
索引
后记
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| 內容試閱：
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基本公共服务均等化总体实现是我国2020年实现全面建成小康社会的重要战略任务。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”推进基本公共服务均等化，是新时代坚持以人民为中心，解决好发展不平衡不充分问题，将改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，化解社会主要矛盾、促进社会公平的重大战略抉择。
我国基本公共服务非均等问题表现在三个方面：第一，区域间基本公共服务不均等；第二，城乡之间基本公共服务不均等；第三，户籍居民与非户籍居民之间基本公共服务不均等。超大城市基本公共服务不均等问题，指的是户籍居民与非户籍居民两大群体享有基本公共服务不均等。超大城市基本公共服务均等化，是我国实现基本公共服务均等化的重要领域，也是超大城市经济社会发展的现实需求，更是超大城市文明程度的重要标志。
我国超大城市①因人口结构、资源禀赋、治理模式具有不同于一般城市和地区的特殊性。超大城市基本公共服务均等化的特殊性，通过两个层面体现出来，其一是超大城市庞大的人口规模和复杂的人口结构是一般城市所不能相比的，这就使得基本公共服务需求呈现多样化和复杂化。其二是在我国城市化进程中超大城市吸纳了大量的农业转移人口，“新二元结构”成为超大城市特有的社会现象。上述两个特征，决定了超大城市基本公共服务均等化进程面临巨大的基本公共服务供给压力。
超大城市实现基本公共服务均等化的主要问题是，户籍居民与非户籍居民之间基本公共服务供给不均等。不断扩大的常住人口规模及基本公共服务需求与基本公共服务资源供给能力相对不足的矛盾，制约着超大城市基本公共服务均等化进程。改革户籍制度，消除超大城市“新二元结构”，成为当前社会各界的共同呼声。然而，单纯地改革户籍制度，既不能有效增加超大城市基本公共服务资源，也不能提高基本公共服务制度供给能力，反而会增加超大城市基本公共服务供给压力。解决超大城市户籍居民和非户籍居民之间基本公共服务不均等问题是一个逐步过程。解决问题关键是，破解超大城市不断扩大的常住人口规模及基本公共服务需求与供给能力相对不足之间的矛盾。本书基于上述矛盾，从以下几个方面展开研究。
第一，以上海、北京等超大城市为例，通过微观实证调查，运用统计分析方法，分析超大城市户籍居民与外来非户籍居民两大社会群体之间基本公共服务需求与供给的差异性，并揭示实现基本公共服务均等化的主要瓶颈。我国超大城市户籍居民和非户籍居民基本公共服务供给类型和水平的历史性差异，以及由此引发的“新二元结构”问题，决定了超大城市推进基本公共服务均等化关键，是消除不同社会群体之间基本公共服务的不均等。
第二，从超大城市基本公共服务类型和供给水平的角度，分析超大城市不断扩大的常住人口规模及基本公共服务需求与供给能力之间的矛盾，进而揭示我国超大城市基本公共服务不均等的社会机理。超大城市基本公共服务供给对象是城市常住人口。不断膨胀的非户籍常住人口、消除户籍居民与非户籍居民之间基本公共服务制度供给差异所需巨大资源，与城市基本公共服务资源供给能力相对不足的矛盾，制约着超大城市基本公共服务均等化进程。所以，简单的户籍改革并不能有效地解决超大城市不同人群之间基本公共服务享有水平的差异。
第三，在深入分析我国超大城市常住人口规模和城市基本公共服务资源承载力的基础上，建构超大城市常住人口与基本公共服务资源承载力之间动态平衡模型，以及超大城市逐步缩小户籍居民和非户籍居民之间基本公共服务非均等化差距进阶理论模型，即合理调控常住人口规模、财政经费支出总量，实现城市基本公共服务资源承载力（“极限供给力”）与均等化前提下（或称“均等化约束条件下”）的基本公共服务“适度需求”之间动态平衡。
第四，超大城市基本公共服务均等化是一个过程，其实现路径是基于政府基本公共服务供给覆盖全体常住人口的基本政策取向，通过人口政策、财政政策、市场机制和转变政府职能等综合改革方案，在有效控制常住人口规模和不断增加供给能力的前提下，实现常住人口规模与基本公共服务资源供给能力之间的动态平衡。本书研究了超大城市政府控制常住人口规模与提升基本公共服务供给能力，保持两者之间动态平衡的制度框架和有效路径，进而提出逐步缩小超大城市户籍人口和非户籍外来常住人口之间基本公共服务非均等化差距进阶模型，讨论了基本公共服务供给策略。通过对典型城市的个案研究，概括超大城市实现基本公共服务均等化的演进路径。
基于上述研究，本书提出了现阶段超大城市推进基本公共服务均等化的政策供给和制度安排的路线图，在保持常住人口与基本公共服务供给能力的动态平衡基础上，以渐进式推进为基调，以基本公共产品供给均等化为重点，逐步推进基本公共服务均等化。
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