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| 內容簡介： |
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综观40多年的农业农村改革，我国取得了举世瞩目的成就，确立并完善了以家庭承包经营为基础的双层农业经营体制，构建了结构多元的中国特色社会主义农村市场经济体系。粮食产量和农业综合生产能力稳步提升，农民收入和生活水平显著改善，农村面貌发生翻天覆地的变化，全面建成小康社会目标如期实现，现行标准下 9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，提前10年完成了联合国2030年可持续发展议程减贫目标，为保障世界粮食安全和全球减贫事业作出了巨大贡献。
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| 關於作者： |
陈锡文
第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员，中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任。长期从事我国“三农”领域的理论和政策研究工作。参与了1983年以来党中央、国务院指导农村改革发展的大部分重要文件起草工作。在深入调查研究的基础上，对农业与国民经济关系、农村土地制度、农业经营体制、国家粮食安全、农民收入增长、农村工业化、城镇化等问题发表了一系列论著，曾4次获得孙冶方经济科学奖。
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| 目錄：
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第一部分
历程篇目录
总 论 农业农村改革的历程、成就与经验
第一章 拉开农村农业改革新序幕（1978—1992年）
第一节我国的改革自农村发轫
第二节建立以家庭联产承包责任制为主的农业生产方式
第三节激发农民积极性解放了农业生产力
第二章 进入农业农村改革市场化（1992—2002年）
第一节农业农村改革面临新情况、新问题
第二节农业农村改革举措不断深化
第三节改革释放农业农村活力
第四节农村改革以稳定促发展
第三章 开创“三农”工作新局面（2002—2012年）
第一节国内外环境对农业的影响
第二节完善城乡统筹，取消“皇粮国税”
第三节农业改革成绩稳步向前
第四节农业发展的“黄金十年”
第四章 全面深化农村改革（2012—2021年）
第一节改革进入深水区
第二节加快推进农业农村现代化
第三节农业农村发展取得历史性成就
第四节为乡村振兴注入新动能
主要参考资料
第二部分
史料篇
口述资料
杜润生：从包产到户到家庭联产承包经营责任制
段应碧：五个中央一号文件起草过程
王郁昭：“省委六条”的出台
常光南：向阳人民公社“撤社建乡”
常光南：从金鱼公社试点到广汉全县搞“包产到组”
邓天元：我们一直把“包产到户”瞒到1979年
严宏昌：签契约按手印，偷偷“分田到户”
严金昌：1978年我们搞了“大包干”
段应碧：“包干到户”是社会主义农业经济的组成部分
韦向生：“选出来的干部才算数”——新中国第一个“村委会”成立
汪言海：宣传“包产到户”的前奏和铺垫
郭书田：从“头税轻，二费重，各种摊派无底洞”到取消农业税
陈锡文：中国农村发展问题研究组的成立
陈锡文：给“双包到户”定了性
陈锡文：取消农业税
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| 內容試閱：
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一、我国农村改革开放发展历程
我国新时期的改革开放事业，是以冲破人民公社体制、推行以家庭联产承包为主的责任制为突破口的。1978年12月，党的十一届三中全会召开，决定将党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，标志着改革开放的正式展开。在这次全会上通过的《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，虽然总的指导思想上还是坚持和改善人民公社三级所有、队为基础的体制，与邓小平在此前的中央工作会议上明确提出的使“生产队能够千方百计地发挥主动创造精神”的想法有着不小差距，但它毕竟在政策上启动了农村的变革，允许在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，联产计酬。从此，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制迅速推广，充分调动了广大农民的积极性，促进了农业生产快速发展。与此同时，随着家庭联产承包责任制的实施、人民公社制度的解体，农产品流通体制也开始突破传统的计划经济体制。
（一）农村市场化改革迈出实质性步伐
党的十一届三中全会后，我国对农产品统购统销制度进行渐进式的改革，在从根本上不触动统购统销制度的条件下，有计划地提高农产品价格，逐步减少统购统销农产品的品种，放开集市贸易，允许部分农产品议购议销和自由购销。
乡镇企业异军突起，是我国农民的又一伟大创造。它打破了企业就地取材、加工销售的限制，劳动力、原材料可以跨地区流动，农村各类企业如雨后春笋般成长起来。1984年3月1日，中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组《关于开创社队企业新局面的报告》，同意将社队企业名称改为乡镇企业的建议，并提出了发展乡镇企业的若干政策，以促进乡镇企业的迅速发展。截至1987年，全国乡镇企业从业人数达到8805万人，产值达到4764亿元，第一次超过农业总产值，农村经济结构出现历史性变化。进入20世纪90年代，在推进农村改革的过程中，我国面临着一系列层次比较深、涉及面比较宽、需要从国民经济全局高度来统筹考虑的新问题。
1992年春，邓小平的南方谈话从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚。这一时期农村市场化改革迈出了实质性步伐，农业产业化经营成为加快农业结构战略性调整的重要促进力量。党中央作出农业和农村发展进入新阶段的重要判断，要求做好加强农村市场体系建设、推进农业科技进步、扶持农业产业化经营和加快小城镇建设。在此阶段，党中央、国务院多次发布政策文件，三令五申要求各地各部门把减轻农民负担作为一项政治任务切实抓好；1993年3月发出紧急通知，要求凡涉及农民负担的文件和收费项目一律先停后清。
党的十六大前后，正是我国现代化建设刚刚迈入21世纪之时，我国经济社会发展所处的国内外宏观环境正发生着深刻变化，农业农村经济发展面临的形势也出现了新的变化。党中央着力解决全面建设小康社会进程中的“三农”问题，确立把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的指导思想，作出一系列促进“三农”发展的重大决策，出台了一系列强农惠农富农政策，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。在生产经营上，进一步完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进土地承包 经营权依法、自愿、有偿流转，促进农民专业合作社快速发展，完善农业产业化经营利益联结机制。在城乡关系上，在统筹城乡发展方略和工业反哺农业政策取向下，启动了以二元体制向一元体制转变为内核的促进城乡一体化发展改革，是主动地、全面系统地破解长期以来形成的城乡二元结构。进入工业化中期的经济社会发展阶段，我国启动了工业反哺农业政策，通过调整国民收入分配，将工业部门的剩余回流到农业领域，强化财政对“三农”的支持力度。
（二）新时代的“三农”发展
党的十八大以来，在全面深化改革的历史浪潮下，农村改革蹄疾步稳，征程更加波澜壮阔。党的十九大明确中国特色社会主义进入新时代，把习近平中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，提出实施乡村振兴战略。经济新常态背景下坚持新发展理念，实施乡村振兴战略，对农业农村发展提出了新的更高要求。2013 年 4月，习近平总书记在海南三亚博后村考察时，讲过一句很经典的话：“小康不小康，关键看老乡。”此后，习近平总书记又强调，“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”。党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，带领广大农民群众，向农业强、农村美、农民富聚焦发力，打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，亿万农民同全国人民一道迈入全面小康。
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