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內容簡介: |
本书以构建国家物资储备法律体系为主要研究内容,阐述国家物资储备法律体系的构建对于完善中国特色社会主义法治体系具有的特殊意义,总结域外国家物资储备法律体系的有益经验以及对我国物资储备体系构建的启示,从理论基础和构建逻辑上为国家物资储备法律体系搭建坚实的基石,在此基础上围绕国家物资储备各方面内容提出立法、行政、司法等规制的思路和建议。国家物资储备法律体系的构建是一项系统、综合的复杂工程,只有强化物资储备的法治保障,构建符合新时代发展要求的国家物资储备法律体系,才能真正将物资储备制度建设优势转化为国家治理效能,进而推动国家治理体系和治理能力现代化进程。
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關於作者: |
周敏,西北政法大学行政法学院副教授、法学博士、硕士研究生导师。西北政法大学地方政府法治建设研究中心执行主任。任中国机构编制管理研究会理事、中国法学会检察学研究会第四届理事会理事,系中共陕西省委全面依法治省委员会法治专家组成员、陕西省第十四届人民代表大会常务委员会立法咨询专家库成员等。在《法律科学》《行政法学研究》等刊物上发表文章30余篇,参编著作或教材10余部,主持或参与纵向横向课题50余项,获各类荣誉10余项。
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目錄:
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目 录
第一章 把握研究国家物资储备的时代脉搏
第一节 多极化世界格局下的国家物资储备
第二节 构建完备的国家物资储备法律体系的必要性
第三节 国家物资储备的多重解读视角
第四节 国家物资储备法律体系的理论研究架构
第二章 国家安全与国家物资储备
第一节 国家安全基本理论
第二节 国家物资储备基本理论
第三节 国家安全与国家物资储备:相互依存
第三章 我国国家物资储备体系的演进与现状
第一节 古代储备:源远流长的历史根基
第二节 现代储备:储备体系的演变
第三节 21世纪新篇章:国家物资储备的现代化进程
第四节 体系现状:国家物资储备体系的全面审视
第四章 国家物资储备法律体系构建的价值意义
第一节 政策价值:落实国家大政方针
第二节 理论价值:丰富法治内涵
第三节 实效价值:维护国家安全
第五章 他山之石:域外物资储备制度体系对我国的启示
第一节 域外物资储备相关经济理论
第二节 域外物资储备模式概述
第三节 域外物资储备立法经验及其对我国的启示
第六章 国家物资储备法律体系的构建思路
第一节 国家物资储备法律体系的构建理念与原则
第二节 国家物资储备法律体系的构建逻辑
第三节 国家物资储备法律体系的基本制度
第四节 国家物资储备法律体系的基本内容
第七章 对国家物资储备体系的多维规制
第一节 立法规制:基于制定基本法的角度
第二节 行政规制:基于国家储备现代化的角度
第三节 司法规制:基于检察机关法律监督角度
第四节 理论规制:基于信息公开与储备保密的视角
参考文献
后 记
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內容試閱:
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前 言
习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观这一概念,阐述了总体国家安全观的基本内涵、指导思想和基本原则,为开创国家安全工作新局面指明了方向。总体国家安全观的提出为国家物资储备的发展提供了前所未有的机遇和挑战。作为维护国家安全的一个重要战略问题,国家物资储备历来备受党中央和国务院的高度重视。新中国成立后,为抵御风险、防备灾荒,确保国家经济建设具有可靠的物质保障基础,我国逐渐建立了国家物资储备的相关制度,经过几十年的发展演进,通过机构改革、制度供给、机制建设、人员配备等方式不断建立并形成了以各领域为主的国家物资储备内容,在维护国家长治久安与社会稳定中发挥了重要作用,为我国经济社会的高质量发展保驾护航。
然而,长期以来,由于法律体系和法治思维能力发展不均衡、不充分,我国国家物资储备仍存在诸如治理体系不完善、规范体系不健全、储备体系不科学、储备保障不到位、外部监管不成熟等问题。为更好地提高物资储备效能,有必要通过法治手段构建各项保障体系,即有必要构建一套客观全面的国家物资储备法律体系,以充分发挥其防范化解重大风险的作用。
客观地讲,仅凭借行政手段推动国家物资储备调用、轮换等工作是远不足以达到物资储备应有的法律效果和社会效果的,还需要综合运用法治手段,在法治轨道上全面推进国家物资储备各项工作,才能适应国家治理体系和治理能力现代化的需要。鉴于此,本书以构建国家物资储备法律体系为主要研究内容,通过阐述国家物资储备法律体系的构建价值意义、介绍域外国家物资储备法律体系的有益经验以及揭示其对我国物资储备体系构建的启示,从理论基础和构建逻辑上为国家物资储备法律体系搭建坚实的基石,在此基础上围绕国家物资储备各方面内容提出了法治规制的思路和建议。
国家物资储备法律体系的构建是一项系统性、综合性的复杂工程,只有强化物资储备的法治保障,构建符合新时代发展要求的国家物资储备法律体系,才能真正将物资储备制度建设优势转化为国家治理效能,进而推动国家治理体系和治理能力现代化进程。虽然笔者长期致力于国家物资储备方面的研究,但因能力所限,不免在研究内容上还存在不足,希望各位读者能够批评指正,共同为推动物资储备研究与提高物资储备效能建言献策。
周敏
于西安
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