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| 內容簡介： |
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本书在深入分析相关重要论述并呈现出“什么是法治化营商环境、为什么构建法治化营商环境、如何构建法治化营商环境”逻辑理路的基础之上，重点研究了河南省在法治化营商环境优化方面的做法和成效，为河南进一步创新完善营商环境及其法治化的实现提供理论支撑和智力支持。本书拟通过研究，为河南推进营商环境建设的制度与理论体系构建提供新视角，为深化营商环境建设理论研究提供新方法，为提高河南的综合竞争力、依法推进改革与发展、最大程度地保障人民群众的合法权益、实现河南社会的和谐稳定提出新思路和对策建议。
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| 關於作者： |
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李宏伟，男，出生于1976年5月，河南尉氏人，民商法学硕士，河南省社会科学院法学研究所副所长、研究员。兼任中国共产党郑州市委员会政法委员会专家咨询委员，郑州市委专家咨询团成员，郑州市中级人民法院特邀咨询专家组成员，郑州市管城区人民法院民事案件专家咨询委员，河南省法学会民商法学研究会、郑州航空港政策法律研究会副会长，社会治安综合治理研究会、金融法学研究会、河南省消费者权益保护协会常务理事。研究领域为公司法学、金融法学及区域法治建设。出版著作有《中原经济区金融法治环境建设研究》《论我国小额诉讼程序制度的完善》《政策性农业保险发展的国际经验及启示》，发表论文有《中原经济区金融法治环境建设研究》《论我国小额诉讼程序制度的完善》《政策性农业保险发展的国际经验及启示》《我国融资担保类企业风险防范机制建设研究》《论我国金融信用法治环境的构建》等。
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| 目錄：
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第一部分营商环境及其法治化
第一章营商环境建设的基本理论
一营商环境的概念、特征
二营商环境的科学内涵
三营商环境建设提出的时代背景
四营商环境建设的理论依据
五营商环境建设的重要作用和意义
第二章法治化营商环境的一般理论
一法治化营商环境的概念及其基本特征
二法治化营商环境建设的理论依据
三法治化营商环境的主要构成要素
四法治化营商环境建设的时代价值
第三章营商环境与法治的关系
一法治是最好的营商环境
二法治是培育营商环境的重要土壤
三法治是营商环境的核心要素
四法治引领公平竞争的营商环境
五法治是营商环境的底线
六营商环境客观反映法治建设的水平
七营商环境构建与法治建设相辅相成
第二部分习近平关于法治化营商环境的重要观点和论述
第四章建设法治化营商环境的必要性
一为不断解放和发展社会生产力提供制度保障
二推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分
三助推经济实现高质量发展
第五章优化营商环境的原则与方式
一应当坚持法治化原则
二应当运用法治化方式
第六章建设法治化营商环境的举措
一完善现代产权保护制度，加强市场主体平等保护
二建立统一开放、竞争有序的市场体系
三加快转变政府职能，更好发挥政府作用
第三部分河南法治化营商环境建设实践
第七章河南法治化营商环境建设的主要经验和成效
一河南法治化营商环境建设方面的主要经验
二河南优化法治化营商环境取得的主要成效
第八章河南部分地市和部门主要做法和成效
一许昌市法治化营商环境建设的实践探索
二开封市营商环境试测评工作实践探索
三鹤壁市优化法治化营商环境的实践探索
四洛阳市法治化营商环境建设实践探索
五平顶山市法治化营商环境建设实践探索
六信阳市优化法治化营商环境实践探索
七驻马店市法治化营商环境建设实践探索
八焦作市以府院联动优化法治化营商环境的实践探索
九河南法院提升“办理破产”指标质效的实践探索
十郑州市保护中小投资者指标建设的实践探索
十一郑州法院办理破产指标典型经验
十二郑州法院提升执行合同指标的实践探索
十三新乡法院服务保障优化法治化营商环境的实践与探索
十四开封市人民检察院优化法治化营商环境的实践与创新
十五河南加强知识产权保护优化法治化营商环境的经验成效
十六开封法院办理破产案件的实践探索
十七新乡法院开展破产审判的实践探索
十八河南省公安机关优化法治化营商环境主要做法
十九河南省检察院优化法治化营商环境的主要做法
二十河南省法院优化法治化营商环境的主要做法
第九章河南法治化营商环境建设不足和短板
一法规体系及相关配套制度方面
二市场主体司法保护方面
三落实“少捕慎诉慎押”司法政策方面
四行政机关执法方面
五知识产权法治保护方面
六“办理破产”提质增效方面
七中小投资者权益保护方面
八执行合同指标办理方面
九市场主体的感知度有待提升
十公共法律服务的多元供给有待加强
十一社会信用体系建设水平相对滞后
十二非公经济发展依然受到诸多制约
十三区域经济发展“园区化”倾向明显
十四法治化营商环境理论研究有待进一步深化
第十章河南法治化营商环境建设不足的原因剖析
一营商环境建设中推动改革和发展的法治思维还未树立起来
二营商环境建设中对人民群众反映问题的回应不够
三营商环境建设中市场诚信体系建设仍需强化
四营商环境建设中重管理轻服务的理念根深蒂固
五营商环境建设中创新服务环境亟待优化
六执法权的随意和滥用时有发生
七司法不公和腐败现象依然存在
八政府诚信有待进一步提高
第四部分国内外发达地区的典型经验及启示
第十一章世界银行营商环境评价指标解析
一世界银行评价指标的构成
二指标设置的理由和评价目的
三指标设置的问题及改进
第十二章世界银行营商环境评价司法指标解析
一我国司法在世界银行营商环境评价中的进展
二世界银行营商环境评价司法指标内容构成分析
三未来我国营商环境司法指标的制度完善和实践提升
第十三章国外优化法治化营商环境的典型经验
一美国创新优化法治化营商环境的典型经验
二日本推进营商环境法治化的典型经验
三欧盟尤其是德国有关法治化营商环境的典型经验
第十四章国内主要城市和地区的典型经验与做法
一上海优化法治化营商环境的典型经验与做法
二武汉创新完善法治化营商环境的典型经验与做法
三重庆创新完善法治化营商环境的典型经验与做法
四深圳创新完善法治化营商环境的典型经验与做法
第十五章国内外经验比较分析及其启示
一国内外法治化营商环境实践比较分析
二国内外法治化营商环境实践对河南的启示
第五部分河南持续优化法治化营商环境的路径与对策建议
第十六章河南持续优化法治化营商环境的路径选择
一强化五个坚持，统筹推进法治化营商环境优化工作
二加快完善营商环境法规体系的制度供给
三严格依法行政，坚持以人民为中心建设法治政府
四营造风清气正、公平公正的守法氛围
五强化营商法治环境领域的司法保障
六加快形成和谐稳定、互利共赢的法治化营商环境
七坚持抓住领导干部这个“关键少数”
八持续优化营商环境，解决好人民群众关心的突出问题
九创新法治监督模式，强化第三方评价评估的引导监督作用
十把社会主义核心价值观全面融入法治化营商环境建设
十一发挥好有效市场，建设好有为政府，处理好市场作用与政府作用的关系
第十七章河南持续优化法治化营商环境的对策建议
一发挥好立法的主导作用
二严格行政执法，加强行政处罚规范化建设
三继续深化提升常态化府院联动工作机制
四加强知识产权法治化建设
五提升民营经济高质量发展法治保障水平
六进一步全面提升“办理破产”指标质效
七进一步强化中小投资者权益平等保护
八进一步提升“执行合同”指标质效
九进一步加强司法保护力度，提高司法效率
十进一步健全重大行政决策社会风险评估机制
十一建立健全常态化法治化营商环境第三方评估机制
附录一河南省营商环境法律服务评价指标体系
附录二河南法治环境建设综合测评指标体系
附录三河南省辖市法治建设综合测评指标体系
附录四河南省法治化营商环境监测评价调查问卷(一)
附录五河南省法治化营商环境监测评价调查问卷(二)
参考文献
后记
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序
市场经济本质上是法治经济。自2012年党的十八大明确提出建设法治化营商环境开始，营商环境被赋予了新的内涵。党的十八届五中全会指出，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。完善法治化营商环境，对于鼓励大众创业、万众创新，实现“十四五”发展目标，具有重大现实意义。2019年2月25日下午，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。会议还强调，法治是最好的营商环境。根据近年世界银行发布的《全球营商环境报告》，中国的营商环境排名尽管提升不少，但仍落后于一些发达经济体，甚至落后于很多发展中国家和地区，尤其是在法治化建设方面还存在很多需要弥补的短板和不足。
经济建设，法治先行。党的十九大确立了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标，在此背景下，全面推进法治化营商环境建设显得更加迫切。河南地处中原，连南贯北、承东接西，区位优势明显，交通物流体系完善，郑州航空港经济综合实验区与自贸试验区成为唯一以交通物流为战略特色的国家级航空经济发展先行区。“不靠海不沿边，全靠丝路和蓝天。”河南既是传统的农业大省和人口大省，又是新兴的经济大省和工业大省，近年来，河南紧抓“四个着力”“三个结合”“四张牌”，坚持以郑州航空港经济综合实验区为龙头，统筹“五区”联动、“四路”协同，深度融入“一带一路”建设，推动全方位高水平开放。“万事俱备，只欠东风。”2021年10月，中国共产党河南省第十一次代表大会胜利召开，大会确立了确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的奋斗目标，明确了今后五年工作的指导思想、基本原则、主......
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