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| 內容簡介： |
北京市易和律师事务所结合20余年致力于国家、省、市、区各级政府及其部门、国有企事业单位以及下辖村居的法律服务研究和实践，按照法治政府建设体系和重点任务要求，设计应用前瞻性、实用型法律服务项目，从政府法治思维与治理能力建设、依法行政管理制度体系建立、立法规范化、权力运行规范和协调机制建设、基层治理规范化、土地开发利用规范化、专业领域依法治理体系建设、行政争议解决规划化八个方面，系统总结梳理了本所研发推行的相关法律服务项目产品，旨在为客户、为律师提供开展政府法律项目和法律服务的思路及操作指引。
本书作为第一部政府法律服务领域的专业图书，在2017年首次出版以来深受广大读者欢迎。各级各地政府及从事政府法律服务的律师们迫切期待该书再版。随着法治政府建设进程推进，高质量法律服务需求日益增强，而如何发挥法律服务的专业作用，政府及各部门、律师们都存有困惑，法律服务参差不齐，区域发展不协调。基于市场需求情况，结合近年新增的项目和实务需求，政府法律服务项目指引重新升级编撰。本书内容具有较强的实务操作性，省去过多的理论修饰，简明扼要地总结概括相关政府法律服务项目的必要性、重要性、服务内容和实施流程，能够帮助读者迅速了解政府法律服务情况，提供抓手，结合各类项目需求，开拓政府法律服务思路，在依法治国、依法行政进程中，从特定的政府需求角度、法律服务角度，发挥明确具体的指引作用。
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| 關於作者： |
池英花
北京市易和律师事务所合伙人会议主席，创始合伙人。中共党员，具有9年法官经历，自1988年至今从事律师实务，担任北京市商业联合会副会长、专家咨询会委员，中国人民大学律师学院客座教授，国家律师学院兼职教授。曾任北京市律师协会第九届理事、权益保障委员会副主任、女律师联谊会副会长，朝阳区律师协会第一届理事、女律师工作委员会主任。
曾担任著名的大兴安岭火灾案的辩护律师，被告人最终得以被宣判无罪。全程参与摩托罗拉中国，三星中国中外合资企业设立谈判起草合同并成功设立，担任法律顾问等大量企业谈判设立项目。代理大量金融纠纷等商事案件，胜诉率达百分之九十以上，法官及律师执业四十余年积累了丰富的解决突破疑难问题的经验，以精湛的专业能力及高度的责任心，深得大量长期相互信任的客户满意。
成功率领易和合伙人打造出专业化分工、公司制管理的优秀团队，开发出崭新的诉讼、非诉讼的专业法律服务产品及有效的团队服务模式；在北京市建设国际化城市的进程中，研发了土地一级开发中拆迁项目的整套服务产品，为政府依法拆迁提供法律服务，及时化解民众矛盾，实现了社会效益、政治效益和经济效益的三结合，用实际行动实践着易和所“用我们的服务推动中国法治化进程”的理念。注重青年律师的培养和发展，培养造就了大批优秀的青年律师，深得业内外的尊重。倡导并创建了适合于团队律所管理的“易和文化”，致力于推广律师的先进文化发展理念，走出了一条以党建带动文化建设，以文化建设推动业务发展的律所发展之路。司法部领导曾亲临易和律师所视察，表示易和所在党支部建设、律所管理等方面的经验值得在全国律师行业内进行推广。十余年来带领易和团队承担了大量的政府法律服务工作，总结积累了工作成果及经验。
池英花多次被评为北京市优秀律师、北京市律师行业优秀律师党员，她所带领的易和团队历年来获得了“北京市法律服务先进集体”、“北京市优秀律师事务所”、“五好党支部”、“先进党支部”、“先进集体”、“杰出贡献奖”“北京好人”等荣誉。
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| 目錄：
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专题一 政府法治思维与治理能力建设
提供主动式法律服务 推进政府依法行政
——以北京市易和律师事务所模式为例 池英花
政府法治思维和依法行政能力培训课程设计与实施 闫丽彬
法治政府建设督查工作体系建设与规范化 林琴梅
法治规划设计与实施法律服务 陈智昊
国家工作人员职务犯罪防范体系建设 安 妤
基层治理规范化法治化之“法治村居”法律服务 胡云霞
基层治理规范化法治化之“创新社区治理”法律服务 胡云霞
专题二 依法行政管理制度体系建立
重大行政决策风险评估及工作机制建立健全 林琴梅
政府信息公开风险防控及规范化 林琴梅
政府投资项目廉政风险防控法律服务 闫丽彬
政府编制外用工风险防范及制度建设 张凤婷
突发性事件应急管理及处理规范化法律服务 闫丽彬
政府采购和招投标规范化 曹宗铉
专题三 立法规范化
立法相关法律服务 郭青霖
行政规范性文件制发审核法律服务 郭佳琪
专题四 权力运行规范和协调机制建设
定制行权手册 规范行政管理 林琴梅
行政执法评估规范化法律服务 邹 倩
行政处罚案卷评查法律服务 富 尧
执法下沉背景下基层执法规范化法律服务 富 尧
优化营商环境与告知承诺制推行 郭佳琪
违法建设查处执法规范化法律服务 付静文
专题五 土地开发利用规范化
土地一级开发法律服务 郑慧娟
集体土地自主腾退法律服务 郑慧娟
国有土地上房屋征收全过程法律服务 李效峥
集体土地租赁住房规范建设 张君艳
镇级（股份）经济合作联合社的设立及规范化调整 马 荣
集体土地经营权流转与集约化经营管理 于立婷
回迁房屋安置和交付法律服务 郑慧娟
征拆现场法律服务 朱磊硕
专题六 专业领域依法治理体系建设
【依法治教与依法治校】
教育系统法治能力提升培训法律服务 郑 莉
公办中小学规章制度体系建设法律服务 郑 雯
【文旅体卫管理规范化】
旅游消费纠纷解决 李 川
体育行业协会脱钩改革与标准规范建设 林琴梅
政府购买公共体育服务及全民健身公共服务规范化建设 徐晓丹
【事业单位改制】
事业单位转企改制法律服务 郑 莉
不良资产处置法律服务 郑 莉
专题七 行政争议解决规范化
行政案件调解全流程法律服务 谢冬飞
政府民事合同纠纷处理法律指引 王 美
律师参与行政争议防范化解的路径和机制
—— 一个多元化纠纷解决机制创新改革的视角 池英花 闫丽彬
附录 政府法律服务项目成果模板选编
后记 北京市易和律师事务所项目产品研发背后的事
——和研基金介绍
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| 內容試閱：
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序 政府法律服务方式的新探索
甘藏春
党的十八大特别是党的十八届四中全会以来，我国开启了全面依法治国的新征程。在实现建设社会主义法治国家和中国特色社会主义法治体系的总体目标的进程中，律师是一支重要的、不可或缺的力量。全面依法治国的展开，为律师的法律服务工作提供了新的广阔空间，同时也对律师法律服务工作的水平和质量提出了更新、更高的要求。
北京市易和律师事务所近年来在政府法律顾问工作中开始了法律服务产品的探索。
法律服务产品即为突破法律服务的抽象化、定制化特性，提高法律服务的规模化水平，总结某一特定法律服务（如案件代理、合同审查）的规律，梳理出提供该法律服务的依据、类型、流程、标准及配套文书等必要要素，使得该法律服务具备可视化、标准化、可复制性的指引集合或规范。法律服务基于服务对象、服务内容的特殊性，一般具有个性化、定制化特性，规模化实现难度较大。法律服务产品作为规律性总结成果，通过标准化、流程化、模板化的设计，在一定程度上能够有效对标同类需求客户，用更短的时间、人力成本，提供有保障的法律服务。“物美价廉”是客户的通常需求，客户都希望用最低的价格购买到最好的服务。法律服务产品大抵可以发挥以下四个方面的作用：一是便于法律服务的量化、可视化呈现，降低客户认知难度。隔行如隔山，对于非法律专业的客户来说，有时很难理解法律服务的内核。通过法律服务产品，有助于客户了解所提供法律服务的内容、形式，更能体会法律服务的价值所在。二是便于法律服务的可复制化、规模化转换，提高法律服务效率。通过法律服务产品，确定了基本的操作流程、文书框架，对于不熟悉该业务的律师可迅速学习上手，对于接触过同类业务的律师也可减少重复劳动，大大提高了法律服务效率。三是便于法律服务的质量把控，保障法律服务水平。不同律所不同律师水平参差不齐，法律服务产品已明确大方向，故按照法律服务产品的指引进行操作，一般不会出现方向性、原则性错误，可在一定程度上保障法律服务业务的质量。四是有利于法律服务市场资源优化配置，促进法律服务市场合作交流。资源型律师一般手握大量客户、项目、案件资源，但其可能难以精通各类业务，或者缺乏足够的时间、人员去承接大量业务；业务型律师一般专注于承办各项具体业务，但资源有限。法律服务产品可作资源端和业务端的桥梁，业务端通过总结丰富业务经验设计研发法律服务产品，将其推荐给资源端，资源端可凭借其资源优势，向客户推广应用法律服务产品，从而真正发挥法律服务产品的价值。
法治政府建设示范项目评审中对于申报项目的考量标准为针对性、创新性、示范性、持续性、实效性。我想好的法律服务产品应该也具有上述特征。针对性，即法律服务产品能否有效对标某类客户群体的特定需求，拥有较为明确的应用对象。创新性或前瞻性，即法律服务产品能够紧跟法治中国建设步伐，洞察法律服务市场，以创新成果、创新方式有效落实法治任务。示范性或可复制性，即法律服务产品能够面向较多同类需求客户，在同类需求客户中可高效参考借鉴。持续性，即所研发的法律服务产品具有较为持久的市场需求，且产品内容相对稳定，一经研发能够严格落实执行。实效性，即法律服务产品是能解决问题的，有研发意义的。如本书中的行权手册项目全面梳理政府机关的行政职能及其行权规则，并细化明确职权行使的考核评价与责任追究，能够协助政府机关依法全面履行政府职能，有效落实权责清单制度。
北京市易和律师事务所结合二十余年的法律服务及项目、产品研发经验，将政府及相关法律服务项目和事项进行总结梳理，编写了《政府法律服务指引》一书，为我们展现了一幅律师提供政府法律服务的蓝图，勾画了“政府法治思维与治理能力建设”“依法行政管理制度体系建立”“立法规范化”“权力运行规范和协调机制建设”“土地开发利用规范化”“专业领域依法治理体系建设”“行政争议解决规范化”的政府法律服务体系，清晰地指引律师可以提供哪些法律服务，以及如何提供法律服务。一个个具体的法律服务项目和产品，从服务背景、流程、方式、内容到风险提示，可以有效指引相关法律服务的开展。本书的出版，相信能够帮助更多的律师了解政府法律服务工作情况，通过政府法律服务项目的类型化、规范化，促进今后律师为政府提供更高质量的法律服务，带动政府法律服务可持续健康发展。
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