多视角研究粤港澳大湾区的重要意义
中国（深圳）综合开发研究院院长 樊纲
作为我国开放程度、经济活力强的区域之一，粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位。粤港澳大湾区面积5.6万平方公里、人口7000多万、经济总量超过10万亿元人民币，是目前中国的湾区（The China Great Bay Area）。展望将来，2050年粤港澳大湾区人口将达到1.2亿～1.4亿，将成为世界上体量的湾区（The Great Bay Area）。从我国实际和未来发展趋势看，建设粤港澳大湾区的意义和价值，至少集中体现在以下三个方面：城市群发展、创新要素的整合，以及港澳与内地融合发展。
一 大湾区与城市群
以城市群为主要特征的城市化，将是下一阶段中国经济增长的主要推动因素。粤港澳大湾区中的大城市、小城市互补性强，相互之间能够交融互动，形成合力，就是一个典型的城市群。粤港澳大湾区是中国城市化进程中城市群发展的样本，值得研究和观察。
（一）“城市化”，不是“城镇化”
一定意义上，“城市化”与“城镇化”并无差别，但作为战略，二者在指导思想和政策落脚点上有所不同。按照“城镇化”的指导思想，我国长期严格控制大城市规模，限制人口向大城市集中，优先发展中小城市和小城镇，防止“大城市病”发生。但这种指导思想与城市化的基本逻辑和现实进程有一定的背离。
城市化的本质是人的迁移，是人口在空间上的集聚，其基本效果是获得产业集聚和人口集聚所带来的规模效益。而人们在选择如何迁移，向何处迁移时，会进行趋利避害的理性选择，他们所考虑的主要因素包括就业机会、收入水平、生活条件、公共服务、社会交往等。
中国的城市化与西方的历史背景有所不同。西方国家的城市化进程较为缓慢，大都经历了一两百年的时间。在城市化初期和中期，欧美等西方国家也有大量人口流向大城市，小城镇人口流失，只是到了城市化后期，小城镇......
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