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中国发展绿色产业的制度体系现状及展望 第四章 国外绿色产业发展的经验及路径选择的启示 节 美国绿色产业的发展经验 第二节 法国绿色产业的发展经验 第三节 日本绿色产业的发展经验 第四节 发达国家的发展经验对我国绿色产业路径选择的启示 第五章 中国绿色产业发展路径的案例比较研究 节 我国新能源汽车产业稳步发展的案例分析 第二节 我国光伏产业曲折发展的案例分析 第三节 案例比较与启示 第六章 中国绿色产业生产效率、影响因素与路径选择研究 节 我国绿色产业全要素生产率实证研究 第二节 绿色产业生产效率影响因素实证分析 第三节 中国绿色产业发展路径选择的理论分析 第七章 中国绿色产业发展路径的实践障碍及其制度分析 节 中国绿色产业发展路径的实践障碍 第二节 当前绿色产业发展路径实践障碍的制度分析 第八章 促进中国绿色产业发展路径优化的制度创新 节 促进中国绿色产业发展路径优化的产权制度创新 第二节 促进创新中国绿色产业发展路径优化的激励机制 第三节 促进创新中国绿色产业发展路径优化的非正式制度 结论 参考文献 后记 內容試閱： 章导论 节 研究背景及选题意义 一、研究背景及问题提出 自工业革命以来，人类在享受科技进步带来的丰富物质的同时，也承受着资源消耗和环境破坏的不可逆的代价。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都面临资源越来越紧缺、环境越来越恶劣的现实挑战。联合国环境规划署曾经统计发现，“20世纪90年代初，世界各国每年排入大气中的有害气体达10亿吨以上，有1800万公顷的森林从地球上消失，600万公顷土地变成沙漠……”[1]进入21世纪后，世界各国对环境保护与经济发展同样重要逐渐达成共识，以牺牲资源环境为代价的传统经济发展模式变得越来越不可持续，人类必须从可持续发展的角度认真考量绿色发展问题。 中国是拥有14亿人口的发展中大国，既面临着发展经济，提高人民生活水平，又面临着资源日益匮乏的挑战。大力推进产业转型升级，发展绿色产业，走环境友好型的绿色发展道路，是中国的必然选择。“十三五”规划中提出了“五大”新发展理念，其中绿色发展被提到前所未有的高度，成为指导国民经济改革发展的核心理念之一。传统的粗放式经济发展路径不仅对生态环境造成了破坏，也使地球资源加速枯竭，其发展模式越来越受到诟病。因此，世界各国对绿色产业发展日渐重视，理论界与实业界也广泛关注，把绿色产业发展视为突破当前发展瓶颈的新路径。2015年9月，国务院环境保护部（现生态环境部）发布了《新常态下环保对经济的影响分析》，在报告中指出要实施绿色产业重大工程，制定和实施国家绿色清洁能源、智慧环保等八大工程体系，以绿色大投入带动产业大发展，力图创造新的经济增长点。因此，我国发展绿色产业不仅肩负着经济可持续发展的历史重任，更承载着保护环境、节约资源、人与自然和谐发展的时代选择。然而，由于绿色产业在我国发展起步较晚，整体的产业发展速度也较慢，对经济和环境的影响尚不明显，学术界对其缺乏系统的、深层次的研究，这使得我国绿色产业的发展步伐和速度落后于一些发达国家。 “十三五”时期，我国将肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和综合国力赶超欧美发达国家的历史任务。同时，这一时期也是资源短缺、传统产业产能过剩、产业转型升级、生态环境等问题凸显的时期。如何平衡和处理好经济持续稳定发展与保护生态环境之间的关系，成为新时代中国改革发展所面临的理论研究和实践探索的热点。 二、本研究的意义 进入21世纪以来，传统的粗放式经济发展模式已经受到资源短缺的挑战，世界各国普遍反思人与自然、环境与科技之间的关系。我国在改革开放的40多年里，以GDP为主要导向，大力发展经济，改善人民生活水平，取得了举世瞩目的成就，但这种高污染、高耗能、高消费的经济发展模式越来越受到环境资源的约束，近年来的资源紧缺和环境污染问题已是不争的事实。因此，我国亟须加快推进绿色发展道路，推动发展方式向绿色转型。本书的研究不仅旨在推进各级政府对绿色产业发展由理念转向实践，更在于“十四五”期间为优化我国绿色产业发展的路径和制度设计提供有益的参考。绿色产业如何稳步发展，路径如何选择对我国国民经济有着重要影响，因此本书对绿色产业发展的路径选择和制度创新问题的研究既有着重要的理论价值，也具有较强的现实意义。 1.本研究的理论价值 近20年来，我国学术界对绿色产业的研究取得了丰硕的成果，但这些已有的研究成果大多从微观角度切入，就某一层面、某一领域或某一区域展开研究，而且很多观点和意见不统一，无法系统而全面地阐释绿色产业的发展模式和运行机制。因此，本书选题的理论价值表现在以下两个方面。 ，有利于拓展绿色产业的理论体系。本书的研究运用产业结构理论、产业组织理论和资源与环境经济学相关理论，从传统产业发展路径的局限性入手，从国内外绿色产业发展路径的比较、我国绿色产业发展路径选择及其实践障碍以及绿色产业发展的系统性制度创新等多重角度展开深入研究。这将有利于推进我国绿色产业发展理论的系统性研究，从而拓展绿色产业的理论体系。 第二，通过优化绿色产业发展路径选择和制度创新，对丰富和发展供给侧结构性改革理论具有一定的理论价值。当前结合我国社会经济发展状况以及自然资源约束，通过典型的绿色产业国内外案例比较研究，本书提出并阐释了传统产业转型升级、促进科技创新及国有资本引领三大路径选择推进绿色产业发展以及进行相关制度创新，有利于丰富和拓展我国绿色产业发展的研究视域，对丰富和发展供给侧结构性改革理论也具有一定的理论价值。 2.本研究的现实意义 党的十九大报告中明确要求：“推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。”从近年的整体发展态势和水平来看，我国绿色产业客观上仍处于起步阶段即处于产业幼稚期，甚至在相当长一段时间内还难以在国民经济中有突出的表现。因此，本书对推进和加快绿色产业发展具有以下现实意义。 ，有利于促进制度创新，加快我国绿色产业的发展，也有利于培育新的经济增长点。发展绿色产业既有利于优化资源配置、提高效率、减少生态破坏和环境污染，也能促使企业技术创新，生产出具有绿色技术的绿色产品，从而实现经济增长方式的转变。从人类社会经济的发展历程来看，绿色产业发展是不可阻挡的历史趋势，是世界各国角逐的未来新兴产业，也是我国培育新的经济增长点的有效举措，这也是本书的现实意义。 第二，本研究可以为传统产业的相关企业在发展绿色产业方面提供有益的参考和指导，也可以为相关政府管理部门的宏观决策和监督提供参考。在供给侧结构性改革和绿色发展背景下，如何通过有效的路径选择和制度创新促进我国绿色产业发展，是摆在相关企业与政府部门面前的现实而复杂的问题。因此，从这个角度来说，本书着重研究的我国绿色产业发展路径选择和制度创新具有实践价值，这也是本书现实意义的重要体现。 第二节 相关基本概念的界定 一、绿色经济的历史演变及其概念 当前，大力发展绿色经济成为全社会热议的话题，原因就在于环境污染、资源日益匮乏逐渐成为社会各界的共识，发展绿色经济已刻不容缓，并且绿色经济的发展对我国国民经济以及社会公众的未来生活也有着很大影响。但是，绿色经济并非伴随人类的出现而出现的，也有着复杂而漫长的历史演变过程，人类对其认识也是逐步深入的。 1.绿色经济的历史演变 经济形态是对当时社会生产力总体水平的一个综合反映，生产力的水平决定了人们经济活动的范围、领域、结构、产出等，从而终决定了社会生产关系。在古老的农业社会，由于生产力水平低下，人类的经济活动也就局限于“男耕女织”“靠山吃山、靠水吃水”，经济形态是典型的农业经济。1776年瓦特发明了台有实用价值的蒸汽机之后，人类逐步迈入工业社会。随着生产力水平的不断提高，人类在工业生产中与自然环境的关系越来越密切，对自然资源的开发和利用与日俱增，工业生产技术提高了人类生产产品的能力和水平，电灯、电话、汽车等工业产品大大提高了人类社会的生活水平，这一时期是典型的工业经济形态。20世纪70年代之后，人类逐渐发现工业文明对自然、环境和生态的破坏触目惊心，1972年以梅多斯为首的专家小组向罗马俱乐部提交了题为《增长的极限》的报告，其中预测“如果在世界人口、工业化、污染、粮食生产和资源消耗方面按现在的趋势继续下去，这个行星上增长的极限将在今后100年中发生”[2]。此后，国际社会开始广泛关注资源环境的保护和可持续发展问题，而作为可持续发展的重要实现路径的绿色经济开始受到世界各国的关注。因此，21世纪后工业社会的绿色经济，开始作为一种新型的经济形态逐步走上历史舞台。 2.绿色经济的概念 国内学者从20世纪80年代开始探讨绿色经济问题，总体上还处于起步阶段，对绿色经济概念的界定主要有以下几个代表性的观点：，绿色经济是围绕人的全面发展，以生态环境容量、资源承载能力为前提，以实现环境持续改善、资源持续利用、生活质量持续提高和经济持续发展为目的的一种经济发展形态[3]；第二，绿色经济不是局部的经济现象，也不是狭义的环保产业或生态产业，而是一种环境合理性和经济效率性在本质上相统一的市场经济形态[4]；第三，绿色经济是指人们在社会经济活动中，通过正确处理人与自然、人与人之间的关系，高效、文明地实现对自然资源的永续利用，使生态环境不断持续改善和生活质量不断持续提高的一种生产方式或经济发展形态[5]。总的来看，学者的观点随着社会经济发展不断向前推进，结合本书研究和探讨的问题，我们认为：所谓绿色经济就是追求经济社会可持续发展，以节约资源、改善生态环境为主要目标，大力发展低碳环保和可循环利用的绿色产业，以实现人、环境、社会、资源与经济的协调发展，终实现经济效益、社会效益、生态效益相统一的发展模式和人类新的经济形态。 二、绿色产业的内涵 1989年，加拿大环境部长提出了“绿色计划”，这是次在宏观层次上把绿色同整个国家的社会经济发展远景规划结合起来。随后，在20世纪90年代共有12个工业化国家分别提出了20多项根据本国国情制订的“绿色计划”，尽管各国的“绿色计划”有所差异，但有一点基本是一致的，那就是“绿色计划”的终目的是促进可持续发展。“绿色计划”构想的提出可以说是绿色经济的理念朝着产业化、实践化和应用化迈出了重要一步，虽然绿色产业已逐步受到学界、实业界和政府的重视，但是关于绿色产业的定义，现在还没有达成共识。因此，国内外许多学者和相关机构从不同角度对绿色产业的概念进行了阐释，具体见表1-1和表1-2。 表1-1国外关于绿色产业的不同定义 作者或单位 含义 资料来源 联合国发展计划署 防止和减少污染的产品、设备、服务和技术，以及减少资源投入、提高效率和产品的设备、产品、服务与技术 转自陈健的《我国绿色产业发展研究——以珠三角为例》，武汉：华中农业大学博士学位论文，2008年 国际绿色产业联合会（International Green Industry Union） 基于环保考虑，借助科技，以绿色生产机制力求在资源使用上节约以及减少污染（节能减排）的产业，我们可称其为绿色产业 转自熊英、别智的《绿色产业与绿色产品、绿色商标》，《中华商标》2010年第11期 Charles R. Hall，Alan W. Hodges，John J. Haydu 绿色产业（如环境园艺产业）可以为当地和区域经济中的个人收入和就业增长做出贡献，绿色产业对经济可持续发展具有重要影响 Economic Impacts of the Green Industry in the United States. Southern Agricultural Economics Association Annual Meetings， Orlando， Florida， February 5-8， 2006. 世界银行（The World Bank） 绿色产业是由一系列工业组成的，是实现可持续增长的有效途径，为实现绿色发展政府实施一定的绿色产业政策是必需的 Inclusive Green Growth: the Pathway to Sustainable Development， 2010. Adil Najam &Henrik Selin 绿色产业是指能够实现节能减排，实现全球经济可持续发展，促进社会公平和解决贫困的发展模式，其发展也依赖于一系列经济制度的支持 Institutions for a Green Economy. Rev. Policy Res， 2011. 28 (5)，451-457. 联合国环境规划署 绿色产业不仅可以实现全球经济的稳定可持续增长，还能实现不同社会福利的结合 Green Economy in Action: Articles and Excerpts that Illustrate Green Economy and Sustainable Development Efforts， 2012. 资料来源：作者根据知网文献资料整理。 表1-2国内关于绿色产业的不同定义 作者或单位 含义 资料来源 刘小清 在国民经济发展过程中把治理环境破坏和环境污染、改善和提高自然生态环境质量作为主要目标而发动的，包括一系列技术开发以及自然生态保护等的行动 《绿色产业——迎着朝阳走来的新兴产业》，《商业研究》1999年第9期 陈飞翔、石兴梅 从广义来看，绿色产业是指各种对环境友好的产业 《绿色产业的发展和对世界经济的影响》，《上海经济研究》2000年第6期 刘思华 广义的绿色产业是指在保护环境、改善生态、建设自然的生产建设活动中，从事生产、创造生态环境产品或生态环境收益的产业和为生态环境保护与建设服务的产业 《创建五次产业分类法——推动21世纪中国产业结构的战略性调整》，《生态经济》2000年第6期 林毓鹏 绿色产业是基于可持续发展要求，以绿色技术的采用为其内在需求，以消除或限度地减少外部成本，追求环境效益和经济效益化为其目的的企业及其相关组织的集合 《加快发展我国绿色产业》，《生态经济》2000年第2期 刘景林、隋舵 所谓绿色产业，是对其生产经营过程及产品符合环保要求或对自然资源及生态环境可进行保护和修复的产业的总称 《绿色产业：第四产业论》，《生产力研究》2002年第6期 曾建民 绿色产业是指从事绿色产品生产、经营以及提供绿色服务活动并能获取较高经济和社会效益的综合性产业群体 《略论绿色产业的内涵与特征》，《江汉论坛》2003年第11期 李春才 绿色产业是指那些用绿色生产力和绿色生产方式来生产和提供绿色产品和绿色劳务的产业 《略论绿色产业》，《江西财经大学学报》2004年第5期 刘国涛 绿色产业是一种适应区域型绿色产业发展的新兴产业类型，其内涵是不断发展变化的 《绿色产业与绿色产业法》，《中国人口·资源与环境》2005年第4期 裴庆冰、谷立静、白泉 狭义的绿色产业是指提供有利于资源节约、环境友好、生态良好的产品或服务的企业的集合体 《国内外绿色产业和绿色项目界定情况比较研究》，《环境保护》2018第10期 李晓西、王佳宁 绿色产业是以可持续发展为宗旨，坚持环境、经济和社会协调发展，达到生态和经济两个系统的良性循环，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一的产业模式 《绿色产业:怎样发展，如何界定政府角色》，《改革》2018年第2期 资料来源:笔者根据相关资料整理所得。 通过比较表1-1与表1-2中关于绿色产业概念研究的相关表述，我们发现国内外相关机构、学者从不同的角度研究和阐释了对绿色产业发展的认识，对绿色产业的认识也是逐步深入的过程。由于本书研究的对象是绿色产业的发展问题，其在我国当前转型升级和供给侧结构性改革的背景下，有着特殊的意义。因此，虽然我国当前还没有对绿色产业的概念形成统一的共识，但是随着研究的推进和技术的发展，有几个核心理念基本为大家所公认：其一，绿色产业与可持续发展是紧密联系的；其二，绿色产业源于环境问题，终利于环境改善；其三，绿色产业是全新的产业和行业，具有系统的绿色产业链和价值链。基于此，本书将绿色产业定义为：以环境保护和生态改善为核心，以绿色资源开发为基础，通过绿色技术创新实现自然资源充分高效的利用，向市场提供从设计、研发、生产、经营、销售和服务等全产业链和价值链创新的绿色产品，终实现人类社会福利持续改进和经济社会可持续发展的产业。 三、绿色产业的特征 根据前文所述，绿色经济是后工业化时代人类进入的一个新的经济形态，而作为发展绿色经济主要途径的绿色产业必将成为主导产业，通过对国内外关于绿色产业概念的梳理，我们发现绿色产业与传统产业既有相同的特征，也有着根本的区别，在总结不同学者研究分析的基础上，我们认为绿色产业的特征主要表现在以下几个方面。 1.绿色产业是现代国家国民经济的基础性产业 绿色产业是以保护生态和持续改善环境为核心的，因此，只有加大传统产业改造，大力发展无污染、低污染和低能耗的产业，推进产业转型升级，才能真正实现国民经济可持续发展。绿色产业覆盖面广，在、第二、第三产业中都能发现绿色产业的身影，如农业、林业、旅游业、制造业、建筑业、商业、信息产业、电子商务等。因此，可以说绿色产业将来会覆盖国民经济的各个产业部门，逐渐成为国民经济的基础性产业。 2.绿色产业是环境友好型产业 绿色产业是以绿色技术和绿色资源开发为基础的，通过绿色技术创新实现自然资源充分高效的利用，是典型的环境友好型产业。通过绿色产业的发展，促进人类实现绿色生产、绿色消费和绿色生活，有利于实现人与自然环境的和谐共处，实现人类生存发展“取之于自然，回馈于自然”。 3.绿色产业是创新型的新兴产业 绿色产业的发展离不开创新，打破传统产业高能耗、高污染的发展模式必须以技术创新为支撑；企业的管理如何降低成本，提高绩效，实现高效管理也依赖于管理创新；产品的销售服务如何促进绿色消费和循环利用也需要服务创新。因此，绿色产业是一个把生态环境和经济发展高度统一而又融合了大量创新活动的新兴产业。 4.绿色产业是渗透性强的综合性产业 绿色产业是以实现人类社会福利的持续改进和经济社会的可持续发展为终目标的。可以说，绿色产业是迄今为止把人、自然、环境和经济发展高度统一的新兴产业，因此，它必然会与人们的衣、食、住、行有着千丝万缕的联系，也必然会渗透人们生活和经济发展的方方面面。另外，绿色产业也有其独特的产业链和价值链，这些不仅发生在绿色产业内部的上下游产业之间，还会对整个社会乃至全人类有着不可低估的影响，从这个角度上讲，绿色产业又是一个渗透性强的综合性产业。 四、绿色经济、绿色产业及产业绿色化的关系 通过对绿色经济和绿色产业相关概念的归纳和总结，我们发现绿色经济、绿色产业以及产业绿色化三者之间既存在着联系，也有着明显的区别，厘清这几者之间的关系对我们更深入地把握绿色产业的属性和边界有着重要作用。 1.绿色经济涵盖了产业绿色化和绿色产业 绿色经济以低碳环保循环利用自然资源为要旨，以实现可持续发展为目标。因此，对于发展绿色经济而言，一切能够实现降低能耗、节能减排以及资源循环再利用，有利于保护环境改善生态的经济行为，都属于绿色经济的范畴。产业绿色化是指对传统产业进行技术改造，通过技术创新提高生产力，大大降低单位GDP的资源消耗。减少碳排放，竭力减少对环境和生态的破坏，这就是所谓的绿色化。近年来，我国对钢铁行业淘汰落后产能，大力推进技术改造升级，降低钢铁产业相关产品的能耗比，这就是典型的传统产业绿色化。而绿色产业如前文所述，则是强调全新的绿色技术创新，高效利用自然资源，全产业链和价值链的低碳环保的绿色产品和服务。因此，绿色经济涵盖了产业绿色化和绿色产业，它们是绿色经济在现实中的具体表现。 2.产业绿色化是绿色产业发展的初级阶段 绿色产业的发展不是一蹴而就的。从产业转型升级的角度来看，绿色产业中既有通过科技革命带来的全新的产业，如人工智能产业、互联网产业、光伏等，这些新兴产业中有的已然成为绿色产业的生力军。但是，更多的传统产业通过产业链不同环节的技术创新逐渐绿色化，并逐步向绿色产业转变，比如近年来，汽车行业大力推进新能源汽车的研发和市场化。传统产业的绿色化，实质上不仅是绿色产业发展的重要构成，还是绿色产业发展的初级阶段，没有传统产业通过转型升级向绿色产业过渡，绿色经济形态是难以实现的。 3.绿色经济的核心是推进和实现绿色产业发展 绿色经济的发展一方面要依靠传统产业转型升级，实现产业结构调整，推进“绿色化”改造；另一方面，更重要的是大力进行绿色技术创新，从产品研发到产品后的销售服务乃至产品回收再利用，打造全产业链和价值链的绿色产品和服务。通过大力加快和推进绿色产业的发展，改变中国传统的粗放型发展模式，实现低碳环保、资源节约和环境友好的绿色产业逐渐成为国民经济的主导产业，保障绿色经济得到稳定健康的发展，从而有利于促进中国经济发展模式实现根本性转变。 [1] 焦必方：《环保型经济增长：21世纪中国的必然选择》，复旦大学出版社，2001，第43页。 [2] ［美］丹尼斯·米都斯等：《增长的极限——罗马俱乐部关于人类困境的报告》，李宝恒译，吉林人民出版社，1997，第17页。 [3] 曲格平：《中国的环境与发展》，中国环境科学出版社，1992，第93页。 [4] 崔如波：《绿色经济：21世纪持续经济的主导形态》，《社会科学研究》2002年第4期。 [5] 黄海燕：《循环经济理论的起源及其概念的内涵和外延》，《经济参考》2010年第19期。

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