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| 內容簡介： |
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本书尝试阶段性地系统梳理、总结近年来上海对标世界银行评估指标优化营商环境的重要举措、超越标准主动扩围的成功做法，并在比对国内外其他地区、城市优化营商环境建设成功经验的基础上，分析上海地区存在的不足、提出具有针对性的对策建议，以期能够为上海及其他兄弟省市持续发力推进营商环境系统性改革、实施创新性流程再造、强化营商环境的法治化保障水平提供有益的决策参考。
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| 關於作者： |
上海市行政法治研究所，原名上海市行政法制研究所，成立于1994年，是全国省级政府法制系统成立的第一家以应用法学研究为主的智库机构，于2019年5月更名为现名。
研究所自成立以来，承担完成国家部委《行政处罚罚款数额和幅度研究》《依法行政实施纲要》《行政法规体系建设回顾与展望》《突发公共事件应急预案研究》《突发公共事件应急演练研究》《证明事项告知承诺研究》《规范证明事项设定与实施研究》及上海市有关委办局《重大行政决策程序研究》《完善行政执法体制机制研究》等二百余项课题研究任务。
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| 目錄：
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第一部分?总报告 / 001
第一章?上海市优化营商环境建设经验研究 / 003
第二部分?区域报告 / 069
第二章?上海市黄浦区优化营商环境法治保障研究 / 071
第三章?上海市闵行区浦江镇优化营商环境法治保障研究 / 084
第三部分?专题调研 / 095
第四章?市场准入负面清单的治理实践与改革路径研究 / 097
第五章?办理建筑许可的经验比较与指标优化研究 / 158
第四部分?热点思考 / 219
第六章?优化法律服务业营商环境法治保障的思考 / 221
第七章?优化科技型小微企业营商环境法治保障的思考 / 230
参考文献 / 233
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| 內容試閱：
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近年来，我国以参与世界银行全球营商环境评估为抓手，大力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，营商环境全球排名持续大幅提升。2020年，在世界银行营商环境评估中，我国位列第31位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一，被采信的改革措施数量位居全球前三，标志着我国已成为全球主要经济体中营商环境改善幅度最大的经济体。[1]为更好地贯彻新发展理念，推动经济社会高质量绿色协调发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，中国将继续对标国际一流水平，推进简政放权，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为内外资企业及各类所有制企业提供优质公共服务和公平竞争环境，进一步激发市场主体活力，增强发展新动能，推进更高水平的对外开放。
上海市作为我国优化营商环境建设中的重点城市，在世界银行营商环境测评中发挥了重要作用。近年来，上海市委、市政府积极响应中央号召，深入贯彻习近平总书记关于“上海要瞄准最高标准、最高水平，打造国际一流营商环境”的重要指示，按照中共中央、国务院关于进一步优化营商环境的重要部署，对标最高标准、最高水平，打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境。上海市以优化深化“互联网 政务服务”为重点，以目标导向与问题导向相结合的制度建设为核心，持续深入推进“放管服”改革，把打造法治化、国际化、便利化营商环境作为促进高质量发展、提升城市软实力和核心竞争力的重要举措，在扎实有效推进营商环境建设的基础上，聚焦制度建设、能力建设、窗口建设、机制建设，持续提升营商环境改革质量，以更有效的工作机制为保障，着力解决企业遇到的实际问题，更好满足企业提出的实际需求，积极推进营商环境改革取得了实实在在的新成效。[2]
优化营商环境只有进行时，没有完成时。为了更好推进上海优化营商环境建设，本书尝试阶段性地系统梳理、总结近年来上海对标世界银行评估指标优化营商环境的重要举措、超越标准主动扩围的成功做法，并在比对国内外其他地区、城市优化营商环境建设成功经验的基础上，分析上海地区存在的不足、提出具有针对性的对策建议，以期能够为上海及其他兄弟省市持续发力推进营商环境系统性改革、实施革命性的流程再造、强化营商环境的法治化保障水平提供有益的决策参考。
在结构上，本书共分为总报告、区域报告、专题调研和热点思考四个部分。第一部分“总报告”，即第一章上海市优化营商环境建设经验研究，较为全面系统地梳理了上海近年来在优化营商环境建设方面的主要举措和重要经验。第二部分“区域报告”，由第二章上海市黄浦区优化营商环境法治保障研究和第三章上海市闵行区浦江镇优化营商环境法治保障研究组成，以上海市黄浦区和闵行区浦江镇两个地区为代表，对上海市区、镇两级营商环境政策落实和法治保障建设经验作了区域调研。第三部分“专题调研”由第四章市场准入负面清单的治理实践与改革路径研究和第五章办理建筑许可的经验比较与指标优化研究构成，分别对市场准入负面清单和办理建筑许可这两项营商环境建设中的关键指标建设作了专题研讨。第四部分“热点思考”，由第六章优化法律服务业营商环境法治保障的思考和第七章优化科技型小微企业营商环境法治保障的思考构成，从实务角度为优化法律服务业和科技型小微企业营商环境法治保障角度提供了非常有益的思考。
本书的编写凝结了许多同志的付出和努力，非常感谢上海市司法局罗培新副局长倾情担任编写顾问，为本书的完善提供了非常宝贵的专业指导！
参与本书撰写工作的有：
上海市行政法治研究所王天品所长、王松林副所长、邓海娟研究员、史莉莉助理研究员、刘莹助理研究员、顾捷助理研究员、曾炫钊实习研究员；上海社会科学院法学研究所彭辉研究员；上海交通大学凯原法学院李德旺博士；黄浦区司法局党委书记王建忠局长、王翔副局长、普法依法治理科吴晓贇科长，邦信阳中建中汇律师事务所杜爱武主任、陈云开律师；上海市闵行区司法局党委书记金海民局长、丁妮副局长、法治科蒋晓闻科长；上海市闵行区浦江镇司法所黄伟强所长；华诚律师事务所仇倍珍律师、顾仲彦律师。
当然，由于能力所限，本书可能还存在很多不足之处，还望各位关心优化营商环境建设的读者朋友不吝批评指正！
[1] 世界银行：《2020年营商环境报告》。
[2] 《上海进一步优化营商环境实施计划：设营商环境优化提升咨询会》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1627874667075181717??=spider&for=pc，最后访问日期2020年12月。
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