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| 內容簡介： |
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《上海市房地产业发展报告（2021）》从不同的侧面展示了2020—2021年度上海市房地产业的发展情况、发展环境、行业基本情况、行业特点分析、行业发展展望以及行业发展重点专题，可为房地产企业在未来预判、制定战略发展规划提供参考，同时给房地产行业内的各类研究提供一定的借鉴。
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| 關於作者： |
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《上海市房地产业发展报告（2021）》由上海市住房和城乡建设管理委员会、上海社会科学院、上海市房地产科学研究院共同研究编制。
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| 目錄：
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前 言 / 001
章 房地产业发展背景 / 001
一、经济发展 / 003
（一）生产总值 / 004
（二）市场总量 / 005
（三）公共预算收支 / 005
（四）全社会固定资产投资 / 006
（五）城市基础设施和房地产 / 007
（六）金融业 / 009
（七）中国（上海）自由贸易试验区建设 / 011
二、社会发展 / 013
（一）人口和就业 / 013
（二）人均收支和人均住房 / 014
（三）价格指数 / 016
（四）社会保障 / 016
（五）环境保护 / 017
第二章 投资与建设 / 019
一、房地产开发投资 / 021
（一）投资规模 / 021
（二）投资结构 / 023
（三）到位资金 / 025
二、房屋建设 / 026
（一）商品房建设 / 026
（二）保障性住房建设 / 027
（三）大型居住社区建设 / 032
三、住宅配套设施建设 / 033
（一）新建住宅配套建设 / 033
（二）大型居住社区配套建设 / 034
四、住宅产业化和绿色建筑 / 036
（一）装配式建筑 / 036
（二）绿色建筑 / 039
第三章 房地产市场发展 / 047
一、土地市场 / 049
（一）土地供应 / 049
（二）住宅用地 / 052
（三）商业服务用地 / 055
二、商品房市场 / 058
（一）商品房市场整体情况 / 058
（二）商品住房市场 / 059
（三）办公用房市场 / 069
（四）商业用房市场 / 075
三、租赁市场 / 081
（一）租赁指数 / 081
（二）持续规范和发展住房租赁市场 / 083
四、房地产市场调控 / 084
（一）坚持因城施策，保持市场平稳健康发展 / 084
（二）加强房地产市场调控，提升房屋建设监测工作能级 / 084
（三）适应形势发展变化，做好房屋权属调查和权籍管理工作 / 085
（四）结合“一网通办”“一网统管”，提高信息化应用水平 / 086
第四章 住房保障 / 087
一、廉租住房 / 089
（一）稳步推进廉租住房制度实施 / 089
（二）加快推进“一件事”改革步伐 / 090
（三）切实把牢疫情防控线 / 094
二、公共租赁住房 / 094
（一）持续开展公租房供应工作 / 094
（二）精准保障公共服务重点行业企业一线职工 / 094
（三）深化推进公租房申请便利化 / 097
（四）全力以赴做好公租房疫情防控工作 / 097
三、共有产权保障住房 / 099
（一）增加共有产权保障住房供应量 / 099
（二）提高申请审核办事效率 / 100
（三）平稳开展供后交易工作 / 100
（四）做好疫情期间有序管控 / 101
四、征收安置住房 / 101
第五章 房屋保留保护、更新改造与征收 / 105
一、旧改与征收 / 108
（一）旧区改造 / 108
（二）房屋征收 / 110
（三）城中村改造 / 112
二、旧住房更新改造 / 114
（一）三类旧住房综合改造 / 114
（二）里弄房屋修缮改造 / 117
（三）既有多层住宅加装电梯 / 118
三、优秀历史建筑保护与可持续利用 / 120
（一）推进情况 / 121
（二）完善配套政策 / 123
（三）强化管理措施 / 123
（四）推进修缮项目 / 125
（五）保护与可持续利用案例 / 128
第六章 房屋管理 / 131
一、房屋概况 / 133
（一）总体规模 / 133
（二）各区情况 / 134
（三）房屋类型 / 136
二、物业管理 / 139
（一）全年总体情况 / 139
（二）提升962121 热线和应急维修规范化建设 / 143
（三）健全完善综合管理机制 / 144
（四）加强物业行业事中事后监管 / 144
（五）有序推进智慧物业等项目建设 / 144
（六）切实做好新冠肺炎疫情防控 / 145
三、公房管理 / 145
（一）公房管理规模 / 145
（二）公房性质结构 / 146
（三）户均面积 / 146
（四）加强直管公房安全管理 / 147
（五）推动构建公房管理工作长效机制 / 147
四、住宅小区“美丽家园”建设 / 148
（一）持续强化业主自我管理 / 148
（二）着力补齐住房民生短板 / 148
（三）切实管好小区资金和费用 / 149
五、房屋使用安全管理 / 149
（一）建构筑物拆除管理 / 149
（二）老旧住房安全隐患处置工作及城镇房屋安全隐患排查整治 / 150
（三）房屋检测 / 150
（四）城市房屋使用安全管理立法工作 / 151
第七章 房地产金融与税收 / 153
一、房地产信贷 / 155
（一）房地产开发贷款发放 / 155
（二）房地产个人抵押贷款发放 / 156
二、住房公积金 / 157
（一）缴存 / 157
（二）提取 / 158
（三）贷款 / 159
（四）政策调整情况 / 162
（五）改革创新情况 / 163
三、房地产税收 / 164
第八章 房地产各行业发展情况 / 167
一、房地产开发行业 / 169
（一）行业概况 / 169
（二）主要工作 / 171
二、房地产经纪行业 / 172
（一）行业概况 / 172
（二）主要工作 / 173
三、房地产估价行业 / 174
（一）行业概况 / 174
（二）主要工作 / 177
四、物业服务行业 / 179
（一）行业概况 / 179
（二）主要工作 / 181
附录1 2020年颁布的房地产业法律法规和规范性文件 / 184
一、房地产市场管理 / 184
二、住房保障 / 185
三、住宅小区综合管理和物业管理 / 186
四、房屋征收修缮和保护 / 188
五、房屋使用安全管理 / 188
六、住宅建设和房地产开发 / 189
七、财税金融管理 / 190
八、权籍管理 / 191
九、综合管理 / 192
附录2 2020年上海市房地产行业大事记 / 194
后 记 / 206
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| 內容試閱：
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2020 年是极不平凡的一年。年初面对突如其来的新冠肺炎
疫情，上海市住建系统和房管系统严格按照中共上海市委、市政
府“着力防输入的同时，更加注重防扩散”的要求，坚持“三个强
化”“三个全覆盖”“三个一律”，制定并严格执行《本市居民区（村）
疫情防控管理操作导则》，严防死守，落实各项疫情防控工作措施，
在上海市所有住宅小区落实公共区域清洁消毒、来访人员车辆登记
管理、加强物业服务人员日常管理、分类做好入户应急维修及租户
排查、返沪监管等工作，为防控疫情做出了重要贡献。
在中国经济社会发展的宏伟历史进程中，2020 年是全面建成小
康社会和“十三五”规划的收官之年。本书在以往反映年度情况的
基础上，适当地增加“十三五”数据，以便更直观地反映“十三五”
的总体成就。
在进入全面建成小康社会的决胜阶段，人民群众对美好居住生
活的需求成为推动住房发展的强大动力。“十三五”期间，上海市坚
持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善房地产市场和住
房保障“两个体系”，坚持以居住为主、市民消费为主、普通商品住
房为主的“三个为主”原则，构筑廉租住房、公共租赁住房、共有
产权保障住房、征收安置住房“四位一体”的住房保障体系；积极
构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房
供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障
住有所居；以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，以建立购租
并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革；优化住房供应结
构，促进市场供需平衡，保持房地产市场平稳运行；将居住证持有
人纳入城镇住房保障范围，提高住房保障水平；基本完成城镇棚户
区和危房改造任务，市民群众居住条件不断改善。
旧区改造加快速度，城市更新迈上台阶。上海市坚持“留改拆”
并举，加强整体谋划，积极创新工作模式，强化制度供给，全力以
赴持续推动打好旧区改造攻坚战。“十三五”期间，完成中心城区
二级旧里以下房屋改造281 万平方米、受益居民14 万户。积极开
展各类旧住房修缮改造，实施老旧住房综合改造约4000 万平方米，
受益居民近80 万户。制定实施《上海市旧区改造范围内历史建筑
分类保留保护技术导则（试行）》，提升各类保留保护建筑整体修缮
质量水平，通过规划保留、翻修、复建等方式，保留更新和重新利
用保留历史建筑。城市更新坚持“留改拆”并举，以保留利用好提
升为主，按照“确保结构安全、完善基本功能、传承历史风貌、提
升居住环境”的要求，“十三五”期间，上海市共实施各类保留保
护里弄房屋修缮改造260 万平方米、优秀历史建筑修缮75 万平方
米、城市肌理得以延续，历史文化得以传承。强化“红色文化、海
派文化、江南文化”品牌建设，开放历史建筑1039 处，设置二维
码2458 处，武康大楼、河滨大楼、1933 老场坊等一批历史建筑恢
复风貌并成为“网红”打卡地。
房地产市场平稳发展，调控政策成效逐步显现。上海市落实
“一城一策”要求，严格执行限购政策和差别化的税收信贷政策，实
行房地联动机制，不断提高中小套型普通商品住房供应比例，加强
市场监测监管，实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。多渠道筹
措租赁房源，有效引导和规范住房租赁企业发展，基本形成多主体
参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系，新增租赁住
房超过70 万套（间）。建立住房租赁公共服务平台，实现住房租赁
合同网签备案“一网通办”“零跑动”“不见面”办理，为租赁各方当
事人提供便捷服务。
住房保障体系逐步健全，受益群体有序扩大。廉租住房对户籍
低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，累计受益家庭约13.3 万
户。稳妥推动共有产权保障住房申请供应工作，累计签约12.5 万
户。健全征收安置住房保障方式，累计供应超过30 万套。加大公共
租赁住房建设、分配供应、房源循环使用的力度，累计筹措房源约
18.5 万套，累计受益约70 万户，有效缓解青年职工、引进人才和
来沪务工人员等新市民的阶段性住房困难。上海市16 个区积极试点
公共租赁住房拆套使用，为环卫、公交、家政等为城市运行和市民
生活提供基础性公共服务的企业职工提供“一张床”，进一步完善上
海市住房保障体系。
上海市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（以下简称
“三年行动计划”）贯穿了整个“十三五”时期，上海市小区环境综
合整治效果显著，综合治理体系机制进一步理顺，社区治理能力不
断提升。“三年行动计划”重点推进实施住宅小区设施设备改造工程，
加快推进雨污混接改造、老旧电梯安全评估及修理改造更新、安防
监控系统改造、管线入地、消防设施设备改造、电动自行车充电设
施建设等民生实事项目。2018—2020 年，共有2792 个既有住宅小
区完成电动自行车充电设施建设，4097 个住宅小区完成雨污混接改
造。通过住宅小区综合治理，解决了一批居民反映强烈的痛点和难
点问题，住宅小区的设施条件、环境景观、运行安全有了较大改观，
住宅小区运行更加安全，公共管理更加有序，环境更加整洁，持续
增进民生福祉。
2020 年是为实现个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实
现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。站在“两个一百年”
奋斗目标的历史交汇点上，上海市住建系统和房管系统发扬为民服
务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，保持慎终如
始、戒骄戒躁的清醒头脑，保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共上海市委、
市政府的坚强领导下，为建设“五个中心”和具有世界影响力的社
会主义现代化国际大都市继续努力奋斗。
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