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| 編輯推薦： |
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《清华大学中国平衡发展指数报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民美好生活需要为出发点和落脚点，在深入学习与理解社会主要矛盾科学内涵的基础上，建立平衡发展指标体系，制定科学的指数编制方法，反映平衡发展状况与进程。报告从2019年开始发布，作者集合了清华大学社会科学、经济管理和公共管理方面的领军专家，由清华大学国家治理与全球治理研究院隆重推出。
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| 內容簡介： |
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作为首个从我国社会主要矛盾出发、反映整体发展不平衡不充分程度的综合评价和分析工具，“清华大学中国平衡发展指数”具体诠释了二十大报告对我国社会主要矛盾论述的内涵，定量刻画了我国平衡发展的程度，围绕国家治理、国际关系与全球治理、创新发展、社会建设与和谐发展、环境与可持续发展五大领域，以此为框架分析撰写前瞻性、战略性的系列研究报告，为国家发展贡献清华智慧。《清华大学中国平衡发展指数报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民美好生活需要为出发点和落脚点，在深入学习与理解社会主要矛盾科学内涵的基础上，建立平衡发展指标体系，制定科学的指数编制方法，反映平衡发展状况与进程。
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| 關於作者： |
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许宪春，经济学博士，清华大学中国经济社会数据研究中心原主任，国家统计局原副局长，兼任中国统计学会副会长。长期从事中国政府统计理论研究和实际工作，主持了多项国家社会科学基金重大项目和重点项目，发表了300多篇论文，出版了多部个人专著。撰写的论文和著作多次获奖，其中“世界银行关于中国GDP数据的调整及其存在的问题”获第九届孙冶方经济科学论文奖（2000年）；《中国不变价国内生产总值核算方法研究》获第十一届全国统计科研优秀成果专著一等奖（2012年）；《中国政府统计问题研究》获北京市第十五届哲学社会科学优秀成果奖一等奖（2018年）和第八届高等学校科学研究优秀成果奖一等奖（2020年）；《中国国民经济核算体系修订问题研究》获北京市第十六届哲学社会科学优秀成果奖二等奖（2020年）等。
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| 目錄：
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第一章 前言1
第二章 中国平衡发展指数理论方法4
一、目标定位6
二、编制思路6
三、指标体系11
四、计算流程与方法13
第三章 2020年平衡发展指数测算结果分析15
一、平衡发展总体趋势与变动分析15
二、分领域平衡发展指数的趋势与变动分析17
三、地区和城乡发展平衡状况23
第四章 新冠疫情下我国平衡发展的重点领域表现
与主要特征分析26
一、我国经济平衡发展的重点领域表现与主要特征26
二、我国社会平衡发展的重点领域表现与主要特征35
三、我国生态平衡发展的重点领域表现与主要特征38
四、我国民生平衡发展的重点领域表现与主要特征41
第五章 中国平衡发展专题研究49
专题一：中国南北平衡发展差距测度与分析49
一、区域平衡发展的内涵与指标体系49
二、各维度南北平衡发展差距测算结果分析51
三、缩小南北差距的政策建议58
专题二：平衡发展的国际比较分析60
一、引言60
二、国际比较的总体测度结果分析61
三、各领域发展的国际比较分析63
附录74
附录A 指标标准化方法选择说明74
附录B 三级指标标准化参数设定77
附录C 地区不平衡测度的权重信息81
附录D 不同权重方案下的平衡发展指数结果比较82
附录E 统计指标解释与数据来源84
附录F 平衡发展指数的计算方法91
附录G 2015—2020年平衡发展指数测算结果97
附录H 平衡发展国际比较的参评国家清单113
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| 內容試閱：
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2020年是一个极不寻常、极不平凡的年份。面对世界百年未有之大变局，在党中央的统一领导下，全国各族人民准确全面地贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革，完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，党和政府制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。在取得阶段性发展成就的同时，我国经济社会发展仍然面临着诸多困难与问题。2020年我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强；重点领域改革还有不少硬骨头要啃；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大；群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题；生态环境保护任务依然艰巨。
在此背景下，《清华大学平衡发展指数报告（2022）》紧扣新时代我国社会主要矛盾，在研究团队前期开发的中国平衡发展指标体系理论方法的基础上，从经济、社会、生态和民生四个领域出发，对我国平衡发展状况进行新一轮统计刻画和监测分析，重点分析新冠疫情下我国平衡发展的重点领域表现与主要特征。此外，本报告还结合南北差距和国际比较的研究议题，拓展清华大学中国平衡发展指数的理论方法体系，开展南北平衡发展指数和平衡发展国际比较的统计测度研究，从不同研究视角深入挖掘我国平衡发展所取得的成就，揭示平衡发展中的问题与不足，可以为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供决策
参考。
根据中国平衡发展指数的测算结果，2020年中国平衡发展指数为56.55，较上年提高了0.7。这表明，我国经济社会发展克服了新冠疫情带来的困难与挑战，整体上保持着稳步提升的平衡发展态势。相比上一年，2020年经济、社会、生态和民生四大领域平衡发展指数取得了不同程度的增长：经济平衡发展指数由54.52上升至54.81，社会平衡发展指数由55.34上升至 55.70，生态平衡发展指数由58.17上升至60.36，民生平衡发展指数由55.21上升至55.34。其中，生态平衡发展指数的增量最大，而经济、社会和民生领域平衡发展指数的增长势头则明显放缓。从对中国平衡发展指数的贡献上看，生态领域发展对平衡发展指数的贡献最为明显，其指数贡献率达73.91%。从区域和城乡发展不平衡的角度看，2020年我国地区发展不平衡程度为0.20，与上一年基本持平；2020年的城乡发展不平衡程度为0.17，较上一年相对有所改善。
受新冠疫情的影响和冲击，2020年各领域各方面的平衡发展呈现出较为复杂的态势和特征。
一是从经济领域看，在经济结构方面，我国坚持深化供给侧结构性改革，全面深化改革开放，顺应消费升级大势，推动产业结构调整，推动外贸稳中提质，虽受疫情冲击，居民消费与服务贸易仍表现为结构性升级调整；在创新驱动方面，创新要素向中心城市集聚，区域创新协调发展有积极变化，但基础研究占比偏低的问题仍比较突出；在基础设施方面，得益于乡村新一代信息基础设施的建立与完善，农村互联网普及率上升，数字经济将成为我国乡村振兴的新业态与新机遇。同时，欠发达地区铁路密度的提升和全国铁路物流圈的基本形成使得全国铁路网区域布局更加均衡；在人力资本方面，自2014年起我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，这也意味着数字经济时代尤其需要强调人力资本的结构效益。
二是从社会领域看，我国的社会组织经历了长足的发展，全国每十万人社会组织数量由2012年的37个增加到2020年的63个，增幅十分可观。社会组织的管理模式不断规范化、制度化，为公共危机治理提供动力支持，助力我国治理体系和治理能力现代化发展。从社会保障角度看，疫情期间我国养老金仍保持连续上涨的趋势，养老保险的覆盖面持续提升，养老金替代率则因养老金的地方统筹加剧了区域发展的不平衡，在疫情和经济增长放缓的压力下，进一步完善多支柱养老保险体系，维护养老保险基金安全将是我国社会保障的政策重点。
三是从生态领域看，2020年，我国绝大部分地区空气质量指数优良率保持增长趋势，细颗粒物（PM2.5）浓度和臭氧污染防治效果显著，地区不平衡程度均不同程度下降，空气质量全面改善。同时，我国环境治理发展指数和平衡发展指数都有大幅改善，主要得益于一般工业固体废物综合利用率显著提高，且区域不平衡程度有所缩小。2020年，我国一般工业固体废物综合利用率为55.45%，比2017—2019年53%左右的水平有显著改善。分地区看，相比2019年，2020年各地区一般工业固体废物产生量均有所下降，这与新冠疫情的阶段性爆发有着密切联系。2020年一般工业固体废物综合利用率的地区不平衡程度也得到显著改善，尤其是河南、陕西、贵州、重庆和甘肃等省的一般工业固体废物综合利用率水平得到了大幅度提升，缩小了地区间的发展差距。
四是从民生领域看，在收入方面，受新冠疫情的影响，2020年居民人均可支配收入增速明显回落，但城乡和区域收入差距有所改善，居民人均消费支出受疫情冲击也表现乏力，但互联网消费新模式表现强劲，以网络购物为代表的新型消费模式发展迅速；在就业方面，2020年初受新冠疫情的冲击，市场就业机会明显不足，就业压力加大，失业率明显上升，而随着党和政府统筹疫情防控，推出减负稳岗扩就业一系列政策举措，就业形势得到了改善，到2020年末，就业形势基本趋于平稳；在教育方面，我国高中教育普及率稳健提高，地区发展不平衡的问题逐年好转，高中及义务教育体系建设日趋完善；在医疗健康方面，医疗卫生服务体系不断完善，新冠疫情防控工作持续推进，人民健康水平稳步提升。
此外，从南北平衡发展差距的专题研究上看，2011—2020年我国南北总体经济平衡发展水平显著提高，南方经济发展水平和速度均高于北方。南北方地区经济发展内部不平衡，总体上均呈下降趋势，南方地区降幅更加明显，且地区不平衡程度明显低于北方；南方经济总体发展水平、经济效益和高技术产业发展势头好于北方，且优势逐渐扩大；北方在基础设施和人力资本方面存在一定优势，但优势在逐渐缩小。南北创新驱动平衡发展水平显著提高，但南方创新驱动发展水平和发展速度显著高于北方；南北民生福祉平衡发展指数均呈持续上升趋势，由北方占优转向南方领先。但内部不平衡总体上均呈波动下降趋势，北方地区不平衡程度仍明显高于南方，南北方地区民生福祉发展损失处于较低水平。南方绿色生态领域平衡发展水平高于北方，两者之间差距小幅度增大。
根据平衡发展的国际比较专题研究，我国平衡发展的国际比较总指数和各领域发展指数均呈现明显的上升趋势。其中，经济发展国际比较指数上升最为显著，其次是社会发展国际比较指数和民生发展国际比较指数，生态发展国际比较指数增长最为缓慢。在82个参评国家中，我国平衡发展国际比较总指数排名呈上升趋势，由2010年的第62位上升至2020年的第50位。从不同领域上看，社会发展国际比较指数排名上升趋势最为明显，其次是经济发展国际比较指数，排名较为靠后的是生态发展国际比较指数，排名上升最为缓慢且变化最小的是民生发展国际比较指数。
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