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| 內容簡介： |
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从治理角度看，党内法规执行力的提升就是其治理效能有效转化的过程。基层治理是国家治理的基本组成部分，也是党内法规作用的重要场域。基层治理以规范化为基本目标，要发挥好党内法规的作用功能。如何在基层治理中有效转化党内法规的规范效力、制度优势和政治势能，是一项重要的理论与实践课题。本书以党内法规基层治理效能为研究对象，重点研究阐述基层治理中党内法规的效能来源、转化路径、转化现状与改进等，就如何提升党内法规基层治理效能，以更好地推进基层治理规范化和党的领导法治化，进行相应的分析并提出相应的建议。
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| 關於作者： |
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陈光，1982年生，山东莱州人，法学博士，现为辽宁师范大学法政学院教授、院长、博士生导师。曾为加拿大萨斯喀彻温大学访问学者（2018—2019）。主要从事法理学、宪法学和党内法规学研究，主持完成国家社科基金等省部级以上研究课题7项，出版专著5部，主编教材5部。在《东方法学》《中共中央党校（国家行政学院）学报》等期刊发表学术论文60余篇。
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| 目錄：
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目录
绪论1
一、基层治理的规范化目标与党的领导2
（一）基层治理的综合性2
（二）基层治理的规范化目标4
（三）基层治理规范化与党的领导5
二、基层治理规范化中党的建设与党内法规7
（一）基层治理规范化与党的建设7
（二）基层治理中党的制度建设与党内法规9
三、基层治理中党内法规的作用、功能与效能11
（一）党内法规的规范作用11
（二）党内法规的制度功能13
（三）党内法规的治理效能14
四、本书的研究内容与意义16
（一）研究内容16
（二）研究意义19
第一章基层治理规范化中党的领导与制度建设21
一、基层治理规范化中党的领导实现路径22
（一）思想引领：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导22
（二）规范融合：注重基层治理中党内法规同其他规范的协同25
（三）制度落实：重视基层治理规范化中各项制度的实施28
（四）机制创新：改进党对基层治理规范化工作的领导机制32
（五）科技支撑：以新兴技术助力党对基层治理规范化的领导36
二、基层治理视角下党的领导法治化的三重意涵39
（一）逻辑前提：党必须在宪法和法律范围内活动40
（二）根本指向：治理法治化基础上的国家治理现代化49
（三）基础保障：依规治党与依法治国的相结合57
三、基层治理规范化中党的制度建设的引领作用65
（一）引领作用的具体表现65
（二）引领作用的实践成效69
（三）引领视角下党的制度建设之不足73
（四）增强引领力的相关建议78
第二章党内法规基层治理效能的三重来源84
一、微观来源：党内法规的规范效力85
（一）党内法规是一类独立的治理规范85
（二）党内法规规范效力的内容与渊源89
二、中观来源：党内法规的制度优势92
（一）党内法规具有鲜明的政治属性93
（二）党内法规吸收了中华优秀传统文化95
（三）党内法规的实施能够产生引领效应97
三、宏观来源：党内法规的政治势能98
（一）在功能定位上立足于“四个全面”战略布局99
（二）在实施保障上依托于坚持党的全面领导101
（三）在价值取向上服务于党的宗旨102
第三章党内法规基层治理效能的转化路径105
一、乡村治理的基本要素与党内法规的嵌入性作用106
（一）作为乡村治理基本要素的主体、规范与制度106
（二）治理实践视角下党内法规的嵌入性作用112
二、乡村治理中党内法规的主体性嵌入115
（一）党规意识：党内法规主体性嵌入的观念维度115
（二）遵规执规：党内法规主体性嵌入的行为维度119
（三）影响党内法规主体性嵌入作用的因素分析122
三、乡村治理中党内法规的规范性嵌入124
（一）多元规范互嵌：党内法规规范性嵌入的理论预设124
（二）规范互嵌视角下党内法规嵌入性作用的实践改进128
四、乡村治理中党内法规的制度性嵌入134
（一）乡村治理规范化与作为党内法规嵌入媒介的制度135
（二）乡村治理中党内法规的制度性嵌入的理论分析138
（三）乡村治理中党内法规更好地实现制度性嵌入的建议142
第四章基层治理中党内法规制度优势的效能转化147
一、党内法规在基层治理中制度优势的具体表现147
（一）党内法规鲜明的政治属性有助于增强党对基层治理的
领导147
（二）党内法规的实施能够对其他治理主体行为产生示范引领
效应150
（三）党内法规对中华优秀传统文化的融合使其具有更强的
认同性152
二、影响党内法规制度优势效能转化的因素154
（一）制度因素155
（二）主体因素156
（三）环境因素157
三、基层治理规范化中党内法规制度优势效能转化的现状考察158
（一）党内法规制度体系的完备性与协调性问题158
（二）党内法规执行责任制相关机制的健全与落实问题159
（三）基层党组织自身建设问题160
（四）党内法规实施环境中的非积极因素问题161
四、党内法规制度优势更好转化为基层治理效能的建议161
（一）改进党内法规制度体系质量并使其更好嵌入基层治理
实践161
（二）健全党内法规执行或实施机制以更好发挥党内法规的
作用163
（三）以提高基层治理规范化水平为导向加强基层党组织建设165
（四）以核心价值观的培育为核心塑造良好的党内法规执行
环境166
第五章党内法规基层治理效能转化的实例分析170
一、基层“微腐败”治理中的纪法衔接问题170
（一）基层“微腐败”含义新释及其特性171
（二）基层“微腐败”治理中纪法衔接相关规范的文本分析174
（三）实践考察：党纪处分与政务处分衔接的案例分析179
（四）基层“微腐败”治理中纪法衔接效果提升的建议181
二、村民议事会制度优势及其治理效能转化184
（一）村民议事会制度的运行机理184
（二）村民议事会的制度优势：内在理念与实践价值186
（三）村民议事会制度优势转化为治理效能的实践困境191
（四）村民议事会制度优势更好转化为治理效能的建议193
三、高校基层党组织依规履职的能力提升197
（一）高校基层党组织的依规履职研究视角的选取197
（二）条例中规定的高校学生党支部的法定职责199
（三）高校学生党支部依规履职中存在问题的实证分析202
（四）高校学生党支部依规履职能力提升的具体建议206
四、企业合规管理中党内法规治理效能的转化209
（一）问题的提出209
（二）党内法规是企业合规管理的重要依据210
（三）企业合规管理中党内法规的作用路径与表现215
（四）党内法规作用于企业合规管理时应处理好的关系220
参考文献226
后记239
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