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| 內容簡介： |
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随着城市化进程的不断推进，以增量开发支撑的外延式城市发展模式难以为继，以存量资产盘活为主要任务的“城市运营”将成为城市高质量发展的核心路径。本书构建了以可持续现金流为核心的评估框架，根据城市发展水平、常住人口规模和行政级别对我国296个地级及以上城市分级，并从“稳定收入”“优化要素”“盘活资产”“服务民生”4个关键环节共12个领域进行分析与评价，找出每一个城市级别的标杆城市。通过文献研究和实地调研，总结标杆城市的城市运营经验，并将其进一步提炼为“工具箱”和“方法论”，旨在探索我国城市治理水平提升的可行路径，为实现城市的稳定、健康、可持续的高质量发展提供新思路。
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| 關於作者： |
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国研经济研究院是经国务院发展研究中心党组批准成立的咨询研究机构，依托国务院发展研究中心的专家优势，为国家部委、地方政府、企业和国际机构提供关于区域发展、产业发展、宏观经济、企业战略等方面的咨询研究服务，并向国家提供政策建议。
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| 目錄：
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第一章 从经营城市到城市运营：城市高速度增长转向高质量发展的新路径／1 第一节 我国城镇整体上已经进入存量发展新阶段／3 第二节 新阶段我国城市发展出现结构性变化／20 第三节 城市运营是实现城市高质量发展的核心路径／32 第四节 系统化、精细化推进城市运营／41第二章 城市运营分析框架和评估结果／48 第一节 以可持续现金流为核心的城市运营分析框架／48 第二节 城市运营分级评价体系／49 第三节 城市运营指数指标体系／55 第四节 中国城市运营指数总体结果／64第三章 稳定收入：可持续的财力保障是城市运营的基础／94 第一节 随发展水平降低，城市收入主要来源依次为税收、土地和债务融资／96 第二节 税收可持续性：Ⅰ级城市将成为未来税收支柱／99 第三节 土地财政稳健性：土地市场风险已经显现／107 第四节 债务融资能力：局部风险集中于Ⅵ级城市／116第四章 优化要素：产业高质量发展是城市运营的重要目标／126 第一节 要素高度集中在Ⅰ＋级、Ⅰ级城市，但同级间分化显著／128 第二节 人力要素运营需重点优化高质量人才分布／144 第三节 金融要素运营应着力解决市场错配问题／155 第四节 技术要素在城市间分化程度最高／165第五章 盘活资产：更好利用存量资产是城市运营的关键／176 第一节 着重防范土地资产过度资本化风险／178 第二节 固定资产存量价值超前于城市发展水平／185 第三节 地方国有资本运营能力高度分化／191第六章 服务民生：提升民生支出效益是城市运营根本目的／205 第一节 Ⅰ＋至Ⅲ级标杆城市民生支出效益更高／206 第二节 教育与就业改善存在显著的区域规模效应／209 第三节 我国城乡协调发展的重点在“一头一尾”／216 第四节 生态和环保改善效率受自然禀赋影响较大／225第七章 我国城市运营建议：向标杆城市学习／233 第一节 向标杆城市学习／233 第二节 Ⅰ＋级、Ⅰ级城市应发挥领头标杆作用／234 第三节 Ⅱ级、Ⅲ级城市应着力推动城镇化与产业化协同发展／235 第四节 Ⅳ级及以下城市应在优势领域打造城市特色／237第八章 构建面向城市运营的城市公共政策体系／239 第一节 建立适合存量时代的政府考核机制／239 第二节 探索形成持续稳定的地方税收收入／240 第三节 进一步深化土地制度改革／241 第四节 抑制债务增量，化解债务存量／242 第五节 因城施策，优化城市要素资源配置／243 第六节 降低资产成本，盘活存量资产／244 第七节 持续提升民生服务供给，增强服务效率／245 第八节 加强城市智慧化运营／246附录一 城市高质量运营操作框架／248附录二 中国城市土地出让收入分析／256附录三 盘活低效生态资产，激发城市发展新动能／280
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