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| 編輯推薦： |
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城市群是我国经济稳增长、调结构、提质量的关键抓手。可以说，抓住城市群，就抓住了中国经济的根本。不仅如此，城市群的发展也有助于完善区域经济布局，促进城乡融合发展，为中国经济更好地融入世界经济体系、参与全球竞争提供基础性的平台。中国发展研究基金会于2019年成立“中国城市群一体化研究”课题组。该课题运用城市群一体化指数（ACEP）、车辆大数据等方法对城市群发展进行评估；分析京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区、成渝、武汉、长株潭、辽中南、哈长、关中平原、中原、海峡西岸、山东半岛这13个城市群一体化政策及进展；并针对新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件，探讨如何加强城市群的公共卫生与应急管理体系的有机衔接。 随着城镇化发展进入中后期，城市群的崛起和都市圈的发展将成为中国当前和未来数十年最重要的经济地理现象。城市群一体化旨在缩小区域发展差距和实现区域协同均衡化发展，对于推动城市群高质量发展具有重要意义。如何解决好城市群在发展过程中存在的问题，有效破除体制机制障碍，进一步推动城市群高质量发展，成为当前和今后一个时期我国城市化发展的重大任务。《中国城市群一体化研究》一书由中国发展研究基金会邀请国内知名
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| 內容簡介： |
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改革开放以来，中国城镇化快速发展，近三分之二的人口居住在城市，绝大部分的经济活动发生在城市里。随着城镇化发展进入中后期，城市群的崛起和都市圈的发展将成为中国当前和未来数十年最重要的经济地理现象。中国正努力把握城市群发展带来的巨大机遇。在此背景下，中国发展研究基金会于 2017 年开始对城市群一体化进行深入研究，监测评估主要城市群一体化进。2019 年，中国发展研究基金会启动第二期城市群一体化研究，邀请国内知名专家学者参与专题撰写，对城市群一体化的进程以及不同城市群地区的一体化政策进行深入分析，并讨论了新冠肺炎疫情下城市群公共卫生和应急管理的衔接。
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| 關於作者： |
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中国发展研究基金会是由国务院发展研究中心于1997年11月27日发起设立并领导的，在民政部注册的全国性、公募型基金会。基金会的宗旨是支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展。基金会的资金主要来源于国内外企业、机构、个人的捐赠和赞助。资金的主要用途是开展国际交流活动、人员培训和政策实验研究，奖励在政策咨询和相关学术研究领域做出突出贡献的人员，资助符合基金会宗旨的其他社会公益活动。
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| 目錄：
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目录
总报告 中国城市群一体化进程评估
一、引言 / 1
二、城市群概况/ 3
三、城市群一体化的趋势与特征/ 11
四、从ACEP指数看部分城市群发展/ 23
五、政策建议 / 42
专题一 城市群发展：基于“车流”大数据的评估
一、研究对象和主要方法/ 47
二、利用车流数据界定城市群（评估一）/ 51
三、利用指标体系评估城市群（评估二） / 61
四、地理和制度对城市群的影响（评估三） / 74
五、结论与政策建议 / 77
专题二 京津冀城市群一体化政策及进展
一、京津冀协同发展战略的推进 / 83
二、京津冀三地协同发展新格局/ 85
专题三 长三角城市群一体化政策及进展
一、江苏以省内全域一体化助推长三角一体化的政策体系基本形成 / 110
二、江苏促进城市群一体化发展政策效应亮点纷呈 / 125
三、进一步推动长三角城市群一体化发展的政策展望 / 136
专题四 珠三角城市群一体化政策及进展
一、珠三角城市群一体化政策 / 141
二、政策成效 / 154
专题五 粤港澳大湾区一体化政策及进展
一、粤港澳大湾区经济发展与综合实力 / 160
二、粤港澳大湾区一体化政策和机制 / 167
三、粤港澳大湾区交通基础设施互联互通进展 / 171
四、粤港澳大湾区产业发展协同联动进展 / 175
五、粤港澳大湾区城镇空间融合协调进展 / 182
专题六 成渝城市群一体化政策及进展
一、成渝城市群概述/ 191
二、推进成渝城市群一体化的政策行动回顾 / 195
三、成渝城市群一体化建设取得的主要成效 / 208
专题七 武汉城市圈一体化政策及进展
一、武汉城市圈政策演进 / 219
二、武汉城市圈一体化进展及成效 / 221
三、武汉城市圈一体化发展瓶颈 / 236
四、加快打造武汉城市圈升级版 / 237
专题八 长株潭城市群一体化政策及进展
一、长株潭城市群一体化发展的主要历程 / 245
二、长株潭城市群一体化的主要政策导向与举措 / 251
三、长株潭城市群一体化的主要进展 / 265
专题九 辽中南城市群一体化政策及进展
一、推进辽中南城市群一体化发展的政策体系 / 274
二、推进辽中南城市群发展政策成效 / 284
三、存在的主要问题 / 293
四、推进辽中南城市群一体化发展政策取向 / 303
专题十 哈长城市群一体化政策及进展
一、哈长城市群概况 / 307
二、哈长城市群发展政策体系和实践举措 / 310
三、哈长城市群发展成效 / 323
四、哈长城市群未来发展建议/ 344
专题十一 关中平原城市群一体化政策及进展
一、关中平原城市群发展现状 / 346
二、关中平原城市群一体化发展政策情况 / 358
三、关中平原城市群推动一体化发展的做法及成效 / 362
四、关中平原城市群一体化发展存在的主要问题 / 371
五、关中平原城市群协同一体化发展建议 / 375
专题十二 中原城市群一体化政策及进展
一、中原城市群一体化的政策梳理 / 382
二、中原城市群一体化存在问题分析 / 399
三、中原城市群一体化发展政策建议 / 410
专题十三 海峡西岸城市群一体化政策及进展
一、海峡西岸城市群现状 / 418
二、一体化评估理论分析 / 424
三、海峡西岸城市群发展评估 / 433
四、探索建设海峡城市群 / 441
专题十四 山东半岛城市群一体化政策及进展
一、城市群发展与山东半岛城市群 / 447
二、山东半岛城市群一体化中的省级规划引领/ 452
三、山东半岛城市群城市互动及一体化建设 / 459
四、山东半岛城市群一体化发展成效分析 / 468
五、山东半岛城市群的发展特征与展望 / 492
专题十五 城市群的公共卫生与应急管理体系衔接
一、问题提出与研究框架/ 505
二、构建合理的城市群体系以筑牢底层根基 / 508
三、完善公共卫生服务体系以创造前提条件 / 516
四、完善城市群治理体系以提供支撑框架 / 524
五、完善公共卫生应急体系以准备基本条件 / 533
六、完善公共卫生的关键保障以实现衔接融合 / 536
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| 內容試閱：
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改革开放以来，中国城镇化快速发展，常住人口城镇化率已从1978年的17.92%上升至2021年的64.72%。2021年，第一产业占GDP的比重已降至7.3%左右，绝大部分经济活动主要发生在城市里。随着城镇化发展进入中后期，城市群的崛起和都市圈的发展将成为中国当前和未来数十年最重要的经济地理现象。
城市群是我国经济稳增长、调结构、提质量的关键抓手。2020年，京津冀、长三角、珠三角、成渝、武汉、长株潭、辽中南、哈长、关中平原、中原、海峡西岸、山东半岛这12个城市群占全国经济总量（现价GDP）的比重已达74.6%。可以说，抓住城市群，就抓住了中国经济的根本。不仅如此，城市群的发展也有助于完善区域经济布局，促进城乡融合发展，为中国经济更好地融入世界经济体系、参与全球竞争提供基础性的平台。
中国正努力把握城市群发展带来的巨大机遇。2014年颁布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展。2016年出台的“十三五”规划提出要建设19个城市群。成渝、长三角、粤港澳大湾区等多个城市群发展规划不断出台。但是我们也看到，由于历史的制约，自然条件的限制，体制改革的滞后，加上国际政经格局调整以及新冠肺炎疫情的冲击，许多城市群在提升人口吸纳能力，缩小区域内发展差距，释放发展活力等方面仍有待进一步提高。
在此背景下，中国发展研究基金会于2019年成立“中国城市群一体化研究”课题组。该课题运用城市群一体化指数（ACEP）、车辆大数据等方法对城市群发展进行评估；分析京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区、成渝、武汉、长株潭、辽中南、哈长、关中平原、中原、海峡西岸、山东半岛这13个城市群一体化政策及进展；并针对新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件，探讨如何加强城市群的公共卫生与应急管理体系的有机衔接。
课题的设立和实施得到了中国发展研究基金会原副理事长卢迈先生的大力支持和指导。中国发展研究基金会的多个部门参与了课题研究，俞建拖作为课题组组长，承担了课题研究设计、实施和相关报告的撰写工作，李帆、闫晓旭为课题开展做了协调支持工作，并参与
相关研究和写作，李帆、张筱曈在合作方的协调上提供了大量帮助。
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