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編輯推薦: |
★本书选题较热门,主要研究地方政府隐性债务风险的法律规制问题,具有一定的关注度;书稿结构清晰、论述严谨、文字流程,整体质量较高,是一本比较优秀的学术作品。
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內容簡介: |
本书将理论与实践相结合,采取文献研究法、案例分析法和对比分析法,研究如何防范化解地方政府隐性债务风险的法律问题。作者从介绍隐性债务的含义及引起的风险入手,通过剖析产生隐性债务风险的根本原因,总结我国地方政府在隐性债务风险防范化解实践中存在的问题,最后通过探讨穿透式监管理论和系统性防化思维,提出关于地方政府隐性债务防范化解的完善建议。
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關於作者: |
刘冰,女,法学博士,华北电力大学人文与社会科学学院副教授,硕士生导师,海峡两岸法学交流促进会理事,北京市破产法学会理事,北京金融服务法学研究会理事,北京市鑫诺律师事务所律师。
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目錄:
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第一章绪论
一、地方政府隐性债务的概念
(一)地方政府隐性债务的内涵
(二)与地方政府隐性债务相关的概念
二、地方政府隐性债务的类型
(一)地方政府债务分类的变化
(二)地方政府隐性债务的类型
三、地方政府隐性债务的演变
(一)2009—2016年:地方政府债务从放任到规范
(二)2017年至今:地方政府隐性债务的监管
第二章地方政府隐性债务风险的法律规制现状
一、地方政府隐性债务的规模估算
(一)从资金运用角度进行估算
(二)从资金来源角度进行估算
(三)从举债主体角度进行估算
二、地方政府隐性债务的风险分析
(一)地方政府隐性债务的结构性风险
(二)地方政府隐性债务的系统性风险
三、地方政府隐性债务的法律规制体系
第三章地方政府隐性债务风险的成因
一、隐性债务产生的根源:地方政府收支体系失衡
(一)地方政府财政收入增长有限
(二)地方政府支出责任不断增大
二、隐性债务风险的积累:地方政府融资渠道受限
(一)地方政府举债用途受限
(二)地方政府举债方式受限
(三)地方政府举债额度受限
三、隐性债务风险的扩大:地方政府滥用金融工具
第四章地方政府隐性债务风险的监管:穿透式原则
一、地方政府隐性债务风险穿透式监管的理论依据及必要性
(一)地方政府隐性债务风险穿透式监管的理论依据
(二)地方政府隐性债务风险穿透式监管的必要性
二、地方政府隐性债务风险穿透式监管的基本内容
(一)地方政府隐性债务风险穿透式监管的理论基础
(二)地方政府隐性债务风险穿透式监管的应用范围
三、地方政府隐性债务穿透式监管的法律障碍及进路
(一)穿透式监管的法律障碍
(二)穿透式监管的法律进路
第五章地方政府隐性债务风险的化解:系统性思维
一、地方政府债务系统的整体性变迁
(一)路径选择的低风险性
(二)路径选择的吸收性
(三)路径选择的多向性
二、整体性变迁下增强地方政府举债能力的途径
(一)适当增加债券发行的弹性
(二)控制债券发行弹性的范围
三、整体性变迁下的地方政府新老债务的衔接
(一)地方政府债务置换的背景
(二)地方政府债务置换的回顾
(三)地方政府债务置换的影响
四、整体性变迁下地方政府隐性债务的规制
(一)地方政府隐性债务的化解措施
(二)地方政府隐性债务的化解实践
第六章地方政府隐性债务风险的法律规制框架
一、法律规制的思路
(一)以制度防范新增地方政府隐性债务
(二)要有序化解存量地方政府隐性债务
二、法律规制的目标
(一)完善地方政府债务管理制度
(二)防控地方政府隐性债务风险
三、法律规制的路径
(一)多环节动态监管
(二)多举措系统审计
第七章地方政府隐性债务风险的法律规制建议
一、治本清源:财权事权相匹配
(一)完善地方政府财权事权平衡机制
(二)科学完善地方政府债务管理制度
(三)建立地方政府违规举债防范机制
二、遏制增量:财政问题制度解
(一)完善地方政府债务信息披露制度
(二)新增地方政府隐性债务问责制度
(三)新增地方政府隐性债务分类处置
三、化解存量:金融问题市场解
(一)化债的工作目标
(二)化债的基本思路
(三)化债的具体方法
第八章结论
参考文献
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