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| 內容簡介： |
“国家安全学学科建设工程系列丛书”
该丛书的编写坚持以总体国家安全观为统领，兼具古今中外时空维度，学理性与实用性并重，理论阐释与实证分析并举，是国家安全学学科体系建设的一项基础性关键性工作，有助于构建好跨门类交叉的国家安全学知识体系，闯出中国特色国家安全学学科建设新路，切实服务于国家安全体系和能力现代化。
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| 關於作者： |
主编简介：
唐永胜，国防大学国家安全学院教授，陆军少将，国务院国家安全学学科评议组成员。曾任国防大学国家安全学院副院长、战略研究所所长、黑龙江省军区代理副参谋长等职务。学术著述有《中国国家安全战略构想》《国家竞争战略论》《大国崛起》《解析世界变局》等。
赵景芳，国防大学国家安全学院教授、硕士生导师，国防大学第二届中青年杰出专家。主持或参加国家和军队级重大课题20余项，在军内外核心报刊发表文章60余篇。荣立三等功1次。著有《美国战略文化研究》《和平与战争之间—国际危机的性质》（译著）等。
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| 目錄：
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绪论维护军事安全为国家长治久安提供坚强支撑
第一章军事安全思想的历史演变
第一节西方军事安全思想
第二节中国古代军事安全思想
第三节中国近代军事安全思想
第四节新中国军事安全思想
小结
第二章军事安全环境分析
第一节军事安全形势
第二节国家利益
第三节世界战争形态演变
第四节军事安全威胁评估
小结
第三章维护军事安全的战略要求
第一节以国家安全需求为牵引创新战略指导
第二节迎接新军事革命浪潮拓展军事安全视野
第三节有效化解风险努力争取战略主动
第四节在变化的世界中为国家长治久安提供坚强战略支撑
小结
第四章军事安全的力量建设
第一节军事安全力量建设原则
第二节军事安全力量建设内容
第三节军事安全能力生成
小结
第五章和平时期的军事安全保障
第一节和平时期军事安全保障的内涵及意义
第二节和平时期军事安全保障的任务与特点
第三节和平时期军事安全保障的主要方式
小结
第六章军事危机管控
第一节军事危机的内涵及特征
第二节军事危机管控的指导要求
第三节军事危机的预防
第四节军事危机的处置
小结
第七章遏制和打赢战争
第一节遏制战争
第二节打赢战争
小结
第八章维护重点领域军事安全
第一节重点领域军事安全地位作用与特点
第二节维护重点领域军事安全的指导要求
第三节维护重点领域军事安全的主要举措
小结
第九章世界其他主要力量的军事安全
第一节美国军事安全思想与实践
第二节俄罗斯军事安全思想与实践
第三节欧盟军事安全思想与实践
第四节日本军事安全思想与实践
第五节印度军事安全思想与实践
小结
第十章中国的军事安全
第一节中国军事安全面临的形势
第二节中国维护军事安全的战略指导
第三节中国军事安全能力建设
第四节中国维护军事安全的主要举措
小结
后记
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| 內容試閱：
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绪论维护军事安全为国家长治久安提供坚强支撑
军事安全关系国家主权和领土完整不受侵犯，关系国家生死存亡和长治久安，从古至今，世界各国无不将其视为维护国家根本利益的重要保障。军事安全既是国家安全体系的重要领域，也是维护这一体系健康运行的关键支撑，国防和军队建设构成了维护国家安全的坚强后盾。在内涵上，“军事安全是指国家不受外部军事入侵和战争威胁的状态，以及保障这一持续安全状态的能力”《总体国家安全观干部读本》编委会编著：《总体国家安全观干部读本》，人民出版社2016年版，第97页。。在传统国家安全观中，军事安全是整个国家安全的核心内容，处于首要地位、支柱地位。自冷战结束以来，大国博弈由军事实力竞争转向综合国力竞争，国家安全内涵和外延也随之不断拓展，涉及范围扩大、领域增多，军事安全在国家安全体系中的作用也有所变化，但仍然处于极其重要、不可替代的地位，军事手段始终是维护国家安全的保底手段。围绕总体国家安全观中“军事安全”的职能定位，军事安全的主体是国家，而不是军队。维护军事安全的核心要义是高度重视军队在国家安全和发展战略全局中的重要地位和作用，不断加强国防和军队建设，有效化解风险，应对各类安全威胁，为国家安全提供坚实保障。强国必须强军，军强才能国安。拥有巩固的国防和强大的军队，才能为国家长治久安提供坚强支撑。
一、服从国家安全大局，履行好军事安全使命和任务
战争是政治的继续，这是马克思主义军事理论的一个基本观点。维护军事安全，就必须充分认识军事安全的政治属性，从政治高度统筹好军事力量建设和运用，坚持军事服从政治、战略服从政略。随着世界局势不断变化和新军事革命快速发展，军事和政治的联系更加紧密，政治因素对军事的影响和制约日益突出，在战略层面上的关联性明显增强。筹划军事安全必须服从政治的需要，服从国家安全大局的需要。维护军事安全必须具备更加宽广的视野，站在国家安全和发展全局的高度，加强军事安全筹划，搞好前瞻设计，增强战略能力。
处理好政治和军事的关系，事关国家前途命运。从近代以来世界范围大国兴衰的历史看，如果军事不能适应国家大目标要求，就难以支撑国家崛起，甚至会跌落到被动挨打的地步。相反，如果军事偏离国家发展目标，甚至依赖物理侵略扩张，也会给国家乃至人类社会带来灾难。不论现代战争形态如何变化，都是政治的继续，军事服从政治仍然是维护国家安全的内在要求。维护军事安全，必须坚决反对单纯军事观点，在战争年代如此，在新的历史条件下也必须做到这一点。政治建军是人民军队的立军之本。毛泽东曾讲得非常清楚：“因为我们的战略战术是建立在人民战争这个基础上的，任何反人民的军队都不能利用我们的战略战术。在人民战争的基础上，在军队和人民团结一致、指挥员和战斗员团结一致以及瓦解敌军等项原则的基础上，人民解放军建立了自己的强有力的革命的政治工作，这是我们战胜敌人的重大因素。”《毛泽东选集》合订本，人民出版社1966年版，第1192页。
在新时代新征程中，我们党的中心任务就是把中国建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。从政治高度处理好军事问题，就是要求把军事安全放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和筹划。人民军队必须服从和服务于党的历史使命，把握新时代国家战略需求，为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护我国海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。
为此就要以国家安全需求为导向，深入认识和把握军事领域战略性全局性问题，不断完善和创新维护军事安全的战略指导。安全形势越是复杂严峻，越是要保持战略清醒，增强战略定力，把军事和战争问题放在国家安全大局下来认识来筹划，避免出现严重的战略性失误。要始终把国家主权和安全放在第一位，坚持军事斗争准备的龙头地位不动摇，坚决维护国家主权、安全、发展利益。要有效应对传统安全威胁与非传统安全威胁，不断提高核心军事能力；全面提高应对多元安全威胁、完成多样化军事任务的能力。要加强军事行动与政治外交等多领域行动的协调配合，综合施策综合运用，把握好斗争的时机、途径、步调和方式，更有效更充分地发挥军事力量在营造态势、预防危机、遏制和打赢战争方面的战略保障作用。
要坚持需求牵引、国家主导。引导国家经济社会资源更好地为国防和军队建设服务，自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系，切实解决体制机制、技术标准、人才培养等方面存在的矛盾问题，推动富国与强军的统一。新时代国家安全面临新的形势，军事斗争需要巩固提高一体化国家战略体系和能力，不断丰富和完善积极防御战略思想的内涵，积极调整战略布局，积极发挥战略威慑作用，努力增加军事战略的积极性、主动性和外向性，开创国防和军队现代化新局面。主要体现在以下三个方面。
一是注重深远经略：着眼国家战略利益拓展和打赢信息化智能化战争的要求，转变守疆卫土、境内歼敌的传统观念，拓展战略行动和作战行动的领域空间，有效维护国家安全。二是塑造有利态势：更加注重综合运用军事力量和各种手段策略，主动谋势造势，为国家安全构筑牢固依托。三是遏制和打赢战争：尽最大可能遏制战争爆发，在不得已使用武力时，要服从政治需要，努力控制战局，同时要高度重视战略防御，使攻防有机结合起来。
二、能战方能止战，提高人民军队打赢能力
当今时代，求和平、谋发展、促合作的时代潮流不可逆转，但是霸权主义、零和博弈、地缘争夺等强权行径危害深重，和平赤字、安全赤字持续加重，国际安全面临重大挑战。“没有一支强大的军队，就不可能有强大的祖国。坚持和发展中国特色社会主义，必须统筹发展和安全、富国和强军。”《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第361页。贯彻总体国家安全观和新时代党的强军思想，坚决维护国家军事安全，必须建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。“无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”《孙子兵法·九变篇》。能战方能止战，军队的一切工作必须坚持战斗力标准，用打仗的标准搞建设抓准备，努力缩小与世界先进国家军队的差距，提高打赢现代化局部战争的能力，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。
世界范围内新军事革命正在深化发展，随着在太空、网络、人工智能等诸多领域新兴科技持续取得突破，军事安全空间正在不断向这些新型领域延展，军事斗争领域也由三维空间向多维空间、由有形领域向无形领域拓展，制信息权、制太空权、制数据权以及智能领域的主导地位将成为赢得战争新的关键要素，而与此相关联，军事力量体系也在发生革命性变化。新型领域成为新质战斗力的主要载体，是军事力量实现跨越发展新的增长空间，也构成传统军事力量发挥作用的倍增器，在当前及未来战争中将发挥十分关键的牵引作用。有一些趋势已经显现出来，如是否具备必要的网络攻防能力已经发展成为军事体系对抗的基础性决定性条件；无人作战系统极大提升了军事行动的智能化水平；高超声速武器将作为实施战略打击的重要力量。随着新型领域重要性上升和新型力量的快速发展，新的军兵种将不断涌现，并融入军事力量体系之中。例如，网军、天军甚至将发展成为比传统军种更为关键和重要的军种，成为主体作战力量，而无人机部队、机器人部队、智能化作战部队等力量形式也会应运而生，经过危机和冲突检验必将得到快速发展。
要深刻认识战争形态的发展变化，从新的作战领域、新型作战力量和新式装备运用入手，研究探索未来战争基本样式、主导因素、制胜关键、必*能力及其引发的作战、指挥、保障方式变革等，努力形成规律性认识，创新发展人民战争战略战术思想，丰富完善我军作战理论体系。要研究未来作战构想，依据新时期军事战略方针，探索各战略方向军事斗争准备、战区战略筹划设计、各军兵种战略发展及运用等问题。超前分析未来联合作战需求，开发针对性操作性实用性强的作战概念，明确战役战术和指挥标准及原则，紧密结合典型和特殊作战任务，设计具体的作战力量、作战空间、作战形式、作战流程等。要推动战法创新设计，针对不同作战对手、不同类型部队、不同作战环境、不同作战样式，运用系统模拟、数据分析、作战实验等方法，持续开展战法攻关论证，拿出信息主导的手段、精打要害的招数、联合制胜的方法，结合部队实战化训练实践反复检验，推出管用实用的战法创新成果。
当前军事科技装备和军事实践不断发展，军事活动的空间显著扩大，各国军事力量结构也随之发生变化。军种的产生和划分取决于社会生产力的提高、武器装备的发展以及军事战略、军队规模、历史传承多种因素。美军现有陆军、海军、空军、海军陆战队、海岸警卫队五个军种。俄罗斯现有陆军、海军、空天军三个军种，以及战略火箭军、空降兵两个独立兵种。在新一轮军改制后，中国人民解放军现有陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队六个军种，各军种具有相对独立性，又可联合运用，共同担负维护军事安全的神圣使命。其中陆军是陆地作战行动的主体力量，陆军以地面火力为主，具有很强的突击能力和高度机动能力。对陆军的战略要求是机动作战、立体攻防。加快侦察情报、陆航、特种作战、防空反导、电子对抗等新型作战力量建设，着力构建数字化、小型化、模块化、多能化的战备力量体系，实现由区域防卫型向全域作战型转变。
中国人民解放军海军是海上作战行动的主体力量。对海军的战略要求是近海防御、远海防卫。构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，重点加强战略威慑和反击能力、近海综合作战能力、远海兵力投送能力、远洋机动作战能力，在重要海域保持军事存在，实现常态化战备巡逻，为应对海上危机和突发事件、维护海外利益提供可靠保证。
中国人民解放军空军是空中作战行动的主体力量，空军以航空兵部队为主体，包括高炮、地空导弹、空降兵等作战部队，以及雷达、通信等保障兵种。对空军的战略要求是空天一体、攻防兼备。加快推进制空作战、远程远海进攻、战略侦察预警、区域防空反导、战略运输与投送、信息攻防、无人作战、空间对抗、强电磁环境下作战以及空基核常威慑等能力建设，保持灵敏高效的战备状态。
中国人民解放军火箭军是战略威慑的核心力量，是大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要保障。火箭军主要由核导弹部队、常规导弹部队、作战保障部队组成。对火箭军的要求是核常兼备、全域慑战。着力提升核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，构建平战结合、功能完备、高效反应、随时能战的战备体系。
中国人民解放军战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量。对战略支援部队的战略要求是坚持体系融合、军民融合，努力在关键领域实现跨越发展。高标准推进新型作战力量加速发展、一体发展，成为新质作战能力的重要增长点。要高度关注太空、网络等新型安全领域，研究战场空间新变化和军事竞争新方式，抓好相关力量、手段和配套设施建设，大幅提升新型领域军事斗争能力水平，努力掌握战略竞争主动权，争得战略博弈的制高点。
中国人民解放军联勤保障部队是实施联勤保障和战略战役支援保障的主体力量，是中国特色现代化军事力量体系的重要组成部分。对联勤保障部队的战略要求是，要聚焦能打胜仗，牢固树立战斗队思想，深化军事斗争后勤准备，加强融入联合作战体系，积极开展实战化训练，提高一体化联合保障能力，确保随时拉得出、上得去、保得好。要优化制度机制，提高管理科学化水平，培养高素质新型人才，推动军民深度融合发展，不断为强军兴军作出新的更大贡献。
三、坚定不移走中国特色强军之路
“中华民族走出苦难、中国人民实现解放，有赖于一支英雄的人民军队；中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更加美好生活，必须加快把人民军队建设成为世界一流军队。”《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第625页。走中国特色强军之路，必须坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面推进军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备现代化，更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效，实现国防和军队建设更高质量、更高效益、更可持续发展。要强化战略筹划的预见性，有效防范和化解风险，实现国家的长治久安，并以此为基础，筑牢国际安全依托，拓展国际影响力，在全球安全治理中发挥更大作用。
未来是历史的延续。恩格斯指出：“逻辑的发展完全不必限于纯抽象的领域。相反，它需要历史的例证，需要不断接触现实。”《马克思恩格斯选集》第2卷，人民出版社1995年版，第28页。在历史的绝大部分时间内，中国一直处于东亚的中心，是名副其实的大国。但进入近代后，中国在激烈的国际竞争中一步步落于下风，国际地位直线下降，不仅丧失了大国地位，而且沦为半殖民地半封建国家。对比前后的巨大反差，就不难理解，为什么实现中华民族的伟大复兴能够成为一代又一代中国人的不懈追求。新中国的成立，标志着完成了恢复国际地位的第一步，也由此开启了重新赢得大国地位新的征程。在对外关系中，优化自身安全与发展环境，维护国家安全，提升国家实力和国际影响力，始终是中国与外部世界互动的底色和一条主线。就方式与影响而言，中国维护国家安全，既包括面对外部的压力与威胁，以斗争方式争得战略主动，营造有利的战略态势，也包括以建设性方式为世界和平与发展贡献力量，推动国际秩序和制度更加合理和持续优化。两种方式在绝大多数时期内是同时存在、相互交织的，统一于国家战略目标的实现。
当今世界正经历百年未有之大变局。美国战略调整强调大国竞争再次回归，美国拜登政府在2022年发布的《国家安全战略》中，继续强化大国竞争，将中国定性为“唯一既具有战略意图，又拥有不断增长能力以重塑国际秩序的竞争对手”，而在2023年发布的《国防战略》中，美国将中国定位为“最重要的战略竞争对手”。美国2023财年国防预算达到8579亿美元，2024年将增加到8860亿美元。https：//wwwdefensegov/News/Releases/Article/3326875/department-of-defense-releases-the-presidents-fiscal=year-2024-defense-budeget/。对中美关系赋予了更多的“崛起国与霸权国冲突”的历史与战略内涵，并由此在国际上引发一系列连锁反应，中国如何应对以及如何调整与外部世界的关系已经成为越来越多的政治家和战略家重点关注的关键问题。与此同时，中国特色社会主义进入新时代，当代中国正处在从大国走向强国的关键时期。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习出版社、人民出版社2019年版，第14页。如何在世界变局和一个更具竞争性的国际环境中，妥善应对、积极参与国际竞争，尤其是赢得对美博弈的战略主动，实现中华民族伟大复兴，已成为当前及未来较长时期所面临的重大历史性课题。
国际安全局势中充斥着紧张、暴力和不安全感，进一步印证了世界大变局的深刻性和复杂性，也显示出军事变革正在进入深度发展时期。在变化和动荡中不能迷失发展方向。“中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的交汇点。”习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社2022年版，第55页。大国总是要有大国的责任和担当，为此须创造条件推进中国与外部世界更为积极的战略互动，推动新型国际关系发展；同时还要注重创新国家发展模式、提升国家治理能力，为实现国家长治久安筑牢基础，“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击”习近平：《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》，《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社2019年版，第53页。。由此才能由内及外，为减少全球治理赤字提供更多新动力，更有效推进国际合作。还必须注重运用利益增量建设性地发展与周边国家的关系，并以此对冲和化解来自美国对华强加竞争带来的紧张和压力，牵引大国关系尤其是中美关系的发展方向。
总体国家安全观要求牢固树立开放条件下的安全思维。为此要更积极参与国际和周边区域安全机制建设，力所能及地提供更多公共安全产品，推动构建开放、透明、平等的国际和区域安全架构，担当其与大国地位相应的国际责任，军队要为维护世界和平作出更大的贡献。必须与时俱进加强对外军事合作的整体设计，全方位发展对外军事关系，多层次推进务实性军事交流。特别是要有计划有步骤地推动军事力量走出去，在维护和拓展自身利益的同时，为国际社会提供更多的公共安全产品。要深化与更多国家军队的交流合作，逐步构建持续有效的协商机制，创造机会更多地参与双边或多边防务领域对话、定期开展多种条件下的联合军演，不断学习、取长补短，提高海外军事交往与国际事务干预能力。
中华民族的伟大复兴既是世界变局中的重要推力，也是其不可或缺的组成部分和重要结果。中国式现代化进程处于新的历史方位，国家治理面临更艰巨的任务，也对军事安全工作提出了更高要求。只有准确把握国家安全形势发展变化的新特点新趋势，未雨绸缪，发扬斗争精神，增强斗争本领，着力推进国家安全体系和能力现代化，才能有效防范化解重大安全风险，为全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。党的二十大报告进一步明确了未来发展方向：“中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。我们坚定站在历史正确的一边，站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。”习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社2022年版，第21页。
中国选择和平发展道路本身就是一种战略自觉，也就是把世界的发展当成自己进步的机遇，同时要把自身发展转变为促进世界进步的动力。中国坚持走和平发展道路，不是权宜之计，更不是外交辞令，而是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论，是思想自信和实践自觉的有机统一。和平发展道路是顺应世界发展大势的自主选择，并最终体现在国家发展模式和治理机制的创新上。中国不仅要在实践方面妥善处理好面临的各种安全挑战，而且要在理论观念方面为世界作出具有引领性的贡献。国际关系是一个共同进化的过程，越是在全球化进程遭遇阻碍和困难的时候，越是要把目光放得更远一些，把暂时的困难当作战略调整的契机，推动中国与世界更为积极的战略互动，中国是维护国际安全和促进世界繁荣的和平进步力量。立足新的历史起点，进一步丰富和发展军事安全理论和实践，是国际安全形势和军事革命发展变化的必然要求，是新时代新征程维护国家安全的使命担当。实现中华民族伟大复兴的中国梦需要军事安全提供坚实保障。第一章军事安全思想的历史演变 ……
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