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| 編輯推薦： |
国家出版基金项目
推动共建“一带一路”高质量发展
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| 內容簡介： |
“一带一路”倡议旨在秉持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，推进同有关国家和地区在多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
为推动共建“一带一路”高质量发展，进一步加强各方政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，法治保障是基础性的、必不可少的关键要素。只有通过营造良好的法治环境、构建公正合理透明的国际经贸规则体系，我们才能有效协调、规范各方行为，促进双边和多边合作，充分实现“一带一路”所倡导的全球化发展愿景。为此，我们必须对相关国家和地区的法治状况进行深入、细致的研究，并在此基础上，健全完善法治营商环境，推动、保障双边和多边合作。
“一带一路法律保障研究丛书”基于上述目的，设置如下分册：许传玺教授等的《“一带一路”法律供给机制研究》；谢鸿飞教授等的《“一带一路”国家与地区的法律环境及风险防范》；孙健教授的《“一带一路”背景下WTO能源贸易规则研究》；韦华腾、江德平教授等的《“21世纪海上丝绸之路”沿线国家或地区投资与建设法律制度问题研究》；车虎教授的《“一带一路”倡议下的东南亚数据保护》；齐天励教授的《吉尔吉斯共和国海关法解析》；陈波律师的《“一带一路”投资与贸易案例及风险防范》。
本分册是中国法学会重点委托课题《“一带一路”法律问题研究》的研究成果之一。我国与吉尔吉斯共和国在“一带一路”框架下携手推动了在经贸、基础设施、能源资源、加工业、数字化、旅游等领域的多项合作。本书对其《海关法》予以逐条解读，既阐释条文自身的涵义，也对条文在实际运用中需注意的事项予以讲解和提示，具有较强的实用价值。
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| 關於作者： |
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齐天励，俄罗斯联邦莫斯科汽车公路学院国民经济学博士。旅游管理专业硕士生导师。兼任陕西省品牌文化研究会副会长、内蒙古品牌建设促进会高级顾问专家、西部智能物流与品牌孵化总部基地专家团专家。于2010年9月回国到甘肃政法大学执教。主要从事对外贸易的教学、科研工作。近年来主要从事“一带一路”倡议研究。
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| 目錄：
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开 篇 总则 / 001
第一节 总则 / 001
第二节 海关事务中的信息系统和信息技术 / 014
第三节 海关事务的信息和咨询 / 022
第四节 海关事务管理 / 024
第二篇 对外贸易商品名录与产地证原则 / 035
第五节 商品原产地 / 035
第六节 对外贸易商品目录 / 041
第七节 商品分类 / 042
第三篇 办理海关申报前的相关业务 / 047
第八节 海关统计 / 047
第九节 商品和运输工具通关基本原则 / 051
第十节 商品和运输工具进入境内 / 054
第十一节 海关承运人 / 062
第十二节 商品的临时保管 / 063
第四篇 正式海关程序 / 071
第十三节 出境商品 / 071
第十四节 海关制度 / 074
第十五节 放行供境内消费的海关制度 / 077
第十六节 出口海关制度 / 079
第十七节 海关转运 / 081
第十八节 海关仓库的海关制度 / 084
第十九节 海关境内加工制度 / 089
第二十节 海关境外加工制度 / 094
第二十一节 内部需求进行加工的海关制度 / 099
第二十二节 临时进口海关程序 / 103
第二十三节 临时出口海关程序 / 107
第二十四节 再进口海关程序 / 110
第二十五节 再出口海关程序 / 112
第二十六节 免税贸易海关程序 / 115
第二十七节 销毁海关程序 / 118
第二十八节 放弃归国家所有的海关程序 / 120
第五篇 个别特殊类型商品的海关业务 / 123
第二十九节 特别海关程序 / 123
第三十节 国际邮件 / 125
第三十一节 特殊外国人携带商品的特殊性 / 128
第三十二节 知识产权商品海关程序 / 130
第三十三节 通过管道和电力传输线路输送相关商品 / 134
第三十四节 国际运输交通工具 / 139
第六篇 海关费用规定 / 143
第三十五节 个人使用的商品的运送特点 / 143
第三十六节 海关费用总则 / 147
第三十七节 商品的海关价值 / 151
第三十八节 预付款 / 156
第三十九节 海关费 / 158
第四十节 缴纳海关费用期限的变更 / 160
第四十一节 海关费用的一般性规定 / 162
第四十二节 海关费用征收 / 165
第七篇 商品置于海关程序下的相关业务 / 169
第四十三节 海关费用和其他费用的返还 / 169
第四十四节 有关海关业务的基本条款 / 172
第四十五节 海关申报 / 175
第四十六节 海关代表 / 185
第四十七节 授权经济业务人 / 188
第八篇 海关监管 / 199
第四十八节 商品放行 / 199
第四十九节 海关监管的一般条款 / 204
第九篇 海关部门的组织结构与工作保障 / 213
第五十节 海关监管的形式和方式 / 213
第五十一节 海关部门 / 224
第五十二节 海关部门职员使用武力、特殊工具和武器 / 228
第五十三节 海关部门的工作保障 / 232
第十篇 海关支配商品与运输工具的特殊情况 / 235
第五十四节 通过海关边界商品的供货监督 / 235
第十一篇 对海关决议的申诉流程与方式 / 237
第五十五节 扣押商品转化为国家所有的商品，被扣押的、非行政违法行为或犯罪对象的
商品的支配依据和方式 / 237
第五十六节 对海关部门及其职务人员所作决议的申诉 / 243
第五十七节 申诉书的审理与裁定 / 246
第五十八节 最后条款 / 249
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| 內容試閱：
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本法是由吉尔吉斯共和国制定的《吉尔吉斯共和国海关法》（以下简称《吉国海关法》）。本法是在吉尔吉斯共和国（以下简称吉国）加入白俄罗斯共和国、哈萨克斯坦共和国和俄罗斯联邦《欧亚经济联盟条约》的第14条的基础上制定的，并在2014年5月29日，经第74号欧亚经济联盟最高委员会核准。值得注意的是，吉国海关法的法律条款是根据欧亚经济联盟的海关法规来制定的，并且与《欧亚经济联盟海关法》高度相符。
欧亚经济联盟的海关立法包括：
—欧亚经济联盟海关法；
—欧亚经济联盟成员国之间的国际条约与规定；
—欧亚经济联盟的成员国所组成的欧亚经济联盟委员会决议。
《欧亚经济联盟海关法》包含一系列参考的规则，其是根据这些规则所建立的法律关系或附加条件，并使其成为欧亚经济联盟成员国的国家海关法的立法根据。吉国海关法的立法目的是建立完善的海关监管，其必须遵循吉国立法的立场，且符合欧亚经济联盟相关法律。
该法是规定海关法规的行为在时间和空间、海关监管、海关领域中的使 用与海关欧亚经济联盟的术语相统一的法律规范，同时明确规定吉国法律定义的层次结构和制定货物与车辆通过吉国海关的一般原则。
该法规定海关的代表、海关承运人、临时保管仓库的业主、海关仓库的业主、免税商店、缴纳关税和税款的大小业主、以开展活动为海关代表、海关运营商和授权经营的设立条件与执行基础。吉国海关法引入了一些新的概念，比如，特殊授权经营；提供特殊的简化海关流程；根据仓储和其他业务临时储存其货物，但在办理通关手续时将其列入临时贮存，货物持有人在规定的时间内提供相关手续，吉国海关将为其办理特别的清关手续。
吉国海关法的另一个重要任务是对吉国的经济风险控制与管理。根据本国现有法律，调控与使用海关监管（其中包括海关场所和海关地区的检查、海关监控与管理货物的记录、货物统计和会计统计、海关查验等），详细规定了货物在出口报关时的检验程序，以及货物的扣押所需要的条件。
在吉国海关法中有一个单独的章节，明确规定在没有行政违法或犯罪行为的情况下，对扣留与罚没的货物应该使用专门的规定和程序进行有利于国家的处置。
吉国海关法对于执行海关程序所在地的相关法律关系实行规范性的法律规定。这里特别引入了免税仓库与自有关税区的概念。对侵犯知识产权的商品也在此法中作出了规定，即使该商品不在知识产权名录中，知识产权人在没有提出异议的情况下，吉国海关也可以对相关商品不予放行。在吉国海关法中，对吉国海关过境的特别控制商品的相关手续与流程也作了明确规定。 除了以上这些吉国海关法的改变，吉国还需要对国内一些常规性法律的内容 加以调整与改变。
在“一带一路”的发展愿景下，中国与吉国的经济联系不断加强、双边贸易额逐年增加，所以对吉国海关法详解具有很强的现实意义。通过吉国海关法详解可以了解与分析三个方面的内容。第一，吉国海关法包含了大量的参考规则（主要是欧亚经济联盟海关法）。因此，了解吉国海关法的同时可以了解欧亚经济联盟的相关法律与规定，在实践中了解报关系统的功能，在法律的基础上解决遇到的实际问题。详细了解吉国海关法还必须研究与其相关行业的法律。第二，在详解吉国海关法与欧亚经济联盟海关法的同时，对吉国海关立法中十分重视与承认的各项国际条约、国际标准和海关公约的解析，也能够体现出吉国对这些国际条约的遵守情况。第三，在详解中还可以重点了解海关和税收立法的相关规则，以及规范关税计算和支付问题。
吉国海关法详解为大家更好地了解吉国海关法给出指南，为大部分海关问题给出了相应的答案；同时吉国海关法详解将为社会各界在与吉国交往中避免出现不必要的海关问题提出建议与指南；为中国与吉国的商业活动提供必要的法律支持，为法律研究者、大学法律教师及对吉国法律感兴趣的相关人员提供相应的研究资料。“一带一路”美好愿景的实现一定要在法律的基础上来建设，无疑吉国海关法详解是对此美好愿景的献礼。
本书以吉国2014年12月31日颁布的《吉国海关法》与欧亚经济联盟2018年1月1日颁布的《欧亚经济联盟海关法》为基础进行编写。欧亚经济联盟海关法内容繁杂，虽用俄语编写，但欧亚经济联盟各国在理解上有一定的差别，所以对吉国海关法的理解不能单一地参照欧亚经济联盟海关法，还需要借鉴实务资料。在编写的过程中虽反复斟酌，力求精益求精，但仍有很多不足之处，望广大读者批评指正。
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