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內容簡介: |
本书立足腐败治理问题,从腐败的基本概念谈起,考察其不断变化的形式与特征,进而分析腐败治理的主要路径与机制,最后讨论腐败治理成效评估的维度以及进一步拓展研究视角的方法。全书层层递进展开说理,并综合运用案例分析、问卷调查、田野研究等方法论证,不论是在理论还是实践层面,都可以为学术界同行及纪检监察实务工作者带来启发和思考。本书系“反腐败研究文库”中的一册,此前已出版《国外腐败问题研究》《家族式腐败问题研究》《消除贪念:腐败心理研究》《腐败问题的社会心理学研究》等四本图书。
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目錄:
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第一章 国际视野下的腐败治理研究
第二章 腐败的先兆:利益冲突
第三章 正式规则与非正式规则:以公共采购为例
第四章 行贿:来自资本的威胁
第五章 社会嵌入式腐败治理:民众参与
第六章 举报:民众监督的必要途径
第七章 腐败治理中的“价值共创”
第八章 腐败治理成效评估的维度
第九章 拓展腐败治理研究视角
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內容試閱:
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从确定博士论文题目的那一刻起,我便与腐败研究结下了不解之缘。几十年来,我在这个学术领域中阅读、思考、写作和发表研究成果,深切感受到它的重要和复杂。无论从理论还是现实来说,腐败研究都是一个极具挑战而又富有价值的话题。
长期以来,腐败困扰着人类社会。它属于一种社会病态,一般指的是利用手中的权力谋取个人或集团利益,也即人们常说的“以权谋私”。腐败的要害是“权力”,它依附权力而生,伴随权力而长,只有当权力受到约束时,腐败的影响力才会消退。无论是公权还是私权,不受制约的权力都具有极大的随意性、掠夺性和危害性,是导致腐败的主要原因。正如阿克顿勋爵所言,“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”。因此,只要有权力存在,就必须关注腐败治理,就应不断铲除滋生腐败的土壤与条件,弘扬风清气正的社会文化。令人慨叹的是,中外历史上对于反腐败的长期探索并没有带来很多系统、全面和可持续的成功经验,当今世界上堪称廉洁社会的国家和地区少之又少。如何在腐败治理上不断探索和创新,如何建立高效而又切实可行的治理机制,如何营造清廉的社会文化环境,如何走出一条适合某一国家或地区实际情况的廉洁之路,这些都是非常值得探讨的问题。
本书记载了我与我的合作者在过去三十年对于上述问题的观察、思考和探讨,取材于我单独或合作发表的文章,经重新整理、补充和修订而成。它们涉及腐败治理的不同方面和诸多问题。本书的编撰充分考虑到了全书在整体上的逻辑性、一致性和连贯性,保持了由浅入深和层层递进的风格。本书从腐败以及与其相关的基本概念谈起,进而考察腐败不断变化的形式与特征,再分析腐败治理的主要路径与机制,最后讨论腐败治理成效的评估,以及如何进一步拓展腐败治理研究。
全书的章节是有机构成的,它们贯穿着一个基本观点,即腐败是一个复杂、诡秘且多变的社会现象,对腐败的治理必须是全方位、多维度和社会化的,必须通过自上而下、自下而上相结合的策略才能奏效。围绕这一观点,本书展示了两个既独立而又相互关联的视角,即“制度”和“社会”。首先是制度的视角。腐败是违反法律道德准则、行为失范的表现。控制腐败的方式之一就是建立和健全法治,以符合人民根本利益的法律、规则和机制来约束权力的运行,使经济和社会活动规范、有序、公平、公正地展开。为此,本书的第二章着重讨论对利益冲突的制度化管理;第三章分析市场化过程中的制度扭曲,以及非正式规则与正式规则的错位。
其次是社会的视角。任何反腐败的努力和成功都离不开社会的支持和参与,否则,就成了无源之水、无本之木。从本质上来说,腐败治理是一项“社会工程”:反腐败的决策要汲取民意,策略的推行要凝聚民力,治理的效果要满足民心。腐败作为社会痼疾,自有其滋生的土壤和条件,由此决定了腐败治理的过程也是全社会参与的过程。治理腐败的目的不仅仅在于控制,更在于预防,要彻底消除腐败得以产生和发展的环境因素。因此,本书第四章着重讨论民间资本对权力的侵蚀,第五章和第六章探讨民众参与反腐败的必要性和路径,尤其是举报在腐败治理中的重要作用。第七章强调社会参与是廉洁价值共创的必经之路。
最后,在第八章和第九章中,本书将制度和社会结合起来,提出多维度治理、全方位参与、深层次预防是提升腐败治理成效的三个支点,并为进一步深入开展腐败治理研究提出了建议。
本书各章提出的理论观点不仅有逻辑关联和一定的系统性,它们也是以通过案例分析、问卷调查、田野研究等实证方法取得的数据为基础的。无论是在理论层面还是实践层面,作者都希望本书可以为学术界同行及实务工作者带来一些启发和思考,也希望能为关心腐败治理这一话题的社会人士提供帮助。
在这里,我要特别感谢我的合作者,包括施易安(Ian Scott)教授、任建明教授、李辉教授、王世茹博士等,他们学识渊博、思想敏锐,在共同探讨腐败治理相关话题中使我受益匪浅。感谢吴木銮博士、周娜博士、肖汉宇博士、杨丽天晴博士、涂文燕博士、李梦琰博士在不同时期以各种方式对我的学术研究所给予的帮助。杨丽天晴、王大安、涂文燕、李梦琰等各位博士以及杨陶然同学直接参与了本书的整理校对工作,在此一并致谢。没有他们的帮助,本书的出版是不可能的。感谢我的先生陈峰和女儿一直以来对我学术工作的支持、鼓励和帮助。
在从事研究和论文写作的过程中,我曾四次获得香港大学教育资助委员会研究资助局优配研究项目(GRF)的研究资助。香港城市大学也多次提供研究经费。在此,谨向这些机构表示由衷的感谢。此外,也要感谢授权本人出版论文中译本的所有相关期刊。书中的内容由本人负全部责任。
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