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| 內容簡介： |
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习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为新时代推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型，发挥好专门协商机构作用指明了方向，提供了根本遵循。上海市人民政协理论研究会坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为统领，紧紧围绕董云虎主席“在人民政协理论研究上当好排头兵先行者”的要求，持续深化理论和实践研究，取得了明显成效。为全面反映近两年上海市政协理论研究成果，组织编写了本论文集。
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| 關於作者： |
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上海市人民政协理论研究会是由本市从事中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协理论研究和宣传的专家学者自愿组成的学术性非营利社会团体法人。
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| 內容試閱：
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代 序
人民政协理论是党的创新理论的重要组成部分。现在加
强政协理论研究的任务，应该说是越来越重、越来越紧迫
了。党中央将政协工作纳入国家治理体系，习近平总书记对
新时代人民政协工作作出了一系列重要指示，赋予了人民政
协新定性、新定位、新使命、新职能，这些都需要从理论上
作更加深入的研究阐释。这一届全国政协以党建开局引领政
协工作高质量发展，有一系列的实践创新，特别是提出“四
个一线”a的新坐标、“双向发力”b的新要求等，这些也需要
从理论上加以阐释总结。上海是全国统一战线和人民政协工
作的重镇，本届市政协也有许多工作探索，政协理论研究既
要和重镇的地位相匹配，也要为上海市政协工作的创新发展
提供有力的理论支撑。进一步做好上海政协理论研究工作，
概括地讲就是要答好两道 题。
第一个是必答题。人民政协理论研究的首要任务是阐释
a “四个一线”指人民政协处于凝心聚力第一线，决策咨询第一线，
协商民主第一线，国家治理第一线。
b “双向发力”指人民政协要在建言资政、凝聚共识上双向发力。
中国式民主:协商贯穿于人民民主全过程
上海市人民政协理论研究会论文集（2020—2021）
2
好新时代党中央赋予人民政协的新使命新要求。最重要的就
是把习近平总书记的重要思想和党的十九届六中全会的重要
部署研究好、阐释好。比如，六中全会强调“两个确立”a，
确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，这其
中就包括习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要
思想，包括习近平总书记反复强调的“加强人民政协专门协
商机构制度建设，推动社会主义协商民主广泛多层制度化发
展”等新理念、新思想、新观点，需要我们进一步从理论
上、从体系上加以深化研究。2019年习近平总书记在上海
首次提出发展全过程人民民主的重要论断，之后在中央人大
工作会议上又作了全面阐述。人民政协的协商民主是发展全
过程人民民主的重要制度安排，习近平总书记强调的“全链
条、全方位、全覆盖”“不仅有完整的制度程序，而且有完
整的参与实践”，怎么在政协工作中具体体现，如何落实到
政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作中，如
何把民主协商和民主决策、民主管理、民主监督更好贯通起
来，如何探索协商民主新的实现方式和实践载体等，我们要
结合政协工作实际，进行深化理解和理论研究。再比如，六
中全会把“坚持统一战线”作为党的百年奋斗的十条历史经
验之一，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，如何
a “两个确立”指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，
确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
在新形势新阶段发挥独特的优势和作用，也亟需得到理论上
的指导。党的二十大将隆重召开，还会对政协工作作出新部
署、提出新要求。要紧紧围绕这些必答题开展研究，作出政
协理论工作者应有的贡 献。
第二个是自选题。就是结合各自的研究领域和研究特
长，把上海市政协工作的创新实践从理论上研究好、阐释
好。这一届市政协开展了许多新探索、新实践，其中，有些
是在原有工作基础上的拓展和系统化提升。我们开展了上海
政协工作品牌建设，评选出十大品牌和一批优秀品牌。比
如，市委、市政府领导出席政协协商活动的制度安排，所有
市委、市政府、市“两院”负责同志到政协来通报情况，重
点是探索增强协商的引领性、计划性、权威性。再比如，探
索做好政协宣传思想工作的新渠道，创办“政协头条”，日
均点击量100万人次，成为全国政协系统具有广泛影响力的
新型主流媒体。还比如，在全市各街镇建立了“协商于民”
政协委员工作站，积极探索推进政协协商与基层协商有效衔
接，使委员能深入基层参与社会治理协商工作。这些创新实
践也需要从理论上总结、概括、提炼，许多可以成为制度规
范而固化下来，为下一步改革创新提供理论指 导。
答好这两道题，关键是要不断提升理论研究的能力和水
平，持续拿出高质量的研究成果。上海市人民政协理论研究
会要发挥好组织开展政协理论研究的重要作用，建立健全以
课题为纽带的研究工作机制，着力构建市区政协、政协工作
者和理论工作者、政协组织和有关高校院所团结协作、聚力
攻关的良好研究氛围和力量，不断推出具有时代特征、上海
特色的高质量理论研究成果，同时进一步健全“协商民主论
坛”相关机制，努力提升论坛的影响力和知名度，推动上海
政协理论研究继续走在全国前 列。
《在“协商民主论坛”暨上海市人民政协理论研究会三
届四次会员大会上的讲 话》
上海市政协副主席 李逸平
2021年12月
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