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| 編輯推薦： |
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本书的出版相信对于探索新时代基层党校发展之路、提升基层党校的基层治理能力和做好新时代的基层治理工作都有一定的参考意义和借鉴价值。
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| 內容簡介： |
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本书在梳理党校具体功能的基础上，结合重庆基层党校（区县党校）的实际情况，重点研究了重庆基层党校在基层治理中的作用，影响基层党校在基层治理中作用发挥的因素，以及推动基层党校在基层治理中作用发挥的路径。以上研究，对于探索新时代基层党校发展之路、提升基层党校的基层治理能力和做好新时代的基层治理工作都有一定的参考意义。
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| 關於作者： |
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田伟，甘肃省通渭县人，曾在重庆基层党校工作，现为陕西师范大学马克思主义学院博士研究生。参与国家级和省部级课题三项，主持厅级课题四项，发表论文十余篇，论文获得重庆市级奖励两次。
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| 目錄：
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目 录
第一章党校的研究综述 /
第一节相关论文的情况 /
第二节相关专著的情况 /
第三节研究特点及存在的不足 /
第二章党校的基本职能 /
第一节党校的教学职能 /
第二节党校的科研职能 /
第三节党校的咨政职能 /
第四节党校的宣传职能 /
第三章重庆基层党校在基层治理中的作用 /
第一节基层党校培养基层治理人才 /
第二节基层党校为基层治理建言献策 /
第三节基层党校直接参与基层治理 /
第四章影响重庆基层党校在基层治理中作用发挥的因素 /
第一节思想层面：对基层党校的重视程度不一 /
第二节体制方面：基层党校管理体制有待改进 /
第三节机制方面：基层党校发展保障机制待完善 /
第四节能力方面：基层党校教研咨能力相对不足 /
第五节实践方面：基层“党校人”实践锤炼不够 /
第五章推动重庆基层党校在基层治理中作用发挥的主要路径 /
第一节提高对基层党校发展的重视程度 /
第二节探索符合基层党校发展规律的管理体制 /
第三节完善基层党校发展的机制保障 /
第四节加强基层党校教师队伍建设 /
第五节强化基层“党校人”实践锤炼 /
附录一重庆基层党校年度办学考评指标 /
附录二重庆部分基层党校大事记 /
参考文献 /
后记 /
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| 內容試閱：
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前言
本书以重庆区县党校为研究对象，围绕“基层党校与基层治理”的主题展开，重点分析重庆基层党校在基层治理中的重要作用，影响重庆基层党校在基层治理中作用发挥的因素，以及推动重庆基层党校在基层治理中作用发挥的主要路径。
研究内容共分为五章。第一章党校的研究综述，主要通过梳理目前国内对于基层党校的研究情况，总结出目前相关研究的总体情况以及存在的薄弱点。第二章党校的基本职能，结合党校工作实际介绍了党校教学、科研、咨政和宣传的职能。第三章重庆基层党校在基层治理中的作用，主要分析了基层党校培养基层治理人才、为基层治理建言献策和直接参与基层治理等作用，并结合基层党校实际对这些作用进行了评价。第四章影响重庆基层党校在基层治理中作用发挥的因素，主要分析了党委重视、管理体制、保障机制、教研咨能力和实践能力五个因素。第五章推动重庆基层党校在基层治理中发挥作用的主要路径，提出的主要路径有提高对基层党校的重视，完善管理体制，完善保障机制，加强队伍建设，加强实践锤炼。
为帮助读者全面了解基层党校的办学考评要求和发展历程，正文后面附录了重庆基层党校办学的考评标准和部分基层党校的大事记。需要说明的是，基于研究的需要，除了大事记部分外，研究中涉及到的具体基层党校全部用字母代替。
本书的主要目的是帮助人们从基层治理的角度加深对基层党校的了解，提升对基层党校的关注，并积极探索基层党校的可持续发展之路。
第一章党校的研究综述
近些年关于党校的研究成果不断涌现。相关成果中，有的直接研究党校，有的从干部教育的角度来研究。因此，对相关研究成果的梳理以直接研究党校的成果为主，兼顾干部教育的相关成果。
第一节相关论文的情况
目前知网上关于党校的研究主要集中在党校教育的经验（启示）、党校教学、党校科研（智库建设）、队伍建设、“用学术讲政治”和基层党校发展几个方面。
一、党校教育（干部教育）规律、经验和启示研究
党校教育（干部教育）是相关研究的“重头戏”。从内容看，学者们的研究主题涉及党校教育（干部教育）的经验、阶段划分、规律和启示等。
（一）新中国成立前的党校教育（干部教育）研究
知网上，已有一些关于新中国成立前党校教育的研究成果。这些研究涉及早期党校的运作（张仰亮，2020）、教育经验（谢庐明，2021；李波，2010）、教育特征和现代启示（赵耀宏，2005；湛风涛，2014）、历程和意义（赵守月，2014）等。相关研究的主要时间段集中在苏区时期和延安时期。其中比较有代表性的有，张仰亮（2020）主要研究早期党校政策的形成、实施与成效等问题。他认为早期党校的主要作用在于党员觉悟的提升，人才的培养，还有相关培训经验的积累。谢庐明（2021）主要研究了苏区时期中央党校干部教育的背景、主要内容、特点、地位和作用。他认为苏区时期，干部教育不仅推动了理论教育，也为我们党培养了大量人才。赵耀宏（2005）侧重于延安时期学风、干部教育方法改革的研究。湛风涛（2014）侧重于总结梳理我们党在民主革命时期干部教育的经验。
（二）党校教育（干部教育）经验研究
从历史的角度研究党校教育（干部教育）经验的成果不少。如李波（2010）从培训内容、形式和体制三个方面对我们党干部培训经验的总结。何彦霏（2019）认为我们党的干部培训讲求办学规律，实现了理论和思想上建党的有机统一。陈家喜（2021）从干部培训的角度研究我们党的发展历史。陈述（2016）以中央党校为对象来研究干部教育中的党性教育，提出党性教育要与工作、与实际、与理论相结合的观点。
（三）党校教育（干部教育）阶段划分研究
学者们注重从长时段来研究党校教育(干部教育)，阶段划分是其中的重要内容。比较有代表性的研究成果有，李冲锋（2009）将新中国成立后的干部教育划分为三个阶段，他认为在不同时期干部教育的目标不同，其中21世纪的干部培养要有国际眼光。庄志华（2019）将新中国成立70年来的干部教育划分为五个阶段，具体来看，这些阶段包括前期探索、逐步恢复、规范化、改革时期和新时代。何彦霏（2019）认为新中国成立后的干部教育经历了新中国成立到改革开放前、改革开放至党的十八大前以及十八大以来三个阶段。
（四）党校教育（干部教育）规律研究
在相关研究中，一些学者侧重于探寻党校教育（干部教育）的规律。如王平（2019）以X党校中青班为剖析对象，从治理价值、方式和结构三个方面来分析干部教育的发展逻辑。杨中华（2013）从制度演化、培训模式转化和培训流程规范化等方面来提出干部教育的发展规律。赵理文（2014）提出了干部教育的五大规律，他认为这些规律包括教学目标、教学方式、教学导向等方面。
（五）党校教育（干部教育）启示研究
启示研究基于历史经验研究基础之上，也是学者们关注的重点之一。如杨富兰（2021）从教学标准、教学重点、教学管理等方面来总结提炼苏区时期干部教育的做法和启示。霍毅斌（2019）重点研究了延安时期的干部教育，他认为这一时期的干部教育启示可以从管理水平、教育效果、教育平台、教育作用和教育原则等方面来认识。
二、党校教学研究
教学是党校的第一要务，目前这方面的研究成果较多，研究内容主要涉及党校教学特点、教学要求、教学模式、党性教育、教学质量评估等方面。
（一）党校教学特点和要求研究
党校教育是以干部为主要对象的成人教育，在教育内容和方式等方面都不同于基础教育和高等教育。党校教育代表性的研究成果有：乔海燕（2012）从对象和内容等方面来分析干部教育的特点；吴传毅（2016）从一体化的要求、治校与治学相统一的角度提出干部教育的特征。
（二）党校教学模式（方式）研究
党校教学具有多样的方式方法，学者们对党校教学模式和方式的研究较为深入，研究成果涉及党校教学经常使用的案例式、研讨式、现场教学等方式。
1案例式教学研究
于莉（2012）主要研究的是案例教学在干部教育中的运用。她认为案例式教学在干部教育中具有巨大的价值和意义，案例式是教学的一个重要的手段。同时她还探讨了案例设计流程和讲解等开展案例教学的主要环节。弓顺芳（2020）主要从问题的角度揭示了目前案例式教学存在的环节不完整、设计不科学、案例选取不典型等问题。张永刚（2014）主要强调案例式教学中要注意的事项，如要结合理论教育，要重视学生的主体作用，以及教师要发挥好主导作用。
2研讨式教学研究
研讨式教学是党校最常用的教学方式，学者们对研讨式教学的研究主要在特点、价值、问题和对策方面。在特点方面，赵秦卫（2019）从学员特点、教学模式、教学方式等方面研究研讨式教学的互动、开放等特点。在价值方面，洪明星（2016）认为研讨式教学有助于启发学员的思辨能力，提升他们的思考能力，有助于学和教相互促进。在问题和对策方面，韩婷婷（2017）总结提炼出专业引导和规划不足，讨论不够，问题设计过于简单等等问题。骆光宗（2017）认为目前存在的教师能力有限、效率不高和催化师不足等问题影响了相关教学，并提出技能培训、流程完善、成果转化等对策建议。赵国梁（2016）分析的是结构化研讨的流程再造等问题，并从教师能力、主题选择和教学活动融入等方面提出建议。
3现场教学研究
现场教学是一种将理论和实践相结合的体验式教学方式，目前在党校教学中得到广泛应用，相关的研究成果聚焦于其作用和路径方面。如靳铭（2015）将现场教学的特点总结为体验性、互动性、拓展性，他认为开展现场教学需要将各地实际情况和相关理论有效地结合起来。弓顺芳（2020）从作用的角度指出，现场教学能够增强课堂教学的感染力，提升教学的效果。
（三）党性教育研究
党性教育是党校教学的核心内容，是学者们研究的重点内容。目前相关的研究主要集中在其问题和对策，以及效果评估等方面。就存在的问题而言，项建春（2016）提出了形式单一、流程粗糙和实效性不够等问题。赵士红（2018）从学员的角度提出学习态度、学习方式存在的问题，同时她还提出教师教学能力存在不足的问题。就对策而言，王婧（2018）从目标设置、深化研究和氛围营造等方面提出对策建议，同时她还认为要建立完善的教学效果考评机制。袁卫东（2019）主要强调了动态考核的问题，提出要加强考核中的学员参与度。王倩（2019）认为要推动教师认知的转变，赋予教师策划、组织、分析和研究的角色和职能，推动教学的项目式开发。效果评估方面，陈菲（2020）强调要以科学的理论为指导，构建系统完善的考评体系。
（四）党校教学质量评估
一些学者在研究中注意到了党校教学质量评估存在的不足，如包恒（2021）总结提炼出相关的理念滞后、机制不灵敏、方式简单和结果运用不足的问题。赵祥好（2016）提出主体单一、标准简单和结果效力不强的问题。在对策方面，蒋文能（2012）提出将当前效果和前期展望结合起来，在流程上将学员、教师等纳入其中，丰富评估的多元主体。
三、党校智库建设(科研)研究
基于党校咨政的重要功能，智库成为党校建设的重要目标之一。目前相关的研究集中在党校智库的优势和特点，短板和不足，发展对策和举措等方面。
（一）党校智库的优势和特点研究
目前智库类型有高校智库、科研院所智库、党校智库和民间智库等，其中党校智库有其自身的特色。如危旭芳（2016）系统总结了党校智库在资源、组织、政策和团队等方面优势。周庆翔（2020）强调党校智库在学员方面的资源等优势。从发展模式来看，黄雄彪 (2012) 重点探讨了党校的咨政模式问题，他认为在政策制定和学员咨政等方面，党校具有突出的优势。
（二）党校智库存在的短板和不足研究
与其他智库相比，党校智库存在的不足和问题也较为突出，如沈佳文（2016）揭示出的视野有限、保障机制不足、展望性成果不够的问题。刘大可（2015）从成果的角度提出数量偏少、影响有限等问题。于江（2019）重点研究了地方党校智库的建设问题，提出质量不高、应用路径不明，激励机制滞后的问题。
（三）推动党校智库发展的对策和举措研究
具体的对策方面，韩丹（2017）强调党校要有品牌意识，重点在于选好科研项目，完善调研方案，完善研讨机制，做好与基地的对接。白亚鹏（2021）侧重于成果的评估研究，他认为要重点做好人才支撑、转化机制和科学体系的建立以及应用。
四、党校教师队伍建设研究
教师队伍建设是相关研究的重要议题之一，现有的研究成果主要分布在党校教师队伍建设存在的问题、队伍建设的路径，以及教师考核等方面。
（一）党校教师队伍存在的问题研究
党校教师队伍存在的问题具有较强的共性，如张良玉（2021）指出地方党校存在人才支撑不够、教研能力不够、行政事务过多、职称评审“拥堵”、学科体系不全、人才留不住等问题，这些问题在基层党校不同程度存在。
（二）党校教师队伍建设的路径研究
推动基层党校队伍建设的路径是多样的，代表性的观点有姚迈新（2020）主要强调要按照人才培养规律，从管理和激励两个方面来加强教师队伍建设。陈铎（2019）主要强调了队伍的贯通性问题，他认为要建立晋升和淘汰机制，不断优化党校教师队伍的专业、年龄、能力结构。张丰（2021）强调要加强党校教师联系实际的能力建设，通过自学、各类培训和考核等形式来强化队伍建设。
（三）党校教师考核研究
科学和全面的考核是党校教师队伍建设的重要方面，学者们的研究侧重于考核方式和模式的构建。如李韶驰（2014）主要研究了党校教师考核的指标体系建立问题，他认为要利用层次和综合评价法完善考核方式。张满（2018）主要总结提炼了教师能力模型的特征，他认为这些特征包括政治素养、专业技能、创新能力、使命意义等等。
五、党校“用学术讲政治”研究
“用学术讲政治”是对党校人的重要要求，也是近些年党校人重点研讨的主题之一。目前相关研究主要集中于学理研究、存在不足和具体对策等方面。
（一）党校“用学术讲政治”的学理阐释研究
从学理的角度来阐释“用学术讲政治”是相关研究的重要趋势。例如，寇政文（2019）从特征的角度提出这种讲政治是学术与政治的有效统一，是学术研究与纪律要求的统一。仰叶齐（2020）从主要内容的角度提出，这种讲政治要弄清楚为什么、是什么、怎么办三个重大的问题。
（二）党校“用学术讲政治”的不足研究
针对目前党校“用学术讲政治”存在的不足，学者们总结出诸多表现和影响因素，如杜敏（2019）总结提炼出的教师能力欠缺、认知不明确和动力不强的问题。石磊（2020）提出的要求不明确、方式单一和学员知识储备不足的问题。
（三）党校“用学术讲政治”的具体对策研究
学者们将对策建议作为相关研究的重要落脚点，从多个方面提出了推动党校“用学术讲政治”的具体路径。如俞慈珍（2020）重点强调理论框架的架构、问题导向的明确和找准有效的切入点。蔡宗溢（2020）重点研究了认知、理论和身份方面的困境，他认为要及时突破这种困境。杨红建（2019）重点从话语转换和焊接点提出对策，她提出了课堂语言和学员认知有效结合的问题。寇政文（2019）侧重于相关的机制建设，他认为要加大管理机制、教师培训机制和课程开发机制的完善力度。
六、基层党校研究
目前关于基层党校的研究成果较多，主题几乎涉及教学、科研、教师队伍建设、“用学术讲政治”等方面。作为层级最低的党校，基层党校研究体现出问题导向突出、讲究对策的操作性等特点。这方面有代表性的成果主要有：项建春（2015）对提升基层党校培训效果的研究，陈昌荣（2016）对贫困县党校在当地作用发挥的研究，史玮（2021）对边疆地区党校提升决策咨询能力的研究。
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