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| 編輯推薦： |
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结合典型案例开展实证分析，充分利用跨学科的研究方法，致力于为建立拥有中国特色的全球卫生安全学科而服务。
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| 內容簡介： |
《公共卫生安全导论》密切结合我国参与全球卫生安全治理的现实和战略需要，强调构建人类卫生健康共同体的总体目标，将卫生安全、应急管理、医疗卫生管理、卫生外交和全球治理、全球公共产品开发与供给、国际组织改革、公共卫生融资等重点领域相融合，提出全球卫生安全的治理框架和理论基础，并结合典型案例开展实证分析，充分利用跨学科的研究方法，为建立具有中国特色的全球卫生安全学科而服务。
《公共卫生安全导论》可作为普通高等院校国家安全专业及其他相关专业的本科生、研究生的教材，也可作为从事公共卫生工作的管理人士和相关领域学者的参考用书。
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| 目錄：
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第一章 基于全球卫生维度的公共卫生安全 1
第一节 全球公共卫生安全的概念 2
一、安全与人的安全 2
二、全球公共卫生安全 2
第二节 全球公共卫生安全的历史演变与威胁 3
一、全球公共卫生安全的历史演变 3
二、全球公共卫生安全威胁 7
第三节 全球卫生安全相关理论 8
一、安全化理论 8
二、安全困境和共同体理论 10
三、危机管理理论 13
第四节 有关国家的全球卫生安全观 17
一、美国的全球卫生安全观 17
二、英国的全球卫生安全观 17
三、日本的全球卫生安全观 18
第二章 公共卫生安全的决定因素 21
第一节 影响公共卫生安全的日常生活环境因素 22
一、生物因素 22
二、行为因素 23
三、物质环境 24
第二节 影响公共卫生安全的社会等级因素 26
一、经济收入 26
二、种族歧视 27
三、性别平等 28
第三节 影响公共卫生安全的跨国结构性驱动因素 29
一、国际政治环境 29
二、国际移民和难民 30
三、经济利益驱动的野生动物国际贸易 31
四、全球森林砍伐导致的生物多样性丧失 32
五、全球气候变化 34
六、用于维持公共卫生安全的人工智能发展与技术革命 34
七、跨国媒体与信息疫情 36
第三章 气候变化与空气污染 39
第一节 气候变化 39
一、气候变化对健康的影响 39
二、可能造成的全球安全问题 50
三、问题应对 56
第二节 空气污染 59
一、影响人类健康的空气污染类型 59
二、空气污染对健康的影响 61
三、问题应对 63
第四章 全球公共卫生安全治理 68
第一节 全球公共卫生安全治理要素 68
一、全球公共卫生安全治理的价值理念 68
二、全球公共卫生安全治理的对象 69
三、全球公共卫生安全治理的规则机制 71
四、全球公共卫生安全治理的主体 74
五、全球公共卫生治理的效果 75
第二节 国际卫生条例 77
一、《国际卫生条例（2005）》的原则和主要内容 78
二、《国际卫生条例（2005）》的实施情况 81
三、《国际卫生条例（2005）》新一轮修订与“大流行国际法律工具” 85
第三节 全球公共卫生安全议程 86
一、GHSA 建立的背景和进程 86
二、GHSA 的主要内容 88
三、《GHSA 2024》战略 88
四、GHSA 小结与启示 89
第四节 国际组织与公共卫生安全治理 90
一、世界卫生组织与公共卫生安全治理 90
二、世界银行与公共卫生安全治理 93
三、其他国际组织、公私合作伙伴关系与公共卫生安全治理 95
四、全球公共卫生安全的南南合作 97
第五节 全球公共卫生安全治理的挑战与展望 99
一、全球公共卫生安全治理的挑战 99
二、全球公共卫生安全治理的展望 100
第五章 各国公共卫生安全体系比较 102
第一节 日本的公共卫生安全体系 102
一、日本国家概况及主要公共卫生安全问题 102
二、公共卫生安全治理体系 102
三、公共卫生安全应急治理机制 104
四、日本公共卫生安全体系特点 106
第二节 韩国的公共卫生安全体系 107
一、韩国国家概况及主要公共卫生安全问题 107
二、公共卫生安全治理体系 107
三、公共卫生安全应急治理机制 108
四、韩国公共卫生安全体系特点 109
第三节 俄罗斯的公共卫生安全体系 110
一、俄罗斯国家概况及主要公共卫生安全问题 110
二、公共卫生安全治理体系 110
三、公共卫生安全应急治理机制 113
四、俄罗斯公共卫生安全体系特点 114
第四节 欧盟的公共卫生安全体系 114
一、欧盟概况及主要公共卫生安全问题 114
二、公共卫生安全治理体系 115
三、公共卫生安全应急治理机制 117
四、欧盟公共卫生安全体系特点 118
第五节 英国的公共卫生安全体系 119
一、英国国家概况及主要公共卫生安全问题 119
二、公共卫生安全治理体系 119
三、公共卫生安全应急治理机制 122
四、英国公共卫生安全体系特点 123
第六节 美国的公共卫生安全体系 124
一、美国国家概况及主要公共卫生安全问题 124
二、公共卫生安全治理体系 124
三、公共卫生应急治理机制 127
四、美国公共卫生安全体系特点 130
第七节 各国公共卫生安全体系对中国的借鉴 130
一、健全公共卫生安全法律制度，完善公共卫生安全预案体系 131
二、设置公共卫生安全核心部门，健全跨部门协调机制 131
三、重视公共卫生安全民间力量，强化公共卫生安全科技支撑 132
第六章 中国公共卫生安全体系 135
第一节 中国公共卫生安全政策和核心内容 135
一、中国公共卫生安全政策 135
二、中国公共卫生安全政策的核心内容 138
第二节 中国公共卫生安全保障体系的演变、现状和趋势 140
一、公共卫生安全保障 140
二、中国公共卫生服务体系的发展历程 140
三、中国公共卫生应急管理体系的发展历程 142
四、中国公共卫生安全保障体系的发展趋势 144
第三节 中国重大传染病防控机制 145
一、中国应对传染病的法律框架 145
二、传染病防控机制 146
三、中国的传染病监测预警系统 150
第四节 中国公共卫生安全的国际发展与合作 152
一、国际合作机制的分类和职能 152
二、多边合作机制下的中国参与 153
三、中国与有关国家的双边合作 159
四、全球卫生公共产品提供中的中国担当 160
第七章 公共卫生事件应急管理 164
第一节 公共卫生事件应急管理体系 164
一、公共卫生事件应急管理的内涵、原则与体系 164
二、体制构成 166
三、运行机制 168
四、法制支撑 170
五、应急预案 172
第二节 预防与应急准备 173
一、疾病预防与控制 174
二、风险分析与评价 175
三、应急资源储备与保障 176
四、预案编制更新与应急演练 178
五、宣传教育与培训 181
第三节 监测与预警 181
一、我国公共卫生事件应急监测预警系统建设取得的成就 181
二、我国公共卫生事件应急监测预警系统建设的挑战和机遇 182
第四节 评估与报告 185
一、评估标准与方法 185
二、报告标准与要求 187
第五节 网络社会背景下的科技赋能 187
一、网络社会重构应急管理模式 187
二、科技赋能公共卫生事件应急管理 188
第六节 衡量指标与预测模型 190
一、国内外应急管理能力发展情况 190
二、评价指标体系 190
三、评价方法 191
四、不同阶段的评估手段 192
五、存在的问题 192
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| 內容試閱：
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关于公共卫生安全的概念，世界卫生组织（简称世卫组织）在《2007 年世界卫生报告—构建安全未来：21 世纪全球公共卫生安全》中首次做出定义：通过采取主动和反应性行动，最大限度地确保人群免受跨区域和跨边界的突发公共卫生事件的威胁。新冠肺炎疫情的全球暴发，凸显了必须加强国际团结与协作，减少和消除重大突发公共卫生安全事件在全球范围的危险和影响。
人类首次有历史记载的传染病发生在公元前 430—前 427 年的古希腊。发生在公元 1347—1352 年的黑死病，夺走了欧洲 2500 万至 3000 万人的生命。19 世纪，全球共发生了5 次霍乱大流行，造成极大的灾害。1918 年的西班牙流感，导致 5000 万至 1 亿人死亡。放眼人类传染病史，直至近几十年来的艾滋病全球流行、2003 年的 SARS，特别是新冠肺炎疫情的全球肆虐，人类的发展一直与传染病相随相伴，在同传染病的长期斗争中生生不息。长期以来，对公共卫生安全既有狭义也有广义的理解，但其外延的不断扩展是不争的事实，除了已知和新发传染病外，因人口的增长和流动、城市化、气候变化、抗生素滥用和生物恐怖威胁等带来的不确定和危险因素，给人类的生存和发展带来了前所未有的影响，所有人必须充分做好应对全球重大卫生安全事件随时发生的准备。
近年来，新发、突发传染病等重大公共卫生事件已成为全球共同面临的重大健康威胁，引发了国家和地区的社会失序、经济失调和政治失治，给人类生命安全造成了重大影响。在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情大流行的双重冲击下，现有的全球卫生治理体系面临地缘政治危机干扰、信息不对称、缺乏有效问责、组织和协调失灵与资金匮乏等问题，饱受国际社会诟病与质疑，难以有效应对后疫情时代存续的复合型危机。从全球范围来看，全球公共卫生安全的实现是一项复杂、成本高昂、信息密集的任务，需要强有力的国家公共卫生领导和基础设施的保障，需要跨境合作、快速发现问题和提供解决方案的能力，需要持续干预和有效应对突发事件的机制与制度。在新的形势下，开展对全球卫生安全的全面深入分析，系统性和前瞻性地提出解决方案，在建立理论基础的同时注重实践能力的提升，针对性地培养全球卫生安全高级人才，这对于更好地应对全球公共卫生安全挑战和突发事件，打造抵御外来健康威胁的公共卫生屏障和提高全球卫生治理参与度至关重要。
后疫情时代，作为世界最大的发展中国家和第二大经济体，中国在面对类似重大公共卫生挑战时，肩负着国内和国外的双重责任，如何通过双边、多边合作机制，贡献中国智慧是业界人士必须面对的重要课题。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。①为深入贯彻落实习近平总书记“全球治理观”“全球发展倡议”“全球安全倡议”和“全球文明倡议”，中国需要在全球卫生治理领域扮演更加重要的角色，扩大话语权，提升影响力，同国际社会一道应对新的全球卫生挑战，长期确保全球卫生安全。
迄今，国内尚无从全球卫生维度研究公共卫生安全问题的教材，特别是在这一领域罕有比肩国际一流大学和研究机构开展的前沿研究。随着国际社会越来越关注和重视公共卫生安全问题，在这一国际学术领域填补教学空白，并占有一席之地的必要性和重要性日益提升。为此，我们北京大学公共卫生学院全球卫生学系希望通过这项工作的开展，加快推进对公共卫生安全的学术研究，开展针对性和专业性的教学和培训，为打造复合型的全球卫生人才创造必要条件。
我们力求在全球卫生发展的大格局下，从全球卫生学的视角研究公共卫生安全问题，吸收国内和国际上公共卫生安全治理的经验，阐释中国特色公共卫生安全的理论与实践，以更好地促进全球健康学科发展。这次编写工作归功于有关兄弟单位及北京大学的专家和老师们的辛勤工作与贡献，他们是：上海海事大学孟令鹏副教授，北京大学公共卫生学院全球卫生学系尹慧老师、贾忠伟教授、黄旸木研究员、金音子研究员、张振宇副研究员、罗雅楠副研究员、刘芳静老师、周书铎博士、彭乐博士、张波博士和陈莹博士。此外，北京大学公共卫生学院全球卫生学系的董雪洁、李娜、胡云轩、冯香凝、王宗斌、杨坚、王哲斌、庞明樊、刘佐坤、崔宇煊和裴中斐等同学以及安欣老师等均提供了大力帮助和支持。北京大学医学部的郭岩教授、中国社会科学院大学的徐彤武教授对编写工作提出了许多宝贵建议和意见，并修正和完善了有关内容。在此，特表示衷心的感谢！
许 铭
2024 年 1 月 10 日
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