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| 內容簡介： |
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为更好地展示上海地方立法工作的丰富成果，上海市立法研究所从2020年起编辑出版年度《上海地方立法蓝皮书》。今年编辑出版《上海地方立法蓝皮书（2023年）》。本书主要内容包括：一、上海地方立法工作总报告，对2023年度的立法工作情况作综述。二、立法篇，对2023年度重要立法作评述。三、对基层立法联系点、立法监督、制度建设、长三角立法协同情况作总结梳理。四、综合汇集市人大常委会领导关于立法工作的重要讲话，对年度立法研究工作情况作介绍，并邀请专家、代表对地方立法作评析。
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| 關於作者： |
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上海市立法研究所，为上海市人大直属研究所，是市人大常委会整合各方资源、发挥集成优势，为提高地方立法质量，专司立法理论和立法工作的研究机构。
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| 目錄：
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出版说明…………………………………………………… 1
一、2023年上海地方立法工作的总评述
2023年上海地方立法工作的总评述 ……………………………………………… 2
二、立法篇
1.《上海市无障碍环境建设条例》立法工作的评述 …………………………… 10
2.《上海市就业促进条例》立法工作的评述 …………………………………… 15
3.《上海市制定地方性法规条例》立法工作的评述 …………………………… 19
4.《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定》立法工作的评述 …… 23
5.《上海市野生动物保护条例》立法工作的评述 ……………………………… 27
6.《上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定》立法工作的评述 ………… 30
7.《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定》立法工作的评述 ……… 33
8.《上海市土壤污染防治条例》立法工作的评述 ……………………………… 37
9.《上海市种子条例》立法工作的评述 ………………………………………… 43
10.《上海市爱国卫生与健康促进条例》立法工作的评述 …………………… 47
11. 《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障“五个新城”建设的决定》立法工作的评述 ……………………………………………………… 51
12.《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例》立法工作的评述 …………… 55 13.《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市优化营商环境条例〉的决定》立法工作的评述 ……………………………………………………… 59
14.《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》立法工作的评述 … 64
15.《上海市体育发展条例》立法工作的评述 ………………………………… 68
16.《上海市发展方式绿色转型促进条例》立法工作的评述 ………………… 73
17.《上海市推进国际贸易中心建设条例》立法工作的评述 ………………… 78
三、法治综合篇
1. 基层立法联系点工作情况 …………………………………………………… 84
2. 备案审查工作情况 …………………………………………………………… 87
3. 浦东新区法规立法情况 ……………………………………………………… 91
4. 地方性法规评估清理工作情况 ……………………………………………… 92
四、理论研究篇
1. 关于立法工作的讲话 ………………………………………………………… 96
2. 代表专家论地方立法 ………………………………………………………… 113
3. 立法研究所课题摘编 ………………………………………………………… 127
附.录
一、2023年立法相关代表议案及审议结果报告 ……………………………… 152 二、上海市人大常委会 2023年度立法计划 …………………………………… 169 三、上海市人大常委会立法规划（2023—2027年）…………………………… 172 四、2023年制定、修改的上海市地方性法规 ………………………………… 182
1. 上海市无障碍环境建设条例 ……………………………………………………182 2. 上海市就业促进条例 ……………………………………………………………199 3. 上海市制定地方性法规条例 ……………………………………………………215
4. 上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定 ……………………………229 5. 上海市野生动物保护条例 ………………………………………………………233 6. 上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定 …………………………………241 7. 上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定 ………………………………245 8. 上海市土壤污染防治条例 ………………………………………………………249 9. 上海市种子条例 …………………………………………………………………261 10. 上海市爱国卫生与健康促进条例 ……………………………………………270
11. 上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障“五个新城”建设的决定 ……………………………………………………………………………………280 12. 上海市推进国际商事仲裁中心建设条例 ……………………………………285 13. 上海市优化营商环境条例 ……………………………………………………292 14. 上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法 …………………………317 15. 上海市体育发展条例 …………………………………………………………327 16. 上海市发展方式绿色转型促进条例 …………………………………………340 17. 上海市推进国际贸易中心建设条例 …………………………………………351
18. 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定》等 5件地方性法规和废止《上海市预防职务犯罪工作若干规定》的决定 ……………………363
（1）上海市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定………………………………………………………………… 366 （2）上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定………………… 376 （3）上海市人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定………………………………………………………………… 382 （4）上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定……………………………………………………… 387 （5）上海市酒类商品产销管理条例…………………………………………… 388
19. 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市养老服务条例》等 12件地方性法规和废止《上海市保护和发展邮电通信规定》等 6件地方性法规的决定 ……………………………………………………………………392 （1）上海市养老服务条例……………………………………………………… 399 （2）上海市消防条例…………………………………………………………… 420 （3）上海市安置帮教工作规定………………………………………………… 438 （4）上海市促进家庭农场发展条例…………………………………………… 441 （5）上海市商品包装物减量若干规定………………………………………… 446 （6）上海市建设工程质量和安全管理条例…………………………………… 449 （7）上海市城市管理综合行政执法条例……………………………………… 464 （8）上海市住宅物业管理规定………………………………………………… 475 （9）上海市新建住宅交付使用许可规定……………………………………… 503 （10）上海市水资源管理若干规定 ……………………………………………506 （11）上海市出租汽车管理条例 ………………………………………………513 （12）上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例 …………………………524
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| 內容試閱：
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出版说明
为了更好地展示上海地方立法工作的丰富成果，上海市立法研究所从 2020年起开创编辑出版年度《上海地方立法蓝皮书》，自首版即 2019年版出版以来，已连续出版四辑，本辑是《上海地方立法蓝皮书（2023年）》。
2023年上海地方立法蓝皮书基本沿袭了历年蓝皮书体例，由正文和附录组成。正文由四部分组成：一是立法工作总评述，系统总结、评述了 2023年度上海地方立法总体情况；二是立法篇，按照立法背景、主要内容、工作评述的框架结构对该年度重要立法的相关情况作了描述；三是法治综合篇，涵盖基层立法联系点、备案审查、浦东新区法规立法情况、落实市委全面评估清理地方性法规工作情况等年度主要工作；四是理论研究篇，收录了 2023年度有关领导关于立法工作的重要讲话和部分代表专家对立法工作的评析，摘编市立法研究所部分研究成果。附录收录了 2023年度上海市人大代表的立法议案及审议结果的报告、 2023年度上海市人大常委会立法计划、上海市人大常委会立法规划（ 2023—2027年）、 2023年度制定和修改的上海市地方性法规年度法规汇编。
本书对 2023立法年度上海地方立法作了全领域、全景式的梳理研究，以权威、翔实的资料展现该年度上海科学立法、民主立法、依法立法、实践探索、制度创新及理论研究的状况。
本书资料来源于上海市人大常委会法工委及常委会其他各工作部门在立法工作中形成的资料。值此本书出版之际，谨向为本书提供大量第一手资料的上海市人大常委会相关工作人员致以崇高的敬意，向为本书出版提供大力
支持的上海人民出版社以及出版编辑人员一并致以衷心的感谢。编写者希冀本书能够成为社会观察、了解上海地方立法的重要窗口，并且成为专家学者研究上海地方立法的重要数据库。
上海市立法研究所 2024年 6月
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