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編輯推薦: |
《北京市安全生产条例》的主要创新点是在全面贯彻落实《安全生产法》基础上,聚焦影响首都安全生产的突出问题,进一步抓好生产经营单位安全生产全员责任制、强化政府监管责任。
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內容簡介: |
2022年修订后的《北京市安全生产条例》共六章六十六条,分为总则、生产经营单位的安全生产保障、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援、法律责任以及附则。
此次修订,修改力度大、涉及条文多,较为全面地总结、提升了北京市安全生产领域的经验做法,完善了安全生产工作机制和制度措施,具有鲜明的首都特色:
明确安全生产工作方针原则,增强指导性。
明确安全生产工作坚持党的领导,立足人民群众对美好生活的向往,进一步突出强调以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。坚持党政同责、一岗双责,实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
织紧安全生产监管职责体系,体现严密性。
着力堵塞安全生产监管漏洞,厘清监管体制,明确监管责任,疏通监管堵点。明确各级人民政府、安委会、街道办事处的安全生产监管职责。市、区应急管理部门实施综合监管;负有安全生产监督管理职责的部门对本行业、领域安全生产工作实施监管;新兴行业、领域的安全生产监管职责不明确的,由市、区人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。
压实生产经营单位主体责任,突显差异性。
在生产经营单位主体责任的制度设计方面,力求平衡好履行安全生产责任与开展正常生产经营活动的关系。一方面,明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。还明确了主要负责人、专职分管负责人、安全总监、安全生产管理机构和人员的具体职责。要求生产经营单位落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控、加强安全生产标准化建设等。另一方面,在确保安全生产的前提下,对安全风险较低、信用良好的生产经营单位采取差异化监管措施,进一步减轻企业负担、优化营商环境。
强化新业态风险防范,增加前瞻性。
充分结合电动车集中充电场所以及室内体验、竞技类新业态产业的特点,对这些产业的生产经营单位需要遵守的安全管理要求作出规定。其中“室内体验、竞技类新业态”的表述涵盖了目前市场上流行的密室逃脱、桌面游戏等各类新型室内娱乐项目。
加强应急救援队伍建设,提升专业性。
补充、完善了有关应急救援队伍建设的规定,形成比较完整的制度框架:一是明确本市要加强生产安全事故应急能力建设,统筹、规划、推动多层次、多主体应急救援队伍建设;二是鼓励建立社会化应急救援队伍,针对不同类型生产经营单位提出建立应急救援队伍的相关要求;三是明确政府应急救援队伍的应急救援职责,并规定政府也可以根据需要委托社会应急救援队伍开展应急救援并给予必要的支持。
坚持问题导向设置法律责任,加强针对性。
立足“小快灵”定位,从北京实际出发,针对生产经营单位不履责、未投保安全生产责任保险、未执行本市危险化学品禁限控措施等行为补充、细化了部分法律责任条款。
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關於作者: |
中国法制出版社是中华人民共和国司法部主管主办的中央级法律类专业出版社和国家法律法规标准文本的权威出版机构、法律专业信息服务提供商。
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目錄:
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北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第77号(1)
北京市安全生产条例(2)
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