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| 編輯推薦： |
本书读者对象：各级政府部门、研究机构和交通运输企业，社会各界关心中国交通运输行业发展状况的读者们
本书较完整地梳理了“十四五”时期交通物流政策体系和交通运输其他领域宏观进展，可为各级政府部门、研究机构和交通企业提供重要参考，也是社会各界了解中国交通运输行业发展状况的重要读物。书中各项统计数据未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
【全彩印刷】一本聚焦中国交通运输顶层政策制定、产业规划、国家重大项目实施，系统呈现行业年度发展全貌的专业工具书：
★全景式评述
★源头数据
★综合分析
★行业观察
★专业解读
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| 內容簡介： |
《中国交通运输发展报告》（以下简称《年度报告》）始自2016年，是国家发展和改革委员会基础产业司与综合运输研究所结对推进工作协议的果实，自2017年开始，由国家发展和改革委员会综合运输研究所编著出版。《年度报告》融数据文献的资料性与分析研究的学术性为一体，《年度报告（2022）》更加聚焦2022年发展特点，进行了探索创新。聚焦交通运输发展特点，描摹“十四五”时期交通物流规划体系、交通运输领域统筹疫情防控和经济社会发展等关键领域的主要情况，并在中欧班列、“丝路海运”等部分强化资料支撑，以期用有限篇幅更全面展现2021年交通运输发展全景，帮助读者在鸟瞰全貌的同时深化对热点问题的认识。
全面掌握行业发展年度基本情况，捕捉产业发展先机，不可不读《中国交通运输发展报告（2022）》：
综合评述 “十四五”首年交通运输发展良好开局全面呈现 2021年交通运输发展全景 行业重要统计数据前景瞭望 2022年交通运输发展总基调系统梳理 四大板块综合交通运输体系构建 京津冀、长三角、粤港澳交通运输发展 中欧班列迈向高质量发展新阶段 “丝路海运”建设发展成效明显完整收录 《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《公路“十四五”发展规划》《水运“十四五”发展规划》《“十四五”民用航空发展规划》等行业重大发展政策
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| 關於作者： |
国家发展改革委综合运输研究所
国家高端智库建设试点单位——国家发展改革委宏观经济研究院所属的“综合运输”领域研究机构，是中国宏观经济领域从事综合性交通运输规划发展、政策管理与决策支持研究机构。
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| 目錄：
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目?录
第一章?“十四五”首年交通运输实现良好开局
一、“十四五”交通物流规划体系基本建立
（一）综合交通运输体系及行业发展规划陆续发布
（二）首次发布现代流通体系及专业物流五年发展规划
（三）强化重点区域和领域规划指导
（四）引领交通运输发展路径优化升级
二、围绕人民满意保障有力交通强国建设取得新进展
（一）巩固交通运输脱贫攻坚成果
（二）推进城市群都市圈交通运输一体化发展
（三）加快形成绿色低碳运输方式
（四）加强交通从业人员权益保障
（五）加快推动智能创新发展
三、交通运输服务统筹疫情防控和经济社会发展
（一）固定投资高位完成有效拉动经济增长
（二）交通运输领域疫情防控响应保障水平提升
（三）运输服务供给能力持续完善
四、交通运输行业运行总体平稳
（一）旅客运输复苏缓慢，出行需求尚未得到有效释放
（二）货运运输持续走高，生产生活需求保障整体有力
（三）快递件量维持较高增速，进入“千亿时代”
（四）港口吞吐量保持高位，长三角港口吞吐量超越1亿标箱
五、多措并举支撑国际产业链供应链稳定
（一）国际货物运输规模持续增长，国际海运供需结构失衡问题凸显
（二）国际运输保障能力持续增强，运输服务组织模式更加多样
第二章?交通基础设施投资规模保持高位较快增长
一、交通建设再发力，投资规模再创新高
（一）铁路建设稳步推进，高铁营业里程达4万公里
（二）公路投资建设提速，高速公路里程近17万公里
（三）水运建设进一步加快，港航设施质量稳步提升
（四）民航建设投资超1000亿元，新建机场投产加快
（五）城轨运营城市不断扩容，投产新线里程维持高位
二、国家和地方重大交通建设项目批复有序推进
（一）国家铁路批复项目进一步向高速铁路倾斜
（二）一批水运项目可行性研究报告获地方批复
（三）三个支线机场获批复且同步开工建设
三、城际铁路和市域（郊）铁路批复里程近4000公里、投资规模超过9000亿元
四、述评：交通基础设施成为稳投资重要阵地，全年投资规模达到历史最高水平，结构性矛盾需要引起关注
（一）交通投资建设扎实推进，全年投资规模达到历史最高水平
（二）传统领域建设投资压力增大，债务问题需要引起高度重视
（三）绿色化和智能化等领域成为投资热点，增长空间仍然较大
第三章?区域综合交通运输体系加快服务和融入新发展格局
一、四大板块综合交通运输体系加快构建
（一）交通设施网络规模稳步增长
（二）各版块客货运输量同比有明显提振
（三）区域重大项目平稳有序推进
二、三大重点区域交通发展质量持续提升
（一）京津冀地区交通协同保障能力加强
（二）长三角地区轨道交通融合发展力度加大
（三）粤港澳大湾区交通运输联通水平不断提升
三、中欧班列迈向高质量发展的新阶段
（一）中欧班列历经三个发展阶段
（二）2021年中欧班列发展再创佳绩
（三）中欧班列高质量发展突出五大着力重点
四、“丝路海运”建设发展取得明显成效
（一）“丝路海运”发展背景及意义
（二）航线网络快速增长，国际合作稳步推进
（三）港口建设步伐加快，多式联运稳步发展
（四）制度创新降本增效，标准引领服务提升
第四章?2022年交通运输坚持稳中求进总基调
一、2022年1—4月交通运输发展情况
（一）交通固定资产投资维持高位
（二）旅客运输低位运行
（三）货运物流保通保畅扎实推进
（四）货运价格指数波动回落反映深度调整趋势
二、2022年影响交通运输发展的主要因素
（一）运输安全重要性进一步凸显
（二）疫情走向不确定制约作用突出
（三）运输需求新特点新变化和运输供给适配调整
三、2022年交通运输发展研判
（一）继续扎实支撑统筹疫情防控和经济社会发展要求
（二）严守交通运输安全发展红线
（三）适度超前推进交通运输基础设施建设
（四）积极顺应新需求新业态发展需要拓展新发展空间
第五章?重大问题研究
一、2021年我国国际集装箱航运物流网络现状和发展趋势
（一）我国国际集装箱航运物流网络加快适应新发展格局要求
（二）新冠疫情等重大事件对我国国际集装箱航运物流网络发展影响深远
（三）我国国际集装箱航运物流网络需要着眼于两大优化调整方向
（四）提升我国国际集装箱航运物流网络能力需要三类主体协同发力
二、2021年全国36个中心城市“出行即服务（MaaS）”发展环境成熟度指数
（一）“出行即服务”模式的内涵和功能
（二）开展“出行即服务”发展环境成熟度指数研究的背景和目标
（三）构成“出行即服务”发展环境成熟度指数的指标和数据
（四）我国城市“出行即服务”发展环境成熟度指数得分情况
附?录
附录一?主要统计数据
一、我国经济社会发展主要指标
二、基础设施指标
三、交通投资完成情况
四、全社会运输生产完成情况
五、全社会交通运输装备拥有情况
六、其他交通运输行业发展评价指标
附录二?重大政策
“十四五”现代综合交通运输体系发展规划
公路“十四五”发展规划
水运“十四五”发展规划
“十四五”民用航空发展规划
附录三?重大项目
杭绍台高速铁路开通运营
附录四?综合运输研究所国家高端智库介绍
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| 內容試閱：
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前?言
《中国交通运输发展报告》（以下简称《年度报告》）始自2016年，是国家发展和改革委员会基础产业司与综合运输研究所结对推进工作协议的果实，自2017年开始，由国家发展和改革委员会综合运输研究所编著出版。《年度报告》融数据文献的资料性与分析研究的学术性为一体，基本出发点是使相关机构和个人了解交通运输发展的年度基本概况。在《年度报告》编制前期阶段，我们深入分析了类似年度报告的特点，在此基础上明确了本书主要内容、主要框架，重点体现了研究范围的综合性、资料内容的全面性和报告内容的观点性等特点。
《年度报告（2022）》在延续以往框架思路的同时，聚焦2022年发展特点，进行了探索创新。优化内容呈现模式，紧紧围绕2021年全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年和“十四五”开局之年的基本前提，继续以发展成就、改革政策、交通建设、区域发展、发展展望和附录等为主要框架，聚焦交通运输发展特点，描摹“十四五”时期交通物流规划体系、交通运输领域统筹疫情防控和经济社会发展等关键领域的主要情况，并在中欧班列、“丝路海运”等部分强化资料支撑，以期用有限篇幅更全面展现2021年交通运输发展全景。深化内容研究性，新增加“重大问题研究”章节，摘录运输所卢越博士围绕国际集装箱运输、李卫波博士围绕城市交通“出行即服务”的研究成果，既回应2021年热点问题，又体现国际航运发展趋势和国内主要城市交通运输发展特点，帮助读者在鸟瞰全貌的同时深化对热点问题的认识。《年度报告（2022）》的编写得到了国家发展改革委基础设施发展司和地方发展改革部门的大力支持，这是本书顺利完成的重要基础。
本书从宏观视角较为系统客观全面地总结了2021年交通运输发展情况，分行业、分区域对交通运输特点进行了分析，并对2022年交通发展趋势予以展望。本书较完整地梳理了“十四五”时期交通物流政策体系和交通运输其他领域宏观进展，可为各级政府部门、研究机构和交通企业提供重要参考，也是社会各界了解中国交通运输行业发展状况的重要读物。书中各项统计数据未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
囿于成书时间、资料收集渠道、编写人员水平，缺陷与错误在所难免。敬请广大读者批评指正，我们将加倍努力，使《年度报告》越办越好。
一、四大板块综合交通运输体系加快构建
按照地理位置，全国31个省份划分为东北地区、东部地区、中部地区、西部地区四大板块。
东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江3个省，国土面积78.8万平方公里，占全国的8.2%。2021年东北地区生产总值达45698亿元，比上年下降10.6%。常住人口9729.4万人，比上年减少1.2%。
东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等10个省（直辖市），国土面积91.6万平方公里，占全国的9.5%。2021年东部地区生产总值达592197亿元，增长12.6%。常住人口56605.9万人，比上年增加0.2%。
中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等6个省，国土面积102.8万平方公里，占全国的10.7%。2021年中部地区生产总值达250132.5亿元，增长12.5%。常住人口36445.9万人，比上年减少0.1%。
西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆十二个省（自治区、直辖市），国土面积687.9万平方公里，占全国的71.6%。2021年西部地区生产总值达255642.5亿元，增长19.9%。常住人口38478.8万人，比上年增加0.5%。
（一）交通设施网络规模稳步增长
2021年，全国交通基础设施建设总体呈现快速发展态势，尤其是高速铁路及高速公路等高等级交通基础设施建设进一步加速，区域路网结构持续优化。其中东部地区高速铁路新增里程占全国新增设施的50.2%，居各板块之首；西部地区高速公路新增里程占全国新增设施的41.1%，民航机场数量占全国的50.4%，均居各板块之首。
2021年，东北、东部、中部和西部地区铁路营业里程占比分别为12.4%、24.5%、22.8%和40.3%，西部地区占比最大；高速铁路里程占比分别为11.6%、34.9%、28.1%和25.4%，东部地区占比最大；公路通车里程占比分别为7.8%、22.8%、27.3%和41.1%，西部地区占比最大；高速公路里程占比分别为7.8%、28.1%、22.9%和41.1%，西部地区占比最大；民航运输机场数量占比分别为10.9%、22.6%、16.1%和50.4%，西部地区占比最大（见图3-1和表3-1）。
2021年是“十四五”规划开局之年，也是加快建设交通强国的开局之年，全国交通基础设施建设总体呈现快速发展态势，尤其是高速铁路以及高速公路等高等级交通基础设施建设进一步加速，区域路网结构持续优化。2021年新开通运营7个民航运输机场，其中中部地区新开通4个，东部地区新开通2个，西部地区新开通1个，中西部地区依然是民航运输机场建设的重点地区。
1.东北地区高速铁路通车里程快速增长
2021年，东北地区铁路营业里程超过1.8万公里，同比增长4.4%，其中，设计时速250公里以上的高速铁路里程约达4102.0公里，较去年增长16.7%（见表3-2）。东北地区铁路网密度约为每万平方公里238.6公里，其中高速铁路网密度约为每万平方公里52.0公里。
东北地区公路通车里程约达41.2万公里，同比增长1.5%，其中，高速公路约达1.3万公里，同比增长0.1%（见表3-2）；东北地区公路网密度约为每万平方公里5228.4公里，其中高速公路网密度约为每万平方公里167.0公里。
东北地区已建成的民航运输机场达27个，其中投入运营的有27个，民航机场密度为0.3个/百万平方公里。
2.东部地区快速交通网络设施显著增长
2021年，东部地区铁路营业里程达3.7万公里，同比增长5.2%，其中，设计时速250公里以上的高速铁路里程达12342公里，同比增长14.1%（见表3-3）。东部地区铁路线网密度约为每万平方公里405.2公里，其中高速铁路网密度约为每万平方公里134.8公里。
东部地区公路通车里程达120.5万公里，同比增长1.1%，其中，高速公路达4.7万公里，同比增长2.8%（见表3-3）。东部地区公路线网密度约为每万平方公里13162.2公里，其中高速公路网密度约为每万平方公里516.9公里。
东部地区已建成的民航运输机场达56个，其中投入运营的有56个，民航机场密度为每万平方公里0.6个。
3.中部地区民航机场建设加快
2021年，中部地区铁路营业里程达3.4万公里，同比增长3.2%，其中，设计时速250公里以上的高速铁路里程达9953公里，同比增长7.9%（见表3-4）。中部地区铁路线网密度约为每万平方公里336.4公里，其中高速铁路网密度约为每万平方公里96.9公里。
中部地区公路通车里程达143.9万公里，同比增长3.4%，其中，高速公路达3.8万公里，同比增长2.6%（见表3-4）。中部地区公路线网密度约为每万平方公里14010.7公里，其中高速公路网密度约为每万平方公里375.5公里。
中部地区已建成的民航运输机场达40个，其中投入运营的有40个，民航机场密度为每万平方公里0.4个。
4.西部地区航运设施快速建设
2021年，西部地区铁路营业里程约达6.1万公里，同比增长1.8%，其中，设计时速250公里以上的高速铁路里程约达8983公里，同比增长2.3%（见表3-5）。西部地区铁路网密度约为每万平方公里88.9公里，其中高速铁路网密度约为每万平方公里13.1公里。
西部地区公路通车里程约达222.3万公里，同比增长1.7%，其中，高速公路约达6.9万公里，同比增长11.1%（见表3-5）；西部地区公路网密度约为每万平方公里3232.5公里，其中高速公路网密度约为每万平方公里100.5公里。
西部地区已建成的民航运输机场达125个，其中投入运营的有125个，民航机场密度为0.2个/百万平方公里。（见表3-5）。
（二）各版块客货运输量同比有明显提振
1.东北地区客运量出现小幅回升，货运量出现小幅下降
2021年，东北地区公路客运量约达到3.7亿人，同比下降18.3%。公路货运量约达到24.2亿吨，同比增加14.1%。沿海规模以上港口货物吞吐量约达7.8亿吨，同比下降3.9%，其中集装箱吞吐量约为1135万TEU，同比下降13.4%。内河规模以上港口货物吞吐量约达396万吨，同比增长43.0%。民航机场旅客吞吐量约达5462.0万人，同比下降增加10.8%，货邮吞吐量约达52.3万吨，同比下降8.4%（见表3-6）。
总体来看，东北地区客运量出现小幅回升，货运量出现小幅下降。客运方面，东北地区在民航机场数量维持不变的情况下，旅客吞吐量同比增加了10.8%，旅客运输虽继续受新冠肺炎疫情影响，但民航方式已体现出一定的回升态势。货运方面，除内河和公路两种运输方式外，其他方式货运量均出现不同程度下降。
2.东部地区客货运量普遍出现小幅增加
2021年，东部地区公路客运量约为17.1亿人，同比下降29.9%。公路货运量141.5亿吨，同比增长11.2%。沿海规模以上港口货物吞吐量约为88.2亿吨，同比增长5.5%，集装箱吞吐量约为23197万TEU，同比增长7.3%。内河规模以上港口货物吞吐量约为36.8亿吨，同比增长6.3%，集装箱吞吐量约为2410万TEU，同比增长10.5%。民航机场旅客吞吐量约达4.4亿人，同比增长3.6%，货邮吞吐量达1298万吨，同比增长11.2%（见表3-7）。
总体来看，东部地区除公路客运外，其它方式客货运输均出现不同幅度增长。其中公路客运量同比下降29.9%，是四大板块中降幅最为明显的区域。公路货运量同比上涨11.2%，民航机场货邮吞吐量同比上涨11.2%，增幅均较为明显，货物运输平稳向好。同时随着航道通航条件的持续改善，大型海轮吃水增加、实载率提高和航运成本下降，东部地区沿海及内河规上港口货物吞吐量继续稳定增长。
3.中部地区不同方式货运量全面提升
2021年，中部地区公路客运量约为13.2亿人，同比下降25.0%。公路货运量114.1亿吨，同比增长36.1%。内河规模以上港口货物吞吐量约为14.6亿吨，同比增长17.2%，集装箱吞吐量约为650万TEU，同比增长15.0%。民航机场旅客吞吐量约达1.1亿人，同比增长11.3%，货邮吞吐量达159万吨，同比增长15.9%（见表3-8）。
总体来看，中部地区不同方式货运量全面提升，公路及民航货运量提升幅度较大。其中公路货运量同比增长36.1%，民航机场货邮吞吐量同比增长15.9%，增幅较为明显，均是四大板块中增幅最高的区域。同其他区域类似，中部地区公路客运量持续下降，民航旅客吞吐量持续上升，一定程度上说明了我国快速客运服务体系的加快形成。
4.西部地区港口货物吞吐量增长明显
2021年，西部地区公路客运量约达到16.8亿人，同比下降24.8%。公路货运量约达到111.5亿吨，同比增长14.6%。沿海规模以上港口货物吞吐量约达3.6亿吨，同比增长21.2%，其中集装箱吞吐量约为601万TEU，同比增长19.0%。内河规模以上港口货物吞吐量约达42312.0万吨，同比增长18.7%，集装箱吞吐量为278.0万TEU，同比增长9.4%。民航机场旅客吞吐量约达29682.5万人，同比增长6.4%，货邮吞吐量约达272.8万吨，同比增长8.3%（见表3-9）。
总体来看，西部地区各方式客户运量普遍有回升，仅公路客运量同比出现下滑。其中，西部地区沿海规模以上港口货物吞吐量同比上涨21.2%，内河规模以上港口货物吞吐量同比上涨18.7%，增幅较为明显，均为四大板块中增幅最高的区域。说明西部地区航运主通道和主枢纽港口的建设，显著改善了西部地区的水运条件，提升了西部地区水上运输的质量和效率。
（三）区域重大项目平稳有序推进
1.铁路建设项目科学有序推进
2021年，铁路部门按照“保开通、保在建、保开工”的顺序，科学配置建设资源，加强施工组织和调度，加速推进多个重点项目建设。具体来看，郑万高铁重庆段建设完成、玉磨铁路建成通车；中卫至兰州高铁、包头至银川高铁、渝昆高铁川渝段、渝湘高铁重庆至黔江段加快建设；积极推进中卫至平凉铁路扩能改造、银川经绥德至太原高铁、兰合铁路等项目全面开工。
其中玉磨铁路作为“泛亚铁路”中线的一段，位于云南省南部地区，北接昆玉铁路玉溪站，向南经普洱市、西双版纳州，至中老边境口岸磨憨，与在建的中老铁路老挝段相连。该项目总投资505.5亿元，新建线路全长508.5公里，于2015年12月31日开工，2021年12月3日建成通车。
郑万高铁北接河南郑州，南连重庆万州，全长818公里，设计行车速度350公里/小时，是我国第一条桥隧比超过90%的复杂险峻山区高速铁路，也是联系华北和华中地区及西南地区的主要高速客运通道。由于沿途地形地质条件复杂，经过多处自然保护区，水土保持、环境保护要求高，施工难度极大，自开工建设以来备受社会关注。2021年底，郑万高铁重庆段正式通车，湖北段于2022年5月建成通车，自此，郑万高铁将正式全线贯通。
中卫至兰州客运专线，是我国“八纵八横”铁路网京呼银兰通道的重要组成部分和“一带一路”建设发展核心区域内的重要交通基础设施，也是甘肃省第一条控股建设的大型铁路客运专线。中兰客专正线全长218.5公里，其中甘肃省境内172.3公里，设计时速250公里/小时。全线共设中卫南站、北滩站、平川站、靖远北站、白银南站、兰州新区南站等6座车站。2021年5月，中卫至兰州铁路（甘肃段）工程正式开始铺轨，标志着项目建设取得重要进展。
2.民航机场建设不断加速
2021年，我国继续着眼完善非枢纽机场布局，重点加密中西部地区机场，积极推进民航机场设施建设。成都天府、青岛胶东国际机场、贵阳龙洞堡国际机场三期、昆明机场S1卫星厅正式建成投运；长白山机场、黔江机场改扩建工程顺利完工；长沙机场改扩建工程、银川河东国际机场改扩建、兰州中川国际机场三期扩建工程、重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程、红河蒙自机场、昭通机场迁建工程等加快推进；平坝、独山、织金、百里杜鹃、清镇等一批通用机场稳步开展前期工作。
其中成都天府国际机场作为4F级国际机场、国际航空枢纽、成都国际航空枢纽的主枢纽，是丝绸之路经济带中等级最高的航空港之一，拥有2座航站楼和3条跑道，于2021年6月27日正式开航投运。该机场拥有四川航空、中国国际航空、成都航空、中国东方航空、中国南方航空、西藏航空、祥鹏航空和浙江长龙航空等基地航空公司，并可为旅客提供自助值机、自助行李托运、智能安检线、自助登机等全流程自助服务。
青岛胶东国际机场是山东首座4F级国际机场，于2021年8月12日正式运营。该机场航站楼面积54万平方米，设97座登机廊桥；民航站坪共设173个机位，其中5个为F类机位；共有2条远距跑道，均为3600米长，宽度分别为45米和60米；可满足2025年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降29.8万架次的使用需求。
长白山机场扩建工程总投资10.9亿元，主要建设内容包括新建长2600米平行滑行道、新建20731平方米的T2航站楼及供水、排水、消防、供电、供热等配套工程。该项目于2018年9月全面开工建设，2021年12月全面竣工，并于2022年6月正式复航。
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