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| 內容簡介： |
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本书主要涵盖以下三方面内容：前两部分以专题研究形式，邀请各领域专家、学者对数字时代的经济发展转型以及数字经济治理进行深入研究。其中，第一部分从数字时代的新发展格局、数字经济与全要素生产率、“双碳”战略以及要素流动（资本、劳动力、创新）、产业政策角度进行深入分析，着重研究数字时代的经济发展转型。第二部分立足于数字经济治理，从数字经济的技术特征与政府规制、数字经济规则、知识产权保护、数据要素治理和开放角度进行专题研究。第三部分采用案例分析形式研究典型产业的数字化转型，主要包括智能制造、服务业数字化、工业互联网、智慧金融、智慧零售和智能网联汽车。
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| 關於作者： |
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余典范，上海财经大学商学院院长助理，上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长，麻省理工学院访问学者。兼任中国工业经济学会常务理事、上海市经济学会理事、工业经济专业委员会副主任委员。长期专注于中国产业转型升级研究，主持国家社科基金重大课题子课题、国家社科基金一般课题、上海市哲学社会科学规划课题、上海市政府重大决策咨询课题、上海市经信委重大招标课题等多项国家及省部级课题。关于中国和上海产业转型升级的研究成果获中央及上海市主要领导肯定性批示并屡次获得省部级以上奖励。研究成果发表于《经济研究》《管理世界》《中国工业经济》《经济管理》《财经研究》《光明日报》《文汇报》《解放日报》等重要期刊、报纸，相关成果被学习强国、人大复印资料、国研网全文转载，出版多本关于产业发展方面的专著。
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| 目錄：
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目 录
前 言.............................................................................................1
第1章 数据驱动发展、数字化转型与新发展格局................................1
1.1 数据要素与数字经济..................................................................................1
1.2 数字化转型：通向新发展阶段................................................................10
1.3 数字化转型中的挑战及应对....................................................................18
1.4 结论............................................................................................................24
第2章 数字经济与全要素生产率.....................................................32
2.1 数字经济发展与工业数字化转型............................................................33
2.2 数字经济发展与城市全要素生产率提升................................................52
2.3 数字化转型与企业全要素生产率............................................................64
2.4 政策建议....................................................................................................76
第3章 数字经济赋能“双碳”战略..................................................84
3.1 数字经济与低碳转型发展的现状与瓶颈................................................85
3.2 数字经济赋能“双碳”战略的可行性分析............................................95
3.3 数字经济赋能“双碳”战略的经验考察..............................................100
第4章 数字技术与资本流动..........................................................119
4.1 资本优化配置的重要作用及其影响因素..............................................119
4.2 数字经济下的资本流动..........................................................................124
4.3 政策建议..................................................................................................146
第5章 数字经济与就业................................................................150
5.1 引言..........................................................................................................150
5.2 数字经济下就业的新特征......................................................................152
5.3 数字经济对就业的影响..........................................................................156
5.4 数字经济下就业的问题..........................................................................160
5.5 国外应对数字经济对就业问题的经验..................................................164
5.6 对策建议..................................................................................................167
第6章 数字技术与创新网络..........................................................172
6.1 数字技术的历史演变分析......................................................................172
6.2 创新网络的历史演变分析......................................................................177
6.3 代表性数字技术的创新网络发展..........................................................181
6.4 数字技术对创新网络的作用分析..........................................................191
6.5 数字技术发展的对策建议......................................................................195
第7章 数字经济时代的产业政策...................................................199
7.1 数字经济发展之初的产业政策（2000—2005年）...............................202
7.2 数字经济领域相关战略的提出与发展（2006—2014年）...................205
7.3 数字战略体系的形成与发展（2015—2022年）...................................210
7.4 数字经济时代产业政策的发展趋势与逻辑..........................................218
第8章 数字经济的技术经济特征与政府规制...................................222
8.1 数字经济的技术特征..............................................................................222
8.2 数字技术带来的问题与挑战..................................................................228
8.3 数字经济时代的政府规制......................................................................237
第9章 数字经济规则...................................................................245
9.1 数字经济规则概述..................................................................................246
9.2 数据的流动与交易..................................................................................254
9.3 数据安全规则..........................................................................................260
9.4 数字经济下的反垄断问题......................................................................266
9.5 对策与建议..............................................................................................273
第10章 数字经济时代的知识产权保护...........................................276
10.1 中国数字经济领域的知识产权制度....................................................277
10.2 数字经济领域知识产权保护的现状....................................................283
10.3 数字经济时代对知识产权制度提出的新挑战....................................290
10.4 数字经济方面知识产权制度发展的建议............................................293
第11章 数据要素治理与开放........................................................300
11.1 引言........................................................................................................300
11.2 数据要素市场存在的问题与挑战........................................................301
11.3 企业数据要素治理的关键域................................................................305
11.4 数据要素市场治理体系........................................................................311
11.5 结语........................................................................................................320
第12章 智能制造........................................................................323
12.1 智能制造产业发展回顾与特征............................................................323
12.2 2021年智能制造产业概况...................................................................328
12.3 面临的机遇挑战....................................................................................338
12.4 智能制造产业发展的对策建议............................................................339
第13章 服务业领域的数字化转型..................................................343
13.1 服务业数字化转型的阶段划分............................................................344
13.2 服务业数字化转型的基本架构和内在机理........................................345
13.3 国内服务业数字化转型现状................................................................354
13.4 中国服务业数字化转型发展的路径模式............................................361
13.5 推动国内服务业数字化转型的对策措施............................................368
第14章 工业互联网.....................................................................374
14.1 工业互联网发展的基本情况................................................................374
14.2 工业互联网的主要应用场景................................................................380
14.3 国外工业互联网发展经验....................................................................388
14.4 存在的问题与对策建议........................................................................390
第15章 智慧金融........................................................................394
15.1 智慧金融产业发展现状与技术基础....................................................395
15.2 智慧金融热点技术领域代表性案例分析............................................417
15.3 智慧金融产业发展问题与展望............................................................434
第16章 元宇宙...........................................................................441
16.1 互联网进入元宇宙时代........................................................................441
16.2 我国元宇宙产业发展的结构性分析....................................................450
16.3 国内外元宇宙产业发展及政策分析....................................................458
16.4 我国元宇宙产业发展建议....................................................................469
第17章 智能网联汽车..................................................................473
17.1 智能网联汽车行业概述........................................................................473
17.2 智能网联汽车发展现状........................................................................477
17.3 智能网联汽车区域发展案例................................................................485
17.4 存在问题及对策建议............................................................................491
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前 言
在卡位产业新赛道以及面对负面冲击方面，数字经济都显示了极强的创新力与显示度。按照中国信息通信研究院（以下简称中国信通院）的统计，在宏观层面，中国数字经济规模不断增长，2022年达到50.2万亿元，占国内生产总值（以下简称GDP）比重提升至41.5%。在整个社会层面，也形成了数字化转型的共识，不论是政府的法规、政策出台的速度与数量，还是企业数字化实践的推进，都营造了数字化发展的良好氛围。数字经济的核心在于数据价值化、数字产业化、产业数字化以及数字化的治理。数字化以其强大的引领性、渗透性、创新性等特点在经济社会中发挥着越来越重要的作用。数字技术促进了现有产品和服务的重组，产生了以数据化、虚拟化为典型特征的数字产品，极大地改变了工业经济时代的规模经济与范围经济特征，使得经济效率大大提高。数字基础设施连接市场主体或服务，大大降低了包括搜索、复制、运输、追踪、验证等方面的交易成本，提高了全产业链的效率。数字技术优化了企业生产技术和生产流程，不仅提高了企业内部生产、管理效率，也形成了新的交易流程和关系，催生了如电子商务等新业态。同时，数字技术和数字产品为其他产业的数字化转型赋能，可以改变传统产业的生产组织方式，企业自身的生产、服务边界不断拓展，全要素生产率不断提高。但与此同时，我们也要意识到数字化转型并不是一蹴而就的，还需要在数据要素的流动与价值实现、数字产业化与产业数字化的协同、提升数字化治理能力等方面扎实推进。而且，数字经济是目前全球竞争的焦点，欧美已明确表示在数字经济领域与我国展开全面竞争，我国亟须在数字关键技术、数字规则上实现引领，加快推进数字经济强国建设
首先，数据成为新型要素是数字经济的典型特征。与传统要素相比，数据要素具有的非竞争性、非排他性、时效性等复杂特点导致其在价值实现方面存在较大的掣肘。数据作为一种新型的生产要素，只有被开发利用、交易才能带来价值，数据如果仅是“大数据”（Big Data），还不能发挥作用，首先应该与相应的人以及环境匹配，形成信息（Information），信息被挖掘、分析后才能形成知识（Knowledge），在此基础上运用于生产、分析、预测等才能实现其经济价值、社会价值。在此过程中，面临着数据要素确权的难题，数据权属不清就难以交易，没有交易则数据价值就无法充分体现。问题的关键在于数据权属不像传统生产要素那样清晰明确，“数据的生产—数据交易—数据价值实现”这一过程中参与的主体众多，包括个人、企业、平台、政府都参与了数据的生产，理论上会享有数据收益的一部分，但数据如何确权面临着比较复杂的现实困境。同时，数据交易活跃度依然较低，我国目前已经成立了不少大数据交易所和交易中心，但交易量少、交易模式不成熟等问题依然突出。数据挖掘和数据应用场景还不够，数据的增值性还未充分体现。未来需要发挥技术与制度两方面的合力，一方面，运用区块链、人工智能等新兴技术辅助数据确权，特别是可以先在数据的人格权和财产权上进行区分；另一方面，需要强化数据管理的顶层设计，通过相应的立法对数据权益各方的收益予以保障。积极探索多元的数据交易、流通方式，培育具有竞争力的数据服务商，也可以通过数据信托的方式促进数据的流通和应用，从大数据产业链的角度完善相应的体制机制。
其次，数字产业化的核心在于数字基础设施的高效联通效应。自2020年我国政府工作报告中首次提出加强新型基础设施建设以来，赋能经济社会数字化转型升级，为建设制造强国、网络强国、数字中国奠定基础就成为新基建的重要发展动力。同时，以5G、数据中心、人工智能和工业互联网等为代表的数字新基建具有基础性、融合性、普惠性和战略性等特点，是数字经济发展的重要抓手。在加快建设创新型国家的过程中，以5G、数据中心、人工智能、工业互联网为代表的新型数字基础设施高效发展，有助于连接不同区域的创新资源、缩小中国区域间创新发展差距、提升中国整体创新水平。数字基础设施的重要功能在于高效联通，这就意味着其发挥作用有赖于不同区域、不同行业、不同企业之间数字基建的双向连接，在此基础上才能充分发挥互联互通效应。但我国数字新基建的发展还存在一些结构性、非对称的问题，中西部相比东部而言，在数字基建以及数字连接的资源配置上还存在较大的差距，这就有可能导致在新一轮以数字经济为代表的产业分工中，东部和中西部的分工有可能会“脱钩”。因此，数字基建最重要的是增强不同区域之间的联通性。一方面，应进一步加大中西部地区数字新基建的支持力度；另一方面，深入推进“东数西算”工程，促进东部地区和中部地区点对点对接、协同，共同推进数字基建的互联互通、算力资源供需的协作、共同构建数字生态系统。
再次，产业数字化关键在于畅通产业链的传导效应，在数字产业化与产业数字化，以及不同产业间形成数字化的协同。数字经济具有典型的网络传导效应。一是体现在数字产业对产业数字化的赋能效应。企业的数字化改造离不开数字化解决方案和相关软硬件设施的投入，数字产业的供给对于企业数字化具有重要赋能效应。数字产业可以通过改变传统生产方式、提高全要素生产率、优化资源配置等方式对其他产业产生强大的溢出效应，从采购、生产、管理、销售等全流程实现数字化渗透与赋能，这也是数实融合的具体内容。数字产业的发展能激发中国潜在大市场的潜力，其不仅能创造新的产业，还能提升传统产业的效率，真正释放数字经济的倍增效应。二是产业数字化转型需要上下游的协同。对于企业的数字化改造而言，供应、生产和营销管理的数字化都需要上下游企业密切配合，否则单个企业的数字化可能带来的是沟通协调效率的降低而非提升。一般而言，产业链上游偏垄断且数字化解决方案专用性强，而下游竞争更充分且数字化方案通用性强，更能发挥数字化的规模效应，这也是目前消费互联网发展比工业互联网发展更快的原因之一。而影响产业数字化协同的主要原因在于数据资源共享还面临较大障碍，数字化转型的溢出效应具有准公共产品特性，产业链供应链上的企业形成共生共赢的数字化转型共同体才能实现风险共担、利益共享。同时，企业的数据也存在非标准化、非结构化的散乱特点，要真正形成大数据优势，其潜力还亟待挖掘。同时，对数据的采集、流通、存储、权属、交易还缺乏明确的法制保障，数据的信息安全隐忧也阻碍了产业链上下游数据信息共享、利用、开发的协同。同时，重点行业还缺乏有竞争力的数字服务提供商，能提供行业数字化综合改造方案和企业个性化数字化转型服务的龙头企业还比较少。目前数字化平台更多的是提供通用型解决方案，无法满足企业个性化、一体化的需求，供需不匹配现象突出。而且，企业的数字化改造往往是全链条的，既包括生产制造数字化、服务数字化，也包括研发数字化。“一企一策”的数字化诉求对数字化方案服务商提出了更高要求，也对政府部门出台针对性的数字化支持方案提出了更高诉求。因此，数字化的深入推进必须考虑上下游的协同，政策的着力点也应该从“点”的政策向“链”的政策转变，重点打通关键节点和环节，充分发挥数字化政策在产业链中的“链式”扩散功能，强化数字经济的渗透性，提升其规模经济效应。
最后，数字化治理的协同性需要制度创新与规则重构。数字经济的发展，一方面，有利于资源的加速流动与优化配置，在此过程中，也会出现新的国家、区域、行业之间发展不平衡的问题，数字经济向善而行就需要其发挥社会治理的功能；另一方面，数字经济发展为安全、政治、文化等方面带来了较大冲击，这对治理特别是跨界治理带来了更大困难，各国都将数字治理提升到了国家安全的重要高度。党的十九届五中全会提出，“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。习近平总书记指出：“要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。”数字经济发展是通过数据与信息方面的立法，保障数据获取等使用方式的规范，特别是积极推动公共数据的开放与共享，通过数据分级的方式对不同等级的数据采取不同的公开方式，提高数据治理效率和使用价值。积极推动不同部门数据间的联通和共享，通过相应政务平台建设将不同数据进行整合，提高政府管理效率、降低企业办事和经营的制度性成本。在确保数据安全的前提下，提高国内数据的联通与共享是增强数字经济国际影响力和竞争力的重要方式。目前，数据的区域化协议如《数字经济伙伴关系协议》（以下简称DEPA）等高标准规则正在深入推进，我们在积极对标的过程中需要进一步完善数据治理的框架，提高数据跨境流动管理的透明度与合规性。进一步明确出境数据的分类管理，强化风险评估管理，简化相应的评估流程，促进数据安全有序跨境流动。在全球数字治理机制参与方面，除了积极加入DEPA、世贸组织的电子商务谈判等数字治理框架外，我们也需要在金砖国家、“一带一路”经济体等范围内主动推动数字贸易、数据跨境流动等方面的规则和治理机制建设，加快构建适应数字全球化的全球治理新秩序，探索治理方式的创新，加强数字安全合作，共同推动数字经济的发展与共享。
余典范
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