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| 編輯推薦： |
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卫生应急人员在卫生应急事件的处理过程中发挥着至关重要的作用，实施卫生应急培训工作是提高卫生应急人员能力的有效途径。本书旨在系统整合公共卫生从业人员的业务培训需求、建立培训框架和考核体系等。
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| 內容簡介： |
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本书围绕公共卫生应急工作的形势和任务，在实地调研和资料总结的基础上，紧密结合公共卫生事件的特点和实际，分析了公共卫生应急培训的现状，总结了存在的主要问题，提出公共卫生应急培训对象、内容、考核等具体内容，最终形成公共卫生应急培训标准。本书旨在通过制定公共卫生应急培训标准，提升公共卫生应急三级网络工作人员的培训质量，强化公共卫生应急防控能力，促进卫生应急培训体系的系统化、标准化建设。将本书作为公共卫生应急人员培训的教材，可缩短培训时间，提升培训效率，进而提高卫生应急培训质量，强化公共卫生应急防控能力。
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| 關於作者： |
付晨，上海市疾病预防控制中心主任、党委副书记。兼任上海市预防医学会副会长、上海市青年联合会常委兼医药卫生界别主任、上海市医药卫生青年联合会副主席、上海市疾病预防控制标准化技术委员会主任委员、上海市卫生信息标准化技术委员会副主任委员、上海市公共卫生监督技术服务质控中心主任、上海市医务工会副主席。执笔编制了《“健康上海2030”规划纲要》、上海市《公共卫生建设20条》和《疾控体系现代化建设》等政策文件。获得上海市科技进步奖二等奖3项、上海市预防医学科技奖一等奖1项、上海市医学科技奖三等奖2项。
黄晓燕，上海市疾病预防控制中心应急管理处副处长（主持工作）。兼任上海市医学会灾难医学专科分会委员，上海市预防医学会公共卫生应急专委会秘书。曾参加《上海市突发公共卫生事件应急预案》《上海市突发事件医疗卫生救援应急预案》等市级卫生应急预案的起草编制。近三年获得上海市“巾帼建功标兵”、上海市卫生健康委员会党组优秀共产党员、上海市“医苑新星”青年医学人员、上海市抗击新冠肺炎疫情先进个人、上海市“青年五四奖章”个人奖等荣誉。
张放，上海市疾病预防控制中心应急管理处科员，副主任医师。兼任中国医学救援协会标准化工作委员会会员。曾参加《关于完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系的若干意见》《上海市新型冠状病毒肺炎防控方案》等市级应急文件的起草编制。参与新冠防控、新冠疫情防控、甲型H1N1流感、H7N9禽流感、新冠肺炎等重大突发公共卫生事件防控，以及上海世界博览会、中国国际进口博览会医疗卫生和公共卫生安全保障等。
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| 目錄：
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第一章 卫生应急管理概述……………………………………………………………… ００１
一、卫生应急基本概念 ……………………………………………………………… ００１
二、卫生应急管理 …………………………………………………………………… ００４
第二章 全球突发公共卫生事件及卫生应急管理体系建设…………………………… ００８
一、全球突发公共事件的特点 ……………………………………………………… ００８
二、全球突发公共卫生事件的特点和趋势 ………………………………………… ００９
三、全球卫生应急体系建设 ………………………………………………………… ０１３
第三章 我国卫生应急管理体系………………………………………………………… ０２３
一、我国卫生应急体系概况 ………………………………………………………… ０２３
二、卫生应急预案体系 ……………………………………………………………… ０２５
三、卫生应急管理体制 ……………………………………………………………… ０２５
四、卫生应急管理机制 ……………………………………………………………… ０２８
第四章 卫生应急法律法规及规章制度………………………………………………… ０３０
一、卫生应急法制建设的意义和作用 ……………………………………………… ０３０
二、卫生应急法律法规及规范 ……………………………………………………… ０３１
三、卫生应急制度 …………………………………………………………………… ０３８
第五章 卫生应急管理体制……………………………………………………………… ０３９
一、卫生应急管理体制的概念 ……………………………………………………… ０３９
二、卫生应急管理体制的建设原则 ………………………………………………… ０３９
三、卫生应急管理组织机构和功能 ………………………………………………… ０４１
四、卫生应急管理组织构架和关系 ………………………………………………… ０４５
第六章 卫生应急机制…………………………………………………………………… ０４８
一、卫生应急机制的概念与意义 …………………………………………………… ０４８
二、卫生应急机制建设的依据与内容 ……………………………………………… ０４８
三、预防和应急准备机制 …………………………………………………………… ０５０
四、监测预警机制 …………………………………………………………………… ０５３
五、指挥决策机制 …………………………………………………………………… ０５５
六、应急响应机制 …………………………………………………………………… ０５６
七、联防联控机制 …………………………………………………………………… ０６０
八、社会动员机制 …………………………………………………………………… ０６１
第七章 卫生应急预案管理……………………………………………………………… ０６５
一、卫生应急预案与预案体系的构成、特点与管理 ……………………………… ０６５
二、卫生应急预案体系建设的目的、作用和意义 ………………………………… ０６７
三、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》和
《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》基本内容与解读 ……………… ０６８
四、国外卫生应急预案建设与管理情况 …………………………………………… ０７５
第八章 应急作业中心…………………………………………………………………… ０７７
一、背景 ……………………………………………………………………………… ０７７
二、概念及类型 ……………………………………………………………………… ０７８
三、核心要素 ………………………………………………………………………… ０７９
四、管理与运行 ……………………………………………………………………… ０８０
五、前景展望 ………………………………………………………………………… ０８３
第九章 卫生应急队伍管理……………………………………………………………… ０８５
一、应急队伍组建原则 ……………………………………………………………… ０８５
二、应急队伍 ………………………………………………………………………… ０８５
三、应急队伍的管理 ………………………………………………………………… ０８７
四、卫生应急值守 …………………………………………………………………… ０８８
第十章 卫生应急培训…………………………………………………………………… ０８９
一、概念 ……………………………………………………………………………… ０８９
二、特点 ……………………………………………………………………………… ０８９
三、培训基本方法 …………………………………………………………………… ０９１
第十一章 卫生应急演练………………………………………………………………… ０９５
一、卫生应急演练的概念 …………………………………………………………… ０９５
二、卫生应急演练的分类和特点 …………………………………………………… ０９５
三、卫生应急演练的目的、作用 …………………………………………………… ０９８
四、卫生应急演练的组织实施 ……………………………………………………… ０９９
五、卫生应急演练国家工作规范要求 ……………………………………………… １０２
第十二章 卫生应急物资保障…………………………………………………………… １０３
一、卫生应急物资保障概述 ………………………………………………………… １０３
二、卫生应急物资储备概述 ………………………………………………………… １０３
三、卫生应急队伍装备 ……………………………………………………………… １０５
第十三章 突发公共卫生事件报告管理………………………………………………… １０９
一、信息报告的要求、方法 ………………………………………………………… １０９
二、信息报告系统的使用 …………………………………………………………… １１２
三、各类突发公共卫生事件的分级标准 …………………………………………… １１２
第十四章 风险评估理论与应用………………………………………………………… １１５
一、风险评估的概念 ………………………………………………………………… １１５
二、风险评估的应用 ………………………………………………………………… １１７
三、风险评估的实施 ………………………………………………………………… １１８
四、风险评估的方法 ………………………………………………………………… １２１
第十五章 现场调查与救援中的个人防护……………………………………………… １２４
一、概述 ……………………………………………………………………………… １２４
二、个人防护的原则与要求 ………………………………………………………… １２４
三、个人防护装备的种类和使用 …………………………………………………… １２８
四、传染病应急处置个人防护装备储备种类及数量 ……………………………… １２９
五、防护用品的穿脱程序 …………………………………………………………… １３０
第十六章 公共卫生应急现场采样技术和实验室检测………………………………… １３４
一、公共卫生突发事件现场采样技术 ……………………………………………… １３５
二、突发公共卫生事件应急实验室检测 …………………………………………… １５１
三、实验室检测结果判定原则 ……………………………………………………… １５７
第十七章 风险沟通……………………………………………………………………… １５９
一、风险沟通的概念、作用、特点、基本原则 ……………………………………… １５９
二、危机公众心理与策略 …………………………………………………………… １６３
三、风险沟通 ………………………………………………………………………… １７２
附录 公共卫生应急人员标准化培训体系建设………………………………………… １７７
一、上海市公共卫生应急人员培训大纲 …………………………………………… １７７
二、上海市疾病预防控制公共卫生应急人员师资遴选制度 ……………………… １８２
三、上海市疾病预防控制公共卫生应急人员青年师资培养机制 ………………… １８３
四、上海市公共卫生应急人员师资考核评价制度 ………………………………… １８４
五、上海市公共卫生应急人员年度应急演练计划 ………………………………… １８５
六、上海市公共卫生应急人员建设培训与演练制度 ……………………………… １８７
七、上海市公共卫生应急人员培训基地建设方案 ………………………………… １８８
八、上海市公共卫生应急人员培训基地运行管理办法 …………………………… １９０
九、上海市公共卫生应急人员培训基地教学监督制度 …………………………… １９１
十、上海市公共卫生应急人员培训基地安全管理制度 …………………………… １９３
十一、上海市公共卫生应急人员培训基地保密工作管理制度 …………………… １９４
十二、上海市公共卫生应急人员培训基地使用及管理制度 ……………………… １９８
十三、上海市公共卫生应急人员培训基地场地与设备管理制度 ………………… ２０１
十四、上海市公共卫生应急人员培训基地教学管理制度 ………………………… ２０２
参考文献…………………………………………………………………………………… ２０５
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| 內容試閱：
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卫生应急人员在卫生应急事件的处理过程中发挥着至关重要的作用，实施卫生应急培训工作是提高卫生应急人员能力的有效途径。近年来，为提高卫生应急人员的水平，我国开展了不同层次、不同内容的培训工作，为卫生应急规范化培训积累了经验。但随着培训工作的不断深入和广泛开展，各种问题也逐渐暴露出来，影响到卫生应急培训的效率和效果。
推动公共卫生应急培训标准教材的制定，有助于规范公共卫生应急培训工作，提高卫生应急培训质量和效率，促进卫生应急培训体系的系统化、标准化建设。本书旨在系统整合公共卫生从业人员的业务培训需求、建立培训框架和考核体
系，确定公共卫生应急培训的具体内容，明确培训对象、培训实施内容、考核评定方
法，并对公共卫生应急培训提出相应的保障措施建议；通过制定公共卫生应急培训标准材料，提升本市一万多名公共卫生应急三级网络工作人员的培训质量，强化本市公共卫生应急防控能力；进而促进对卫生应急培训工作形成有效的监督、评估和考核体系，落实各项保障措施，完善激励和约束机制，规范开展各级各类卫生应急培训工作，不断提高培训质量。
编者
2023年7月
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