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內容簡介: |
实施乡村振兴战略旨在实现由“输血”向“造血”转变,持续推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。乡村振兴战略需要通过内生发展实现乡村的现代化,解答的是“如何持续发展”的问题。这不仅需要深刻把握国家战略的核心逻辑,而且需要面对地区发展的不平衡性、乡村发展的差异性以及政策执行过程中可能出现的问题,在此基础上,构建一个长效机制,确保能够根据乡村发展变迁的实际状况及时适度调整政策,推进乡村振兴战略的实施,最终实现农业农村现代化的战略目标。本书把历史背景、制度逻辑、社会结构与经济转型所体现的特殊性,作为研究的重要维度,以识别实践中的具体问题,探索建立一个政策框架,在脱贫攻坚与乡村振兴之间建立一座桥梁,为政策制定者和实践者提供参考,服务于乡村具体实践,以回应时代之问。
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關於作者: |
陈文胜,湖南师范大学潇湘学者特聘教授,中国乡村振兴研究院院长、二级教授、博士生导师,享受国务院政府特殊津贴专家,中国农村发展学会副会长,省政府参事室特约研究员,省重大决策咨询智囊团专家,《中国乡村发现》主编,香港中文大学访问学者,湖南省中国乡村振兴研究基地首席专家。主要从事三农问题研究。主持国家社科基金项目3项,国家社科基金重大项目子课题2项,主持省社科基金重大项目2项、重点项目3项、一般项目15项,其他项目28项。出版专著7部,合著7部,编著60多部;在《求是》《政治学研究》《人民日报》《光明日报》《经济日报》等省级以上报刊发表论文100余篇,被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等转载20余篇;研究报告获党和国家领导人肯定性批示11人次、省部领导肯定性批示70余人次,15项成果进入湖南省委省政府决策。代表作《论大国农业转型》《论中国乡村变迁》均入选“国家社科基金中华学术外译项目”。 《大国小村》入选中央组织部举办的第六届全国党员教育培训优秀读物,相继出版英文、法文、哈萨克文版。
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目錄:
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绪论/1 第一节 问题的提出/1 一 基本问题/2 二 研究价值与意义/3 第二节 研究的主要内容/6 一 脱贫攻坚与乡村振兴的内在逻辑/6 二 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接/7 三 从脱贫攻坚到乡村振兴的战略转型/8 四 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的案例研究/10 五 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的政策方案/10 第三节 研究思路与方法/11 一 研究框架/12 二 研究思路/13 三 研究视角/15第一章 脱贫攻坚与乡村振兴的相关理论探索/18 第一节 中国特色减贫之路维度:贫困问题与脱贫攻坚/18 一 贫困和反贫困的理论与实践研究/18 二 中国扶贫开发的历史进程与经验研究/27 三 新时代的精准扶贫研究/33 第二节 乡村现代转型演进维度:乡村变迁与乡村振兴/41 一 乡村发展的基本理论问题研究/41 二 社会主义新农村建设的综合性研究/46 三 乡村振兴战略的整体性研究/50 第三节 体制机制耦合互动维度:脱贫攻坚与乡村振兴相衔接/60 一 脱贫攻坚与乡村振兴的内在一致性研究/60 二 脱贫攻坚与乡村振兴的差异性研究/61 三 脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的现实性问题研究/63 四 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重点研究/64 五 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实现途径研究/65第二章 脱贫攻坚与乡村振兴的互动机理/68 第一节 脱贫攻坚与乡村振兴互动的多重逻辑/68 一 中国共产党反贫困的理论逻辑/69 二 新中国成立以来贫困治理的历史逻辑/73 三 全面小康后脱贫攻坚与乡村振兴的现实逻辑/76 四 中国特色社会主义道路的制度逻辑/78 第二节 国外发达国家与发展中大国的反贫困探索/80 一 发达国家减贫策略与乡村发展/80 二 发展中人口大国减贫策略与乡村发展/84 第三节 脱贫攻坚与乡村振兴的多重关系/87 一 脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的必然性与现实性/87 二 脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的可能性与可行性/89 三 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接的阶段性与长期性/92 四 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接的特惠性与普惠性/94 第四节 脱贫攻坚向乡村振兴的战略演进/96 一 从脱贫攻坚向乡村振兴演进的必然趋势/96 二 演进的条件、时序与阶段性要求/99 三 演进的目标、总体要求与基本任务/101 四 演进的行动策略与支撑体系/104第三章 脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接/107 第一节 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的经验借鉴/107 一 欧美西方国家的做法及经验/108 二 日韩东亚国家的做法及经验/111 三 新兴经济体的做法及经验/113 四 国内发达地区浙江省的做法与经验/115 第二节 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的基本思路/117 一 发挥社会主义制度的优越性/118 二 下好多方面衔接的先手棋/119 三 踩实高质量转型的落脚点/120 四 抓好创新性发展的驱动器/121 第三节 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重点任务/122 一 推进规划衔接:明确振兴路径/123 二 推进人才衔接:培育振兴队伍/124 三 推进组织衔接:健全领导体系/125 四 推进产业衔接:实现产业兴旺/126 五 推进政策衔接:形成长效机制/127 第四节 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实路径/128 一 阶段性脱贫攻坚与解决长期性相对贫困问题相衔接/128 二 配置资源行政“输血”与市场“造血”相衔接/131 三 基础性制度体系与差异性政策体系相衔接/133第四章 脱贫攻坚向乡村振兴的战略转型/136 第一节 脱贫攻坚向乡村振兴战略转型的必然要求/136 一 中国城乡进入新发展阶段的时代要求/137 二 破解社会主要矛盾的关键所在/137 三 全面社会主义现代化建设的必然选择/139 第二节 脱贫攻坚向乡村振兴转型的战略方向/140 一 产业兴旺是乡村振兴的主攻方向/140 二 生态宜居是乡村振兴的攻坚方向/141 三 乡风文明是乡村振兴的铸魂方向/142 四 治理有效是乡村振兴的强基方向/144 五 生活富裕是乡村振兴的奋斗方向/146 第三节 脱贫攻坚向乡村振兴转型的战略重点/147 一 由产业扶贫向产业振兴转变/148 二 由人才帮扶向人才振兴转变/150 三 由文化扶贫向文化振兴转变/152 四 由生态扶贫向生态振兴转变/153 五 由党建扶贫向组织振兴转变/155 第四节 脱贫攻坚向乡村振兴转型的路径选择/157 一 发展理念上注重可持续性/158 二 要素配置上注重高质量导向/158 三 发展动力上注重农民主体地位/159 四 实现路径上注重公平与效率相统一/160 五 体制机制上注重区域差异性/161第五章 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的湖南案例/163 第一节 坚持把有效衔接工作摆在头等位置/163 一 强化问题整改与动态清零/164 二 聚焦破解有效衔接的难点与堵点/174 三 探索向乡村振兴转型的战略路径/181 第二节 推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的多重挑战/186 一 从特定帮扶对象转向普遍性乡村群体的挑战/187 二 从集中于特定区域转向全域国土空间的挑战/188 三 从局部性工作任务转向全局性长效机制的挑战/190 四 从阶段性战略目标转向长期性战略愿景的挑战/191 五 从特惠性政策支持转向普惠性制度保障的挑战/193 第三节 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实着力点/195 一 注重规划与政策目标的协同性/195 二 突出产业发展的增强就业导向/196 三 推进帮扶与示范带动相结合/198 四 发挥政府投入对市场投入的引领作用/199 五 通过责任考核建立有效约束机制/200第六章 全域乡村振兴示范建设的长沙案例/202 第一节 以高质量发展为主题建设乡村振兴示范市/202 一 以多元赋能为突破口打造都市农业领航区/202 二 以美丽屋场建设为抓手打造生态宜居典范区/214 三 以特色小镇为依托打造富裕富足先行区/225 第二节 全域推进乡村振兴的现实难题/238 一 乡村发展规划与经济社会发展趋势不同频/238 二 要素投入与农业农村优先发展要求不一致/239 三 基础设施多龙治水与城乡一体化整体推进不匹配/240 四 现代都市文明不断推进面临如何留住乡愁的压力/241 五 合乡并村后治理与建设成本攀升形成乡村债务风险/241 第三节 全域推进乡村振兴的主攻方向/242 一 顺应长株潭一体化目标要求强化规划约束力/243 二 发挥区位优势激活乡村产业要素动能/245 三 以城带乡探索城乡融合发展中部地区范例/250 四 建设具有乡土风情魅力的都市乡村/251 五 构建“一核多元”的高效能治理高地/254第七章 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政策方案/258 第一节 构建有效衔接的基础性制度体系/258 一 构建城乡融合发展的市场主导制度体系/259 二 构建城乡公共资源均衡配置的普惠性公共服务体系/262 三 构建城乡融合发展的共同富裕制度体系/265 第二节 构建有效衔接的差异性政策体系/268 一 建立有效衔接的差异性区域政策/268 二 建立有效衔接的村庄差异性政策/271 三 建立不同脱贫人口有效衔接的差异性政策/275 第三节 健全有效衔接的多维度保障体系/278 一 健全有效衔接的顶层设计/279 二 健全强有力的组织保障体制/283 三 健全多元投入的协同机制/287 四 健全以法治为引领的治理体系/291 五 健全强化责任考核的工作机制/294主要中外参考文献298后记/313
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