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| 內容簡介： |
国家治理转型是国家强制性权力向国家基础性权力过渡的过程，但国家基础性权力的提升需要以发育成熟的基层社会（村民社会）为基础。如果缺乏具有自治能力的基层组织为依托，国家基础性权力会重新寻求国家强制性权力的嵌入，从而造成国家治理能力转型的困境。
要化解项目治村的实践困境，核心是提升国家治理能力，关键是充实国家基础性权力建设的社会基础，根本路径是构建具有自主与自治能力的现代村民社会。
国家基础性权力视角下的村民社会建设，需从以下三个方面努力：一是合理确定村民自治单元，二是培育现代化的村民自治精神，三是发展壮大村集体经济。
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| 關於作者： |
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金江峰，华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院助理研究员，硕士研究生导师，主要从事党的建设与基层治理研究。已在《中国农村观察》《中国青年研究》《探索》《求索》《行政论坛》《华东师范大学学报（哲学社会科学版）》《西北农林科技大学学报（社会科学版）》《西南大学学报（社会科学版）》和《华南农业大学学报（社会科学版）》等刊物发表论文30余篇。主持国家社会科学基金青年项目1项，中国博士后科学基金面上项目1项，中央高校基本科研业务费专项资金专目1项。
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| 目錄：
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前言
第一章县域政策执行的制度创新
第一节政策下沉与乡村“半正式行政”
第二节政策分解与村庄“包干责任制”
第三节政策执行与基层“行政包干制”
第四节服务下乡与基层“治理锦标赛”
第二章县域政策执行的组织策略
第一节分散控制权：政策发包的组织监督策略
第二节分类调控：政策处理的组织协调策略
第三节责任连带：政策执行的组织动员策略
第四节中坚干部：政策落地的组织整合基础
第三章县域政策执行的社会动员
第一节连带-制衡：政策执行中的“关系”动员
第二节项目激励：政策执行中的“利益”动员
第三节倒逼与反倒逼：政策执行中的压力动员
第四节非制度性激励：政策执行的社会支持
第四章县域政策执行的困境与化解对策
第一节政策执行波动与政治统合
第二节政策梗阻与国家基础性权力建设
第三节政策偏差与地方政府能力建设
第四节“规范主义”与基层简约治理
后记
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| 內容試閱：
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前言
政策过程，顾名思义是公共政策起草、制定、实施、评估、修订与再执行的系统过程。政策过程研究，即在理论层面把握公共政策形成与落实间各个环节的内在规律，为国家政策实践提供理论指导与智力支持，以提高公共决策的科学性与理性程度。在西方，政策过程研究的学科化程度较高，早在1950年作为政策科学（Policy Science）的重要研究议题被正式提出，发挥着整合政治学、公共行政学与公共政策学等学科分工的作用。在拉斯韦尔（Lasswell）看来，政策科学是一门基于政策研究的学科，是“对政策的科学研究”，政策过程是政策科学一个适合的研究对象，界定了政策科学研究的两项任务——“政策过程的知识”研究和“政策过程中的知识”研究。其中，政策过程的知识研究主要关注的是如何按照科学知识与科学逻辑来建构政策过程，提高政策过程的科学性；政策过程中的知识研究则相对具体，主要关注的是政策本身的科学性和科学方法在解决政策问题中的作用。随着政治学、公共行政学与社会学等学科领域对公共政策研究的日益重视和深入，研究者发现，政策科学的政策过程研究不能仅关注政策本身以及政策过程建构的科学逻辑本身，而是应当综合把握政策运作过程的内部系统要素和外部环境因素，即需要在政治与社会活动的系统中综合考量政治规则与支持系统如何将其需求转换为公共政策，又如何影响公共政策的实施，以及怎样对公共政策实施环境与结果做出反馈，进而做出系统调适与政策调整，等等。系统理论在政策科学研究领域的运用，推动了政策过程研究由政策本身向政策环境、由政策结构向政策外部结构的转变，从而引发政策过程的政治环境、制度环境与社会基础等研究。
在政策过程的政治环境分析中，研究者关注政治体制、意识形态、文化与理念等因素，在政策议题设置、政策决策、政策制定、政策实施与政策变迁等过程中的影响，指出文化、理念和政治意识形态等为政策过程提供了统一的规范性判断，并决定了......
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