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| 編輯推薦： |
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本书着重研究大气污染防治舆论引导能力的提升路径，对环境传播从业人员和研究者具有启发意义。
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| 內容簡介： |
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在当今全球环境问题日益突显的背景下，《环境传播创新实践：以大气污染防治与舆论引导为例》一书的出版恰逢其时。该书不仅是大气污染防治舆论传播领域的开创之作，更是引领环境传播指导并服务实践之作。该书集聚了环保、新闻、传播等领域的资深专家智慧，以理论为基础，以案例为支撑，深入探讨了大气污染防治与舆论引导的规律，并对既有行动和取得成果予以高度评价，对持续创新和更高展望给出具体的建议。这不仅是一部学术著作，更是一份行动指南，用众人汇聚的经验来指导人们为建设美丽中国贡献智慧和力量，进而为应对全球环境变化提出中国方案。
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| 關於作者： |
董关鹏，中国传媒大学教授、博士生导师、国家公共关系与战略传播研究院院长。先后毕业于北京大学、谢菲尔德大学、剑桥大学和杜伦大学。曾任英国广播公司世界台播音员和中国中央电视台早间新闻主播，地方政府对外贸易经济与合作局副局长，清华大学公共关系研究所首任所长，哈佛大学约翰肯尼迪政府学院索林斯坦席位媒介政治与公共政策研究院，中国传媒大学培训学院院长、媒介与公共事务研究院首任院长、政府学院院长兼学术委员会主任等。兼任中国公共关系协会副会长、中国高等教育学会常务理事、公共关系教育专业委员会理事长，是国务院新闻办公室新闻发布策划与评估专家，获聘国家生态环境保护专家委员会委员、国家核应急协调专家委员会委员、国务院食品安全委员会专家委员会委员等。
杨宇军，中国传媒大学媒介与公共事务研究院院长，兼任中国公共关系协会常务理事、教育培训委员会主任委员等。先后毕业于外交学院和伦敦大学玛丽皇后学院。从军25年，曾任国防部新闻发言人、新闻局局长等。长期从事军事外交、国际军事合作和军队信息发布工作，参与国防部信息发布机构创建，多次主持国防部例行记者会和专题新闻发布会。现从事传播治理、危机管理、国际传播等领域的科研、咨询和培训工作，在多所知名高校担任特聘教授，被多个部委和地方政府部门聘为咨询专家，曾参与党的20大、全国两会、2022北京冬奥会、抗击新冠疫情等重大活动新闻发布和舆论引导专家工作。
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| 目錄：
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绪论 大气污染防治舆论引导工作的意义与价值 1
第一节 我国大气污染防治的历史方位 2
一、大气污染防治工作是一场“持久战” 3
二、大气污染防治工作是一场“攻坚战” 3
三、大气污染防治工作是一场“阵地战” 3
第二节 大气污染防治舆论引导的严峻挑战 4
一、迅速变革的媒介技术环境 4
二、趋于理性的国内舆论环境 4
三、多重挑战的国际舆论环境 5
第三节 大气污染防治舆论引导的重要意义 5
一、关乎人民群众幸福感与获得感 5
二、关乎当前突出环境问题的解决 6
三、关乎生态文明建设持续地推进 6
四、关乎良好社会舆论氛围的塑造 6
第四节 大气污染防治舆论引导的使命任务 7
一、政治层面：人与自然和谐共生 建设美丽中国 7
二、经济层面：促进经济结构转型 实现绿色发展 7
三、文化层面：培育环境意识 树立生态文明观 7
四、公众层面：呼吁全民参与 保障公民环境权 8
第五节 大气污染防治舆论引导能力的提升路径 8
一、大气污染防治舆论引导的系统内沟通 8
二、大气污染防治舆论引导的政府部门间沟通 9
三、大气污染防治舆论引导的环保社会组织沟通 9
四、大气污染防治舆论引导的媒体沟通 9
五、大气污染防治舆论引导的公众沟通 10
六、大气污染防治舆论引导的国际传播 10
七、大气污染防治舆论引导的效果评估 11
第一章 大气污染防治舆论引导的理论渊源 13
第一节 环境传播理论 14
一、认识环境传播 14
二、环境传播的核心问题 16
三、环境传播的价值诉求 19
四、环境传播理论与大气污染防治 20
第二节 风险传播理论 22
一、认识风险传播 22
二、风险传播研究的核心问题 24
三、风险传播与大气污染防治 28
第三节 公共政策传播理论 30
一、认识公共政策传播 30
二、公共政策传播研究的核心问题 31
三、公共政策传播的基本过程 37
四、公共政策传播与大气污染防治 40
第二章 中国大气污染舆情及其规律 45
第一节 中国大气污染舆情的媒体图景 46
一、舆情趋势 46
二、议题态度 46
三、智库声音 47
第二节 境内主流媒体针对大气污染议题的报道特征 47
一、报道呈现季节特征 47
二、报道焦点内外有别 48
第三节 境外主流媒体针对中国大气污染的报道特征 50
一、周边国家和地区高度关注 50
二、报道态度以客观为主 51
三、报道季节特征明显 51
四、报道议题丰富多元 52
第四节 国内外社交媒体视野中的中国大气污染报道 56
一、新浪微博聚焦雾霾 56
二、推特平台议题分散 59
第五节 全球智库视野中的中国大气污染 61
一、美国智库角度多元 62
二、英国智库焦点集中 64
三、法国智库深度剖析 64
第六节 中国大气污染舆情规律 65
一、传播主体规律 65
二、传播议题规律 66
三、传播时空规律 67
第三章 大气污染防治舆论引导的系统内沟通 69
第一节 明确系统内沟通的三个目标 70
一、统一思想 凝聚共识 71
二、围绕中心 服务大局 72
三、统筹协调 共同发力 73
第二节 处理系统内沟通的四组关系 74
一、宣传部门与业务部门的关系 75
二、专业人员与非专业人员的关系 76
三、上级与下级的关系 78
四、跨区域部门间的关系 80
第三节 建立健全系统内沟通的五项机制 81
一、信息审核机制 82
二、协同联动机制 83
三、应急响应机制 84
四、容错纠错机制 84
五、考核激励机制 86
第四节 提升系统内沟通的六种能力 87
一、率先垂范 提高领导干部的能力 87
二、以身作则 提高新闻发言人水平 88
三、铸造铁军 提升整体媒介素养 89
四、故事思维 讲一流生态环保故事 90
五、与时俱进 创新沟通方式能力 91
六、属地管理 加强独立处置能力 91
第四章 大气污染防治舆论引导的政府部门间沟通 93
第一节 政府部门间的沟通目的 94
一、完善政府跨部门舆论引导管理体系 94
二、形成政府跨部门舆论引导整体合力 94
三、提高政府部门人员舆论引导实战能力 95
第二节 政府部门间的沟通困难及其成因 95
一、沟通困难的主要表现 95
二、沟通困难的主要成因 95
第三节 建立政府部门间的沟通机制 96
一、政府部门间的沟通模式 96
二、如何建立政府部门间的沟通机制 98
第四节 把握政府部门间的沟通原则 100
一、明确权责 牵头统筹 100
二、依法依规 落实指示 101
三、依据事实 客观办事 101
四、着眼大局 兼顾利益 101
五、互相尊重 友好协商 101
第五节 科学配置政府部门间的沟通要素 102
一、政府部门间的沟通要素 102
二、如何配置政府部门间的沟通要素 103
第五章 大气污染防治舆论引导的环保社会组织沟通 107
第一节 政府与环保社会组织沟通的目标定位 108
一、社会组织的定义和历史沿革 108
二、中国环保社会组织发展历程 111
三、政府与环保社会组织沟通的目标与定位 112
四、大气污染防治舆论引导的国际经验 113
第二节 政府与环保社会组织沟通的机制建设 114
一、沟通主体与沟通机制 114
二、沟通渠道与沟通形式 117
三、当前沟通现状 119
第三节 政府与环保社会组织沟通的方法创新 120
一、沟通主体创新 121
二、沟通机制创新 121
三、沟通渠道创新 122
四、沟通形式创新 122
五、未来愿景 123
第六章 大气污染防治舆论引导的媒体沟通 125
第一节 政府与媒体沟通的价值定位 126
一、满足人民群众生活需要的时代要求 127
二、推进国家治理现代化的应有之义 128
三、应对互联网新媒体挑战的必然选择 129
第二节 政府与媒体沟通的风险挑战 130
一、成因复杂 防控难度大 130
二、突发性强 波及范围广 131
三、舆情指数高 舆论引导难 131
第三节 政府与媒体沟通的主要形式 132
一、政务新媒体沟通 132
二、传统媒体沟通 134
三、新闻发布会沟通 135
第四节 政府与媒体沟通的基本方法 136
一、理念创新：勇于沟通 136
二、方法创新：善于沟通 138
三、手段创新：多管道沟通 140
第五节 突发事件媒体沟通基本原则 143
一、“快速反应”原则 143
二、“沟通有方”原则 144
三、“引导有效”原则 146
第七章 大气污染防治舆论引导的公众沟通 149
第一节 大气污染防治舆论引导与公众沟通的目标定位 150
一、增进科学认知 获取公众理解支持 151
二、转变沟通方式 再造政府传播力 151
三、共防共治共享 建立政民协同机制 152
四、提升媒介素养 加强政府公信力建设 153
第二节 大气污染防治舆论引导与公众沟通的政策传播 154
一、当前我国政策传播的模式与比较 155
二、新媒体视域下的政策传播特点及问题 160
第三节 大气污染防治舆论引导与公众沟通的传播主题 166
一、“绿色议程”的科普宣传 166
二、人人平等的风险沟通 169
三、积极主动的绿色反思 169
四、人人有责的公益行动 169
第四节 大气污染防治舆论引导与公众沟通的舆论风险化解 170
一、当前舆论风险现状 170
二、舆论风险化解对策 172
第五节 大气污染防治舆论引导与公众沟通的传播创新 173
一、理念创新：超越宣传 174
二、机制创新：协同传播 175
三、组织创新：流程再造 176
第八章 大气污染防治的国际传播 179
第一节 大气污染防治国际传播的目标定位 180
一、国际传播的概念与我国国际传播的发展 180
二、大气污染防治国际传播的目标和任务 182
第二节 大气污染防治国际传播的成绩与挑战 186
一、大气污染防治国际传播取得的成绩 186
二、大气污染防治国际传播面临的挑战 188
第三节 优化传播布局 提升国际传播话语权 191
一、大气污染防治国际传播的多元布局 191
二、优化大气污染防治国际传播布局的建议 192
第四节 创新传播话语体系 讲好蓝天保卫战故事 196
一、话语权与话语体系创新的概念 197
二、讲好蓝天保卫战中的中国故事 199
三、从报道中国到报道世界构造人类共同的蓝天 202
第九章 大气污染防治舆论引导的效果评估 205
第一节 效果评估综述 206
一、效果评估类型 206
二、效果评估特点 207
第二节 工作领域评估 208
一、基础保障 208
二、主动传播 210
三、危机管理 211
第三节 工作方式评估 212
一、新闻发布会 212
二、网络媒体平台 218
三、其他线下引导方式 219
第四节 舆情阶段评估 220
一、事前评估 220
二、事中评估 220
三、事后评估 221
案例 2020 年春节期间京津冀地区重污染天气
舆情分析 223
一、事件概述 224
二、舆情传播特征分析 224
三、舆论引导效果分析 227
四、经验与启示 230
结 语 235
编者后记 239
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| 內容試閱：
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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文 明建设和生态环境保护， 开展了一系列根本性、开创性、长远性工作， 生态文明 建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。
特别是近十年来，中国成为全球空气质量改善速度最快的国家，公众对蓝天 白云的“获得感”和绿水青山的“幸福感”不断增强，大气污染防治工作取得显 著成效，为推动人与自然和谐共生的现代化建设奠定了坚实基础。
我们的研究发现，大气污染防治工作所取得的喜人成果，与防治工作全过程 中的舆论引导工作紧密相关。既要做好，也要讲好！ “做好”是基础，是前提， 而“讲好”则必须陪伴“做好”的全过程。
在研究过程中，我们的案例收集工作刚刚开始就收获巨大，大气污染防治的 经典案例比比皆是， 感人故事层出不穷， 先进人物不胜枚举， 创新经验全面开 花……越是到研究的深入阶段，我们越加欣喜地看到，舆论引导作为推动大气污 染防治工作的重要力量，已促进生态文明理念在关键单位和关键人群中从“落地 生根”到“根深蒂固”，全员参与保护生态环境已经成为社会广泛共识。
当然，很多数据、素材和案例也给我们不少警醒。我们必须认识到，大气污 染防治是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的工作，在大气污染防治舆论场中， 再高的舆论成本不能拒付，频繁的舆论风险不可低估，必要的舆论创新不可滞后。 党和国家的引领，相关部门、骨干企业、社会组织、学者和积极分子的努力，需 要全程团结和动员社会各界及方方面面， 一个都不能落下！毕竟还有这样的一些 问题和挑战实实在在地摆在我们面前，绝对不能回避——
一是公众认知水平参差不齐， 一旦出现污染反复情况，部分人容易产生悲观 情绪，需持续不断加强科普宣传与舆论引导。
二是当触及局部利益、个人利益、短期利益时，往往有人会产生“逆势而为” 的想法，出现“踩刹车”“开倒车”的做法。
三是 5G 全媒体时代具有高速舆情、百变舆论、海量信息、视频优先的特点， 谣言一旦产生，传播速度比数年前快 10 倍到 50 倍。
按照污染防治工作精准治污的要求，我们的研究团队形成这样的共识，那就 是生态环境舆论引导工作也应坚持“五个精准”。
一是问题精准。把脉公众对环境问题的认知现状，在议程设置的有效性上下 功夫，为公众疏“堵点”、祛“痛点”、扫“盲点”。
二是时间精准。根据环境污染季节性、时段性的特点，把握舆论引导的最佳 时机。
三是区位精准。在推进区域污染防治联防联控的同时，建立舆论引导的协调 联动机制，在区域内形成“齐声共鸣”的舆论环境。
四是对象精准。注重分众化传播，唤醒环境问题的“旁观者”和“沉睡者”， 将环境问题的“关注者”“觉醒者”变为“参与者”“践行者”。
五是措施精准。坚持差异化传播，结合公众对环境质量改善的核心需求，创 新传播内容、渠道、方式、手段，形成与之相匹配的传播模式。
为进一步探寻大气污染防治与舆论引导的传播规律和创新方法，大气重污染成因 与治理攻关项目于 2017 年立项，我与研究团队承担了重污染天气舆情理论体系的研 究任务，最终形成了《环境传播创新实践：以大气污染防治与舆论引导为例》一书。
本书凝聚了本领域内最权威的专家学者的智慧，包括资深环保人、新闻发言 人、媒体人、传播学专家等。按照理论为先导、实践为支撑的原则，本书共包含 绪论和九个章节，并附一篇典型案例分析。主要内容如下：
绪论明确了大气污染防治舆论引导的意义和使命，其意义价值在于关乎人民 群众幸福感与获得感、关乎当前突出环境问题的解决、关乎生态文明建设的持续 推进、关乎良好舆论氛围的塑造；其使命任务在于有利于推进建设美丽中国“五 位一体”总布局，促进经济结构转型实现绿色发展，培育环境意识，树立生态文 明观，保障公众的知情权、参与权、监督权。
第一章和第二章聚焦于大气污染防治舆论引导的理论研究。第一章对环境传播 学、风险传播学、公共政策传播学等理论内涵进行理论溯源，并深入分析了风险的 社会放大理论、范式转换、沉默的螺旋、议程设置、拟态环境与“把关人”等理论 对大气污染防治舆论引导的指导作用。第二章探究规律性特征，通过考察全球主流 新闻媒体对中国大气污染的报道情况以及代表性社交媒体、知名智库的相关讨论情 况，归纳出我国大气污染舆论传播在主体、议题、时空方面的三大特征。
第三章至第八章聚焦大气污染防治舆论引导的对策研究，分别从环境系统内 沟通、政府部门间沟通、环保社会组织沟通、媒体沟通、公众沟通、国际传播等方面进行论述。环境系统内沟通应处理好宣传部门与业务部门、专业人员与非专 业人员、上级与下级、跨区域环境部门间的四组关系，建立健全沟通机制，提升 各级环保人员的媒介素养和传播能力；政府部门间沟通要科学配置沟通要素，做 到信息共享、资源共建、统一标准、把控时机、专人专职；环保社会组织沟通要 进行主体创新、渠道创新、形式创新和机制完善四种创新，充分发挥联结政府与 公众、媒体、企业的纽带作用，在未来舆论引导工作中打好“配合战”；政府与媒 体沟通要通过创新沟通理念、方法、手段，做到勇于沟通、善于沟通、多管道沟 通；政府与公众沟通要打造基于新媒体立体联动、快速响应和“全民大气污染防 治工作”的新模式，在说中做、在做中说，实现社会协同传播与协同治理；大气 污染防治的国际传播既要优化国际传播的布局，加强政府传播的专业性，加强媒 体传播的力量，配合“一带一路”做好企业传播，提升境外媒体的“他塑”传播 效果，也要创新传播话语体系，增加优质的传播内容，讲好中国蓝天保卫战的故 事，做到“有魂”“有物”“有景色”。
第九章重点研究如何开展大气污染防治舆论引导工作效果的评估，旨在判断 工作效果的好坏、总结工作过程中的经验，复盘舆论引导方案，指导未来舆论引 导工作。大气污染防治舆论引导效果评估可以从不同角度开展：按工作领域分为 “基础保障评估”“主动传播评估”“危机管理评估”；按工作方式分为“新闻发布 会评估”“网络媒体平台评估”“其他线下引导方式评估”；按舆情发展的不同阶段 分为“事前评估”“事中评估”“事后评估”。做好舆论引导效果评估，有助于提升 政府部门对相关工作重要性的认识，促进政策法规的研究、制定和贯彻落实，以 及建立健全协调和引导机制。
作为环境传播的重要内容，大气污染防治舆论引导在理论方面是一个全新的领 域，它是在人民群众热切的期盼中逐渐走入理论工作者视野的。本书作为大气污染 防治舆论引导研究的开山之作，在一定程度上具有填补空白的意义。但是，由于这 一领域具有更加趋于实践的特点，导致进行理论抽象的工作异常艰巨，目前，本书 虽已迈出了重要的一步，但是距离该领域形成成熟理论还有很长的路要走。
当前，国内外舆论环境复杂多变，大气污染防治攻坚战的持续深入开展也对 新闻舆论工作提出更高要求。因此，我们将深入推进大气污染防治舆论引导的研 究工作，充分把握时代发展脉搏，在理论层面强调前瞻性和引领性，在实践层面 突出针对性和实用性。
董关鹏及研究团队同仁 谨识 2023 年于北京
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