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| 內容簡介： |
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本书围绕《网络安全法》的重要立法意义以及如何更好学习《网络安全法》相关知识进行叙述，旨在促使企业、公民自觉遵守与履行《网络安全法》，维护网络安全，保持良好的网络秩序，构建清朗网络空间。本书分为“总则”“网络安全支持与促进”“网络运行安全”“网络信息安全”“监测预警与应急处置”“法律责任”六章。每章内容要点均以问答形式展开，先提出问题、阐述问题，再介绍相关典型案例并提出警示，阐释简明扼要，案例通俗易懂，可读性强，帮助读者养成网络安全法治思维，并促使其内化为价值选择和行为逻辑。
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| 目錄：
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第一章 总 则
一、国家为何制定《网络安全法》?
【阐释】网络安全和网络空间主权
【示例】美国的“净网计划”未尊重中国网络主权
【警示】必须构牢网络安全“防火墙”
二、《网络安全法》的适用范围有哪些?
【阐释】《网络安全法》适用于境外的网络安全风险
【示例】西北工业大学遭境外网络攻击
【警示】境内外网络安全措施不可偏废
三、我国网络运营者的覆盖范围有多大？
【阐释】网络运营者包括网络所有者、管理者及其服务提供者
【示例】具有开展业务所需的行政许可的主体应被认定为网络运营者
【警示】网络运营者的范围需要准确确认
四、《网络安全法》中的个人信息指的是什么？
【阐释】可供识别的自然人个人身份信息
【示例】窃取20余万条新生婴儿信息获刑
【警示】个人信息绝不是私事
五、《网络安全法》适用的对象是谁?
【阐释】《网络安全法》的适用对象
【示例】胡某拒不履行信息网络安全管理义务案
【警示】网络主体维护我国网络安全没有例外
六、网络安全和信息化工作方针是什么?
【阐释】“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针
【示例】北京某高校践行网络安全的“十六字”方针
【警示】坚持网络安全方针不动摇
七、《网络安全法》的基本原则是什么?
【阐释】安全与发展的“双轮驱动、两翼齐飞”
【示例】网络安全公司与保险公司强强联合的典范
【警示】丢弃“搞网络安全会影响网络发展”的错误观念
八、为何要确立国家网络安全战略?
【阐释】网络安全是国家战略
【示例】我国网络空间安全的国家战略
【警示】落实网络安全战略刻不容缓
九、面对境内外网络安全风险和威胁应采取何种应对措施?
【阐释】监测、防御、处置境内外网络安全风险和威胁
【示例】通信公司网站被境外黑客入侵未及时处置受罚案
【警示】处置网络安全风险、威胁不可迟疑
十、国家倡导的网络行为是什么?
【阐释】净化网络环境和提倡网络文明健康
【示例】跟帖乱发评论受处罚
【警示】向网络不文明行为说“不”
十一、国家为何要参与网络国际合作?
【阐释】中国多方面开展网络安全的国际合作
【示例】我国为破解全球网络空间治理难题贡献中国方案
【警示】网络安全的全球共同合作是共赢的前提
十二、我国的哪些部门承担网络安全保护和监督管理职责?
【阐释】国家网信部门、国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关分工负责
【示例】国家网信办等部门联合约谈网络直播短视频平台责令整改
【警示】网络监督管理和网络执法需要于法有据
十三、网络运营者的基本义务是什么？
【阐释】遵守法律法规，遵守商业道德，诚实信用，保障网络安全，接受政府和社会的监督，承担社会责任
【示例】“3·15”晚会曝光：水军公司被罚200万元
【警示】诚实信用以商业道德为底线
十四、网络运营者维护网络安全的总体要求是什么？
【阐释】维护网络数据的完整性、保密性和可用性
【示例】守护者计划助力预防网络违法犯罪
【警示】网络安全需要多元化措施保障
十五、网络相关行业组织在网络安全中具有哪些职责？
【阐释】行业组织应当指导会员加强网络安全保护
【示例】28家企业签署《用户个人信息收集使用自律公约》
【警示】开展网络安全行业自律重在提高网络安全保护水平
十六、个人和组织使用网络应当履行哪些义务？
【阐释】任何人不得利用网络从事违规违法犯罪活动
【示例】网民发表侮辱国庆阅兵恶意言论被拘
【警示】任何人和组织均应为维护网络秩序贡献力量
十七、国家如何加强对未成年人的网络保护？
【阐释】支持研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品和服务
【示例】国家网信办查处存在问题的网站
【警示】密织未成年人网络安全“防护网”
第二章 网络安全支持与促进
一、为什么国家要建立和完善网络安全标准体系？
【阐释】网络安全标准是网络安全保障体系的重要组成部分
【示例】汽车数据采集不断出现新规
【警示】组织制定国家标准、行业标准不可懈怠
二、国家支持哪些网络安全技术和产业发展？
【阐释】国家扶持网络安全技术产业和项目
【示例】2022年上海网络安全产业创新推进会成功举办
【警示】产业和技术是网络安全产业发展的关键
三、国家推进网络安全社会化服务体系建设包括哪些内容？
【阐释】鼓励网络安全认证、检测和风险评估等安全服务
【示例】网络安全保险提供新的网络安全服务模式
【警示】网络安全社会化服务体系不可缺少
四、国家鼓励网络数据利用指的是什么？
【阐释】公共数据开放共享需要网络安全管理创新
【示例】数据通联惠民生
【警示】数据开放需要与管理方式创新并重并行
五、网络安全宣传教育包含哪些内容？
【阐释】维护网络安全是全社会共同的责任
【示例】2021年国家网络安全周顺利开幕
【警示】提高全民网络安全意识和风险防范能力
六、国家为何支持培养网络安全人才？
【阐释】培养和促进网络安全人才及交流
【示例】培养选拔网络安全人才应当采取多种举措
【警示】重视网络安全人才要落实在行动上
第三章 网络运行安全
一、网络安全等级采取何种制度保护？
【阐释】网络安全等级保护制度的网络运营者的安全保护义务
【示例】国家工作人员违规帮助企业通过等级测试被判刑
【警示】遵守安全等级保护制度是拉起网络安全防御第一线
二、网络产品、服务提供者在网络安全上承担哪些义务？
【阐释】网络产品、服务提供者的安全保障、维护和告知义务
【示例】整治违规App需要重拳出击
【警示】监督者、管理者、服务提供者、信息提供者应共同维护个人信息保护
三、网络关键设备和网络安全专用产品如何进行安全认证和安全检测？
【阐释】销售、提供网络关键设备和专用产品需经安全认证、检测
【示例】认证、检测机构名单出炉
【警示】积极送检是义务，出具报告是责任
四、我国对网络用户身份实行何种管理制度？
【阐释】网络实名制确保了网络行为的可追踪性
【示例】“养号”属于不法行径
【警示】“实名”规制个人行为
五、网络运营者防范和应对网络安全事件的措施有哪些？
【阐释】应急预案是处置网络安全事件的紧急措施
【示例】水利部就网络安全隐患约谈相关单位
【警示】防患于未然需要护网行动
六、网络信息发布应遵循何种规定？
【阐释】开展网络安全服务活动应当遵守国家规定
【示例】漏洞报告平台宣布暂时关站
【警示】完善漏洞披露渠道和机制
七、危害网络安全的行为包括哪些？
【阐释】《网络安全法》规定三类危害网络安全的行为
【示例】为诈骗组织的App提供服务入罪
【警示】网络技术帮助行为也违法
八、网络运营者涉密网络安全运行的特殊义务？
【阐释】网络运营者应为公安机关、国家安全机关提供技术支持和协助
【示例】社交平台协同警方破案，非法获利网络水军被批捕
【警示】维护国家安全、配合侦查犯罪是网络运营者的义务
九、国家支持网络安全的何种合作？
【阐释】网络运营者间的合作与行业组织
【示例】中国网络安全产业联盟成立
【警示】网络安全发展需网络运营者共同发力
十、网信部门等有关部门履行职责过程获取的信息为何不得他用？
【阐释】限定信息的使用用途
【示例】柴某某为抵债将警务通交他人使用获刑
【警示】信息使用有警戒线
十一、关键信息基础设施为什么要重点保护？
【阐释】关键信息基础设施应当重点保护
【示例】委内瑞拉国家电网受攻击损失惨重
【警示】提升网络攻防能力是有效保护关键信息基础设施的重点
十二、关键信息基础设施安全保护工作部门的职责有哪些？
【阐释】主管部门各负其责
【示例】中国互联网络信息中心的网络安全保障工作范例
【警示】以政策建立关键信息基础设施安全保护屏障
十三、关键信息基础设施的运营者应负有哪些义务？
【阐释】关键信息基础设施运营者安全保护义务
【示例】河北省三河市4家单位不履行网络安全保护义务被严惩
【警示】安全保护义务履行不到位将带来巨大损失
十四、关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务为何要国家安全审查？
【阐释】可能影响国家安全的关键信息基础设施采购应进行国家安全审查
【示例】网络安全审查制度覆盖至我国拟到国外上市的企业
【警示】筑牢国家安全屏障需要运营者履行安全审查义务
十五、关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务应履行哪些安全保密义务？
【阐释】采购网络产品和服务的保密协议
【示例】信息安全保密协议签订仪式举行
【警示】采购网络产品和服务的安全保密协议应当绝对保密
十六、关键信息基础设施有关数据为什么必须在境内存储？
【阐释】重要数据境内存储保障国家安全
【示例】苹果公司将我国内地用户数据转由我国境内服务器存储
【警示】谨防数据存储流于形式
十七、向境外提供关键信息基础设施有关数据应履行什么手续？
【阐释】向境外提供数据需经过安全评估
【示例】我国研究机构与境外开展中国人类遗传资源国际合作研究受处罚
【警示】紧绷数据出境安全这根弦
十八、对关键信息基础设施开展网络安全检测评估有哪些要求？
【阐释】关键信息基础设施监测评估是运营者的义务
【示例】贵州省贵阳市息烽县公安局网络安全大队联合县委网信办开展关键信息基础设施网络安全检查
【警示】关键信息基础设施安全检测评估不是走过场
十九、关键信息基础设施的安全保护统筹协调机制有哪些？
【阐释】关键信息基础设施安全保护统筹协作机制
【示例】河南省焦作市武陟县公安局强化关键信息基础设施网络安全检查
【警示】共同保护关键信息基础设施安全需要统筹协作的治理格局
第四章 网络信息安全
一、网络运营者应当如何履行用户信息保密义务？
【阐释】网络运营者用户信息保护制度
【示例】周某某诉广东快客电子商务有限公司、东莞市易得网络科技有限公司网络侵权责任纠纷案
【警示】构筑用户信息的安全港
二、网络运营者收集、使用个人信息应遵循何种原则?
【阐释】合法、正当和必要是收集、使用个人信息的原则
【示例】淘宝软件有限公司诉安徽美景信息科技有限公司不正当竞争纠纷案
【警示】收集、使用个人信息需坚持必要、主动、明示、授权原则
三、网络运营者不得收集何种个人信息？
【阐释】网络运营者不得违反与用户间的约定
【示例】陈某某、饶某等侵犯公民个人信息案
【警示】网络运营者与用户的约定受法律保护
四、网络运营者收集的个人信息能否向他人提供？
【阐释】未经被收集者同意不得向他人提供个人信息
【示例】电商平台向关联公司提供用户信息被判违法
【警示】网络运营者未经同意不可向他人提供个人信息
五、网络运营者匿名化处理个人信息能否“一匿”了事？
【阐释】匿名化处理后的信息不再属于个人信息
【示例】快递单未匿名化处理被检察机关建议整改
【警示】数据匿名化应防止被“去匿名化”
六、网络运营者采取何种有效措施确保收集的个人信息安全？
【阐释】个人信息安全原则与网络运营者的安全风险补救义务
【示例】招聘平台泄露求职者简历遭曝光
【警示】严防个人信息泄露、毁损、丢失
七、个人发现违法或者违反双方约定收集、使用其个人信息怎么办？
【阐释】个人对其信息有删除、更正权
【示例】凌某某诉北京微播视界科技有限公司隐私权、个人信息权益网络侵权案
【警示】无救济则无权利
八、个人或组织能否获取他人的个人信息？
【阐释】不得非法获取、非法出售或向他人提供个人信息
【示例】犯罪团伙虚构国家项目套取近48万条会员个人信息
【警示】对侵害个人信息零容忍
九、网络安全监管部门及其工作人员应保守哪些信息秘密？
【阐释】网络安全监督管理部门及其工作人员的保密义务
【示例】政务公开勿忘公民个人信息保护
【警示】国家机关应当成为个人信息的捍卫者
第五章 监测预警与应急处置
一、如何建立健全网络安全监测预警和信息通报制度？
【阐释】监测预警和信息通报制度
【示例】北京市网络与信息安全信息通报中心成立
【警示】网络安全监测预警和报告应及时迅速
二、负责关键信息基础设施安全保护的部门应建立哪些网络安全制度？
【阐释】本行业、本领域的网络安全监测预警和信息通报制度
【示例】水利部门着力建设安全技术体系
【警示】关键信息基础设施安全保护不可儿戏
三、国家网信部门如何开展应急工作？
【阐释】应急工作机制和网络安全事件应急预案需要定期组织演练
【示例】广东省阳江市举办网络安全应急演练
【警示】切实增强应急预案与演练的针对性
四、省级以上人民政府对网络安全事件发生应采取什么措施？
【阐释】强化监测、风险评估和安全预警
【示例】公共互联网网络安全突发事件应急预案
【警示】网络安全事件应急管理永远在路上
五、何种情形可以采用网络安全约谈与网络通信临时限制措施？
【阐释】监管谈话与网络通信临时限制
【示例】“血友病吧”事件
【警示】约谈不同于普通谈话
六、网络安全突发事件的处置遵循何种程序？
【阐释】网络安全事件的处置方式
【示例】美国、日本相继遭遇网络病毒袭击
【警示】网络突发事件应当重视
第六章 违反网络安全法治的责任
一、个人和组织为违法犯罪提供网络服务应负何种责任？
【阐释】禁止利用网络实施违法犯罪行为
【示例】
【警示】提供网络服务不得通过违法犯罪获得利益
二、网络行为给他人造成损害或构成违法犯罪的如何承担责任？
【阐释】依法承担民事、行政和刑事责任
【示例】买机票个人信息疑泄露判赔5万元
【警示】构建网络违法行为的法律责任体系
三、网络运营者发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息怎么办？
【阐释】网络运营者对用户发布信息的安全管理义务
【示例】招聘平台自查整改案
【警示】网络运营者停止发布或者传输违法违规信息应迅速及时
四、个人和组织发送电子信息、提供应用软件会受制裁吗？
【阐释】采取措施、保存记录与报告
【示例】附带民事公益诉讼被告人谭某某等帮助信息网络犯罪活动案
【警示】个人和组织发送电子信息不得越界
五、网络运营者面对投诉举报以及监督检查怎么办？
【阐释】网络信息安全投诉举报制度
【示例】短视频平台推出举报平台
【警示】知屋漏者在宇下
六、国家网信部门和有关部门遇到违法信息如何处理？
【阐释】网络运营者采取措施和保存记录
【示例】公安机关清理各类违法犯罪信息
【警示】违法违规信息须制止
七、网络运营者违反配合协助监督执法义务如何制裁？
【阐释】网络运营者应配合执法部门工作
【示例】某科技公司拒绝采取停止传输、消除等处置措施案
【警示】配合、协助执法无禁区
八、公民浏览、链接不良视频信息受处罚吗？
【阐释】链接、浏览不良视频信息受法律规制
【示例】浏览“不良网站”真的安全吗
【警示】低俗网站勿挑战法律底线
附 录
中华人民共和国网络安全法
中华人民共和国数据安全法
中华人民共和国个人信息保护法
网信系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）
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| 內容試閱：
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前 言
习近平总书记在2014年2月27日召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”2016年11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《中华人民共和国网络安全法》。这部法律作为我国应对网络安全挑战这一全球性问题的中国方案，是我国综合性网络信息安全的基本法，也是我国调整网络安全的专门性法律，在网络安全法治体系中具有核心地位，催生出一个维护国家主权、国家安全和发展利益的“命运共同体”。这部法律为我国跨入网络强国铺下了法治化的“快车道”，也为我国大数据等现代信息化应用谋划了新天地，更为人民利用网络谋福祉作出了总布局，对于促使我国建设网络强国、维护和保障国家网络安全的战略任务转化为一种可执行、可操作的制度性安排具有特别重要的意义，备受海内外的普遍关注。作为国家机关、社会组织以及国家干部、公民，尤其是领导干部，特别需要站在网络空间主权的政治高度充分认识、学习《网络安全法》以及普及网络安全法律知识，并将网络安全法治作为现实生活中一项特别重要的事情来做，将贯彻落实《网络安全法》的内容作为实际工作中必不可少的事项来实施，切实提升网络信息采集、处理、传播、利用、安全的能力，维护国家网络安全以及保障网络惠及民生。为深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想，贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的相关部署安排，结合网络法治工作实际，2021年国家互联网信息办公室制定《网信系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，要求重点宣传国家安全法、反恐怖主义法、网络安全法、英雄烈士保护法、电子商务法、未成年人保护法、数据安全法、个人信息保护法等涉及互联网治理的法律。只有学好、熟知和掌握网络安全法治知识，才能做好网络的舆论工作，才能创新改进网络的宣传方式，不断运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，培育和践行社会主义核心价值观，使网络空间清朗起来。下面仅就为什么学习网络安全法治知识、应当学习哪些内容以及如何学习、学好等问题提出以下建议。
一、为什么要学习网络安全法治知识
我国网络空间安全的法治化不仅对国内网络空间治理有重要的作用，同时也是国际社会应对网络安全威胁的重要组成部分，更是我国迈向网络强国道路上的重要布局。每个国家的网络信息领域的主权权益都不应受侵犯，维护国家网络空间主权是每个公民义不容辞的义务。这就需要在总体国家安全观引领下，采用法治的手段严控某些境外组织的网络攻击窃密和渗透破坏活动，通过法治的方法维护我国网络空间安全。近年来，某些境外组织或者黑客对我国互联网不断进行攻击，攻击的频次和烈度有日益增加的趋势，攻击的对象不仅有党政机关、国防军工、科研院所等核心单位，还涉及我国网络的关键信息基础设施、能源、金融等不同领域，特别是连接互联网的各类设备乃至整个网络空间。从各种服务器、联网计算机到电子邮箱、移动介质再到各种网络设备、移动智能终端、工业控制系统和物联设备，攻击范围形成了从单机到网络、从硬件到软件、从外网到内网的广泛覆盖。例如：
某境外APT组织仿冒我国某军工领域重点单位邮件登录界面，专门搭建钓鱼攻击平台阵地，冒用“系统管理员”身份向该单位多名人员发送钓鱼攻击邮件。该单位职工王某点击了钓鱼攻击邮件，输入了个人邮箱账号和登录密码，导致其电子邮箱被秘密控制。之后，该APT组织定期远程登录王某电子邮箱收取王某邮箱内文件资料，并利用该邮箱向王某的同事、下级单位人员发送数百封木马钓鱼邮件；由于十余人下载点击了木马程序，相关人员工作计算机被控制，造成了严重的损失。
上述事例的教训是深刻的，代价也是沉重的。目前，网络走入我国的千家万户，我国网民数量居世界第一位，已成为网络大国。由于网络空间已成为人类活动继陆地、海洋、天空、外层空间之外的第五空间，属于国家利益的新疆域和世界各主要国家战略博弈的新领域。网络安全对国家安全已成为基础性、全局性国家安全问题，这就需要通过立法织牢网络安全网，为网络强国战略提供法律制度保障和法治环境，为抵御网络侵扰提供法律武器。利用网络安全法律回击不法网络攻击，必须要掌握网络安全法治知识；掌握网络安全法治知识需要人们对此认真学习，并将其作为人们生活和工作的必 备知识。只有这样，才能树立网络安全意识，才能积极防御网络不法行为或者黑客活动的侵袭。因此，只有学习网络安全法治知识，才能树立正确的网络安全意识，才能从多层次、多维度、多视角积极主动防范和抵御网络安全的风险与挑战。“网络安全为人民，网络安全靠人民。”维护网络安全是整个社会的共同责任，履行这一共同职责和社会义务的前提是了解和知晓网络安全法治知识。掌握网络安全法治知识不仅有助于政府、企业、社会组织、网民自觉地共同参与网络安全的维护，也是共筑网络安全防线以及维护国家信息主权安全必 备的法治知识。
诚然，网络发展丰富了人们的社会生活，也带来了网络相关产业的发展，但一旦被不法利用或者恶意破坏、更改、泄露，将会给人们生活造成一些不必要的麻烦、难以摆脱的担心以及纠结不清的苦恼。中国互联网协会《中国网民权益保护调查报告（2021）》显示：近一年来，因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等原因，网民总体损失约805亿元。82.3%的网民感受到了个人信息泄露对日常生活造成的影响。如果不了解网络安全法治知识，就有可能无意识违反网络安全法定义务，不仅会给他人、社会和国家带来负面影响，稍有不慎，还会因违反网络安全法律陷入囹圄。例如：
2020年7月，杭州的谷某在一次取快递过程中被郎某偷拍视频。郎某与朋友何某共同捏造“快递小哥”与“女业主”的暧昧聊天内容，并截图配以偷拍视频发至网络平台。在流传的出轨故事中，虚构谷某是独自在家带孩子的“小富婆”，两次主动勾引快递小哥偷情。事件瞬间发酵。由于流传网上的照片非常清晰，谷某被人肉搜索，以至于从谷某小区业主到其领导、同事、朋友均在议论，甚至还有国外网友发来信息骂她。谷某被公司劝退，应聘其他公司不被录取，国外的朋友来问谷某“你们发生了什么？”谷某远在北方的父母不敢出门……谷某基于对其人格权侵犯的诽谤罪向法院提起刑事诉讼。问题并非如此简单。由于网络诽谤不同于现实生活中的诽谤，郎某、何某的行为不仅损害了谷某的人格权，使其遭受极大的身心伤害，而且因网络传播发酵迅速、杀伤力大、暴力性强以及在特定社会领域和区域传播迅速，严重扰乱网络社会公共秩序，给广大公众造成不安全感，严重危害社会秩序。在检察机关、公安机关介入下，此案最终由自诉转公诉，郎某、何某的行为构成诽谤罪，被判处有期徒刑1年、缓刑2年的刑罚。
在上述案例中，郎某、何某的教训是惨重的，对网络安全法律的无知或者无视最终换来了刑事制裁。基于上述案件的教训，对于每个公民来说，学习网络安全法治知识不是可有可无的事，而是一项意义重大的学习义务。学习网络安全法治知识对于公民正确认识“网络不是法外空间”以及澄清“没有接触性的身体伤害就是无害”的错误观点显得特别重要。同时，学习网络安全法治知识可以掌握有力的法律武器和获得更多的法律智慧，为不同跨国主体尤其是我国的跨境企业依法开展业务活动提供明确具体、具有可操作的法律指向，其意义可以说是斐然的。据2017年全国人大常委会执法检查组关于检查《网络安全法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》实施情况的报告，目前“不少地方政府和部门领导干部不能从国家安全的高度认识网络安全，没有把网络安全工作列入本级政府和部门工作的重要议程，或者只是口头上重视，‘说起来重要，干起来次要，忙起来不要’。社会公众网络安全意识总体不强，‘万人调查报告’显示，有55.4%的受访者认为，他们身边的许多人缺乏网络安全意识，对网络安全‘知其然不知其所以然’”。上述调研反映的情况和实践中的案例，说明学习网络安全法治知识不仅具有必要性，而且具有紧迫性。学习网络安全法治知识是国家机关、社会组织以及每个公民尤其是干部义不容辞的责任和义务。学好网络安全法治知识是做好网络安全工作的重要基础，也是维护国家网络主权应当完成的一项重要任务。
二、学习哪些网络安全法治知识
我国《网络安全法》主要包括“总则”、“网络安全支持与促进”、“网络运行安全”、“网络信息安全”、“监测预警与应急处置”、“法律责任”以及“附则”，共7章79条。其内容涵盖了政治安全、人民安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全等领域，是一部集网络内部安全与外部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、自身安全与共同安全于一体的综合性、全局性、基础性法律。学习网络安全法治知识，首先，要学习这部法律的基本内容。这些内容属于应学、应知、应会的内容，也是学好网络安全法治知识的前提。其次，需要学习与之相关的法律知识内容，如《数据安全法》《个人信息保护法》等。最后，学习相关网络安全的实践案例，从实践中形象生动的、活生生的素材中获得相关法律知识。基于《网络安全法》的特点以及网络与人们生活、工作与学习的关系，建议从以下五个方面学习这部法律：
一是深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为网络普法的首要任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。适应互联网传播分众化趋势，运用新技术新应用，精心做好习近平法治思想网上宣传报道，把党的创新理论转化为通俗易懂的大众话语，推动习近平法治思想网上宣传走深走心走实。要提高政治站位、践行使命担当，高度重视和大力推进网络普法工作。将网络普法工作纳入网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，纳入本地区网络安全和信息化建设、网络法治建设中并予以落实。
二是了解《网络安全法》立法背景、原因及其目的。这是学习这部法律必须了解的内容。学习网络安全法需要对其立法的背景、需要通过立法解决的问题以及达到的目标有所了解。只有了解了这部分内容，才能够提高网络安全的法律意识，增强网络安全的自觉性；这也是学好网络安全法治知识的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从总体国家安全观出发，对加强国家网络安全工作作出了重要部署，对加强网络安全法治建设提出了明确要求。《网络安全法》的制定和实施正是适应我国网络安全工作遇到的新形势、新任务、新趋势，是落实中央决策部署，保障网络安全和发展利益的重大举措，也是落实总体国家安全观的重要举措。学习这部法律应当了解上述背景，站在政治的高度学习和普及网络安全法治知识，将其放置在总体国家安全观的高度来贯彻落实，确保这部法律在行动上能够充分发挥维护国家主权、网络安全和发展的目的。
三是将《网络安全法》的基本内容作为学习的重点。这部分内容主要包括网络信息安全法的总体目标和基本原则、网络社会中不同主体所享有的权利义务及其地位、网络身份认证制度、实行后台实名制、网络信息保密制度、保护网络主体的隐私权、行政机关对网络信息安全的监管程序和制度、对网络信息安全犯罪的惩治和打击、诉讼救济程序。这些内容为所有网络活动参与者提供了非常重要的行为准则。不仅国家机关、企事业单位在网络空间要按照法律的规定开展活动，公民个人同样要按照其规定，不得参与网络暴力、网络谣言、网络色情、网络欺诈等活动，任何为个人利益触碰网络安全法律底线的行为均会受到法律的制裁。因此，这部分是学习网络安全法治知识最为重要的内容。
四是将《网络安全法》与其他网络相关的法律法规结合起来学习，这些相配套的法律法规也是学习网络安全法治知识需要了解的重要内容。《网络安全法》颁布前，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》）、《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐怖主义法》）、《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）、《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等。与此同时，国家互联网信息办公室制定了《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》等配套法律规范。《网络安全法》颁布后，全国人大常委会又颁布了《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）、《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）；《关键信息基础设施安全保护条例》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》《区块链信息服务管理规定》《儿童个人信息网络保护规定》《网络信息内容生态治理规定》《网络安全审查办法》《汽车数据安全管理若干规定（试行）》等法规规章，以及《互联网用户公众账号信息服务管理规定》《互联网群组信息服务管理规定》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》《网络音视频信息服务管理规定》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等规范性文件发布。基于法律法规的规定《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》等相关司法解释也相继发布。以上法律法规与《网络安全法》共同构筑了我国网络与信息安全领域的法律框架和法治知识体系。学习《网络安全法》需要对这些规定有所了解，这些规定也应当作为学习网络安全法治知识的内容之一。
五是注重了解和学习涉及网络安全法治的实践案例，特别是一些基于典型案例的网络安全法治知识普及性读物、电视节目、视频媒体宣传专题片等内容。目前，网络犯罪案件以年均近40%的速度攀升，2020年达到了54%。2021年全年帮助信息网络犯罪活动罪起诉人数已居于所有刑事犯罪案件的第3位（前两位分别为危险驾驶罪、盗窃罪），并成为整个电信网络诈骗犯罪链条上的第一大罪名。基于此，本书采用“问题 案例 解读”的普及网络安全法治知识的方式，向大家提供颇具阅读性的内容、实践中的案例以及相关的警示性提示，这些也是学习网络安全法治知识的重要内容。特别是一些敏感的生活“小”信息酿成严重的社会“大”事件的事例，为学习和宣传网络安全法治知识提供了丰富的现实素材。本书围绕有偿删帖、网络“黑公关”、网络水军、流量造假、侵害个人信息权益、资本操控舆论、网络平台垄断、数据跨境流动失序、涉不雅低俗内容频发等人民群众关心关注的问题，加强普法宣传和以案释法力度，明确网络活动的底线和高压线，教育引导广大网民、网络媒体和互联网企业等各类主体牢固树立网络法治意识。
三、如何学习网络安全法治知识
《网络安全法》作为落实党中央决策部署、总体国家安全观和保障网络安全和发展利益的重要法律，适应了我国网络安全工作新形势、新任务、新目标，回应了广大人民群众对网络治理的呼声和网络清朗的期待，同时是维护网络安全的客观需要，使我们的网络更加安全、更加开放、更加便利、更加充满活力，更加能够维护国家利益以及广大人民群众切身利益。学习网络安全法治知识不仅需要注重学习的内容，也要关注学习的方式，善于学习，准确领会。基于网络安全法治知识涉及的内容体系，学习网络安全法治知识可采用以下学习方法：
一是要立足于国家信息和网络空间主权的政治高度学习网络安全法治知识。国家信息和网络空间主权是一国开展网络空间治理、维护网络安全的基石。学习网络安全法治知识应当从落实总体国家安全观的政治高度来领会《网络安全法》的精髓，树立国家机关、公民和社会组织维护国家安全的职责、权利和义务的意识，不断从道德自觉走向法律规范，通过强化网络法治制度建设来提高国家网络安全保障能力，用网络安全法律武器来维护国家网络空间主权、安全和发展的利益。要注意运用法治手段来保护我国网络信息系统和信息资源免受侵入、干扰、攻击和破坏，防范、阻止和惩治危害国家安全和利益的有害不良信息在我国网络传播，维护网络空间秩序，特别是在网络上担负起不造谣、不信谣、不传谣以及不违规发帖、跟帖、回复、留言等的社会责任，并树立自觉抵制网络谣言的道德自觉性与网络公德意识。
二是要从全方位、系统化的视角学习网络安全法治知识。网络安全的本质是网络上的信息安全。从个人、企业等用户的角度来看，他们希望涉及个人隐私或商业利益的信息在网络上传输时受到隐私性和机密性、完整性和真实性保护，避免其他人利用窃听、冒充、篡改、抵赖等手段侵犯其合法利益和隐私或者进行访问和破坏。从网络运行和管理者角度来看，他们希望网络信息的访问、读写等操作受到保护和控制，避免出现“陷门”、病毒、非法存取、拒绝服务、网络资源非法占用和非法控制等威胁，制止和防御网络黑客的攻击。对于安全保密部门来说，他们希望对非法的、有害的或涉及国家机密的信息进行过滤和防堵，避免机要信息泄露，以免对社会产生危害，对国家造成损失。从社会教育和意识形态角度来看，网络上不健康的内容会对社会稳定和人类发展造成阻碍，必须对其进行控制。这就需要在学习网络安全法治知识时把握其精髓实质，全面系统地理解，把法治思维作为自己的网络思维习惯，不可断章取义或者片面化，尤其是不得仅仅顾及自己或者仅仅作出有利于己的解释在网上泄私愤，也不得成为网络别有用心人的无意识的“帮凶”。
三是从发展与安全平衡及其辩证关系的角度学习《网络安全法》。《网络安全法》强调了保障关键信息基础设施的运行安全，始终坚持网络安全和信息化发展并重原则，既要在强调网络安全等级保护制度的基础上对关键信息基础设施实施重点保护，也要通过制度建设鼓励网络新技术应用和创新，特别鼓励应用新技术来改善我们的网络安全。学习网络安全法治知识应当从辩证的观点来理解，对于网络安全的规制不是为了安全而安全或者为了一味的安全而不发展，也不能因发展而不顾安全。应当保障网络信息数据合法、有序、自由地流动，促进网络技术创新，最终实现以安全促发展、以发展促安全的目的。
作为落实党中央决策部署、总体国家安全观和保障网络安全和发展利益的重大举措，网络安全法治知识是人们日常生活、工作和学习的必 备知识，也是维护网络安全健康发展和公民个人信息权益的法律武器，需要认真学习、深刻理解和全面掌握。《2022年全国网民网络安全感满意度调查统计报告》显示，2022年网络安满度指数为73.399，较2021年同期上升0.047。而公众网民网络安全感正面评价率同比减少1.18个百分点，网络安全治理面临挑战。
也可以说，了解网络安全法治知识和学习网络安全法治知识内容是每个公民义不容辞的义务；对国家机关、社会组织以及公民个人来说，学习、贯彻、落实和宣传网络安全法治知识更是责无旁贷的法定职责。
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