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本书以宪法平等权保障为理论基础，对新中国成立以来的“就近入学”立法和政策进行了深度解读，并通过对地方实践的考察，从法学视角较为系统和客观地对“就近入学”的平等权保障问题进行了深入分析，具体内容包括义务教育“就近入学”的规范解读、平等权维度下的“就近入学”、我国“就近入学”平等保障的实施、“就近入学”平等权的司法保障等。本书在研究的理论基础、研究方法和研究观点等方面均有一定的创新性，可为我国教育公平的推进提供思路。
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| 關於作者： |
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邵亚萍，浙江上虞人，法学博士，浙大城市学院副教授，硕士生导师。兼任浙江省法学会法学教育研究会副会长、第十三届杭州市人大常委会立法咨询委员会委员等职。主要研究方向为宪法学和行政法学，近些年主要从事教育法学研究。主持和参与多项、省部级科研项目，在《浙江大学学报（人文社会科学版）》《教育发展研究》《浙江社会科学》等刊物上发表学术论文近20篇。
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| 內容試閱：
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《中华人民共和国义务教育法》第二章第十二条规定：“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。”
就近入学的“近”究竟有多近？非户籍地的适龄儿童就近入学如何能够平等实现？可以说，这些问题近年来逐渐为司法机关所关注。追求高水平教育质量永远是每个中国家庭的目标。由此，就近入学与教育资源的妥当划分密不可分，在一定程度上关系到义务教育的公平性。
邵亚萍副教授关注教育法多年，更是以平等权为视角对义务教育阶段的学区划分问题展开了探讨，既有对中国“就近入学”的规范和制度分析，也对国外典型制度进行了探究；既分析了就近入学的司法案例，也对就近入学的现实运作及政策层面上的问题进行了梳理，全景式地为我们展示了就近入学所面临的实践问题以及由此所带来的学术挑战。同时，本书也整理、搜集、研究了诸多数据，不仅可供研究者参考，也将有助于教育行政部门决策的科学性。
在生育政策逐渐放开的当下，可以预见，义务教育入学问题将更加突出。与其说我们所追求的是距离上的就近，不如说其背后所承载的是“内卷”形势下，传统东亚文化对精英主义的执着追求。因此，其终依赖于义务教育本质的复原，即义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。剔去违背该本质的制度设计，我们对就近入学的困扰和焦虑将在实质上得以消解。
相信每位阅读本书的读者都会从中受益并能够冷静、客观地重思当下义务教育领域中的平等权实现问题。
是以序！
胡敏洁
浙江大学光华法学院教授
2021 年6 月
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