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| 編輯推薦： |
数据是新一轮科技产业革命的重要驱动力，无论是国际竞争，还是国内发展，数据都将发挥越来越重要的作用。以数据为驱动的数字经济发展是“十四五”以及更长一段时间经济社会发展的新特征，是不可逆转的趋势，也是政府监管、社会治理面临的新问题。与此同时，关于数据利用、个人信息保护、算法规范、数据权属、数据开放分享、数据跨境流动、数字税等问题的多方挑战也愈加激烈。
本书旨在“坚持系统观念”，对以上数据治理相关重点问题进行梳理和探讨，以期为国家统筹国内发展与国际竞争、产业发展与市场监管、业务创新与权益保护的多重目标，促进我国数字经济健康可持续发展提供一定基础支持。对于企业来说，本书也提供了充分认识数据治理意义、整体性把握数据治理框架、切实推动企业数据治理的方法论和若干方案。
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| 內容簡介： |
数据是新一轮科技产业革命的重要驱动力，无论是国际竞争，还是国内发展，数据都将发挥越来越重要的作用。以数据为驱动的数字经济发展是“十四五”以及更长一段时间经济社会发展的新特征，是不可逆转的趋势，也是政府监管、社会治理面临的新问题。与此同时，关于数据利用、个人信息保护、算法规范、数据权属、数据开放分享、数据跨境流动、数字税等问题的多方挑战也愈加激烈。
本书旨在“坚持系统观念”，对以上数据治理相关重点问题进行梳理和探讨，以期为国家统筹国内发展与国际竞争、产业发展与市场监管、业务创新与权益保护的多重目标，促进我国数字经济健康可持续发展提供一定基础支持。对于企业来说，本书也提供了充分认识数据治理意义、整体性把握数据治理框架、切实推动企业数据治理的方法论和若干方案。
本书得到国家金融与发展实验室理事长李扬、北京大学国家发展研究院院长姚洋、华东政法大学数据法律研究中心主任高富平等多位专家荐读。
数字经济潮流势不可当，数据是数字经济时代的重要生产要素。一方面，要防范数据利用过程中产生的各种风险，找到个人信息利用和隐私保护的平衡点，另一方面，不能损害我国数字经济的发展动力，不能“自废武功”，要增强我国数字经济的国际竞争力。本书对数据相关热点问题进行了较为系统的思考和探讨，无论是浅读还是深读，都会有所收获。
——李扬，国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院学部委员
数据日益成为一个国家资源禀赋的一部分，同时也涉及社会生活的方方面面。此书的出版恰逢其时。
—— 姚洋，北京大学国家发展研究院院长
当今社会正处于全面数字化转型，数据驱动发展关键时期，科学地认识数据生产要素的特征，自觉融入数字社会，是每个人的必修课。数字经济需要打破数字恐慌，建立数字信任，这不仅需要我们从个人，更需要从社会全面理解数据的价值，把握数据资源的规律。本书揭示了数据经治理有价值，经汇聚分析产生洞见，因应用于决策产生生产力。这是思考和解决数字经济面临问题的逻辑起点。愿阅者有思悟，思者生智慧，智者有未来。
——高富平，华东政法大学数据法律研究中心主任、互联网法治研究院院长
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| 關於作者： |
李振华，蚂蚁集团研究院院长，对全球金融科技创新、金融监管政策、数字经济有较深入研究，牵头蚂蚁集团在数字经济、数字信贷、数字信用、移动支付、金融科技监管、数字货币、金控公司监管和金融风险与金融稳定等领域多项专题研究。曾作为杭州G20峰会数字普惠金融中方专家组成员之一，参与《G20数字普惠金融高级原则》制定和咨询工作。目前还兼任中国金融学会理事、中国证券业协会互联网证券专业委员会委员、清华大学五道口金融学院民生财富研究中心研究员、浙江大学-蚂蚁集团金融科技研究中心联合主任。
王同益，经济学博士，哈佛大学访问学者（2013-2014年），曾在中国人民银行任职，现为蚂蚁集团研究院高级专家，关注区块链、数字货币、数据治理等金融科技创新及与之相关的经济、法律、技术等交叉性问题。
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| 目錄：
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章 认识数据
节 什么是数据
第二节 数据特性
第三节 数据格局与趋势
第二章 数据的价值
节 数据创造价值的三个维度
第二节 数据对于国家的价值
第三节 数据对于企业的价值
第四节 数据对于用户的价值
第五节 数据价值不仅来源于数据本身，更来源于数据能力
第三章 个人信息保护
节 个人信息保护立法实践
第二节 个人信息保护中的技术创新
第三节 个人信息保护中的制度创新
第四节 个人信息利用中的算法问题
第四章 数据权属
节 对数据权的理解
第二节 数据权利配置的几种原则和思路
第三节 个人权益保护视角下的数据权利配置
第四节 数据要素价值发挥视角下的数据权利配置
第五章 数据开放分享
节 全球数据开放分享的背景
第二节 国外数据开放分享的发展情况
第三节 中国数据开放分享的发展情况
第四节 数据开放分享的未来模式：分布式数据价值分享
第六章 隐私计算
节 隐私计算技术体系
第二节 隐私计算应用模式及典型应用场景
第三节 隐私计算发展趋势展望与建议
第七章 数据跨境流动
节 为什么关注数据跨境流动问题
第二节 重要国家和地区的数据跨境流动政策
第三节 全球跨境数据流动政策特征与趋势
第四节 我国数据跨境流动管理现状及完善空间
第五节 对于我国数据跨境流动管理的建议
第八章 数字税改革
节 数字税改革的主要背景及其历史演进
第二节 数字税改革的国际现状：多边方案、单边措施与热点话题
第三节 数字税改革的争议与因应之策
第九章 全球数据治理趋势与展望
节 数据治理国际形势与趋势
第二节 关于数据治理政策的几点思考
第三节 关于数据治理中企业责任的几点思考
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| 內容試閱：
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5000多年前，语言形式在听觉符号基础之上衍生出视觉符号——文字。文字的出现，让异时、异地传播成为可能，大大提高了传播的广度和范围，文字也被认为是人类步入文明时代的重要标志。而计算机的出现，让数据成为信息和知识保存的又一载体。近几年，经济的数字化进程明显加速，大量的信息和知识以数据形式存储，大量的活动也依赖于数据。数字时代已经到来，数据已经成为数字经济时代的语言新形式。
数据必将发挥越来越重要的作用，以数据为驱动的数字经济发展将成为“十四五”时期以及更长一段时间里经济社会发展的新特征，是不可逆转的趋势。与此同时，关于数据利用、个人信息保护、算法规范、数据权属、数据开放分享、数据跨境流动、数字税等问题的多重挑战和多方博弈也愈加激烈。上述挑战并不是孤立的点，而是彼此联系的复杂矩阵，数据治理事实上涉及国内发展与国际竞争、产业发展与市场监管、业务创新与权益保护等多重目标，既是机遇，也是挑战，需要政府、企业和社会共同面对，需要群策群力、多方协作，创造性地去寻求路径、方案。
本书旨在“坚持系统观念”，对数据治理相关重点问题进行梳理和探讨，以期为我国打造积极、良性的数据治理生态，促进我国数字经济健康、可持续发展提供一定的基础支持。
全书各章节内容安排如下：
在讨论数据治理相关重要议题之前，对数据基础性的一些问题进行探讨，加深对数据的认识和理解是非常有必要的，本书章阐述了什么是数据，数据与信息、隐私的联系与区别，数据的生产及其价值链，数据的特性，数据当前的分布格局以及未来的趋势特征。
数据之所以引起高度重视，被列为新的生产要素，显然在于其价值。第二章总结了数据创造价值的三个维度，并分别从国家、企业、用户三个层面探讨了数据所带来的具体价值。也给诸如“数据是的”“数据就是一切”这样的观点“泼了一盆冷水”，希望可以更加客观、理性地看待数据与以客户为中心的产品和服务、数据与数据能力之间的关系。
数据只有利用起来，才会带来价值，与数据利用相伴生的就是个人信息的保护问题。数据的利用和个人信息的保护并不是零和博弈，实现两者协同是坚持数据治理“以人为本”的必然要求。第三章在概述国内外个人信息保护立法实践的基础上，指出技术创新和制度创新可能是实现数据利用和个人信息保护协同、平衡的可行思路，并介绍了相关创新实践和方案。数据的利用依赖算法，个人信息保护也就必然涉及对算法的规制，第三章后一节讨论了应该如何看待和规范算法及算法应用，以实现对用户合法权益的保护。
数据权属的界定被认为是数据有效利用和保护的前提，特别是在数据的开放分享和多方流转中。但因为数据权利主体的多元性、权利内容的多维性，社会各界尚未对数据权属有一致的结论。第四章对国内外经济学家和法学家关于数据权属的观点进行了梳理总结，主要分为三部分：一是对数据权本身的理解；二是数据权利配置的思路和逻辑（根据公共选择理论，在“结果”层面分歧较大时，从“过程”层面寻求共识是解决分歧的重要策略）；三是个人权益保护和数据利用视角下，目前专家学者们关于数据权利配置的一些观点与论述。
第五、六章围绕数据开放分享展开。第五章介绍了全球数据开放分享的背景、国内外政府数据开放进展以及企业数据对外分享的探索实践，后，阐述了我们对未来数据开放分享模式的思考与理解。我们认为，未来的数据分享会有两个核心特征：一是一定是分布式的，而不是集中式的；二是相比于数据本身，未来会更加注重数据价值的分享和流通。隐私计算会成为未来分布式数据价值分享体系的技术底座，在满足数据安全、隐私保护和监管合规的前提下，实现数据价值的互联互通。鉴于隐私计算技术的价值，第六章专章介绍了隐私计算技术体系以及应用落地案例，并对隐私计算技术的未来发展趋势以及面临的挑战进行了探讨。
第七、八、九章所关注的内容则与国际博弈有着更紧密的关联。在经济全球化的背景下，跨境数据流动政策已经成为国际经贸规则中的前沿议题和大国间战略博弈的焦点之一。第七章梳理了美欧等重要国家和地区的数据跨境流动政策，总结了全球跨境数据流动政策的特征与趋势，并分析了我国的机会与威胁、优势与劣势，后提出了中长期持续改善和短期快速突破的具体建议。第八章则聚焦数字税改革问题。*总书记指出要“积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势”*：《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》，《求是》2020年第21期。，而系统认识和把握全球数字税的改革背景和国际现状是参与数字税国际规则制定的前提。第八章在介绍国际数字税改革背景和现状的基础上，提出数字税改革的发展趋势及应对建议。第九章总结了数据治理的国际形势和趋势，并从优化我国数据治理制度和生态的角度，阐述了关于政策制定和企业责任的一些思考。
本书是集体创作的研究成果，从全书框架的设计，资料的搜集整理、讨论到写作，都有众多的参与者，其中撰写书稿的成员有：李振华（总撰稿、统稿工作和报告审阅），王同益（章、第三章、第四章、第五章、第七章），马冬冬、程志云、阎妍（第二章），方燕（第四章），宫靖（第五章），王力、孙曦、吴文钦、黄慧、季雨洁、闫守孟（第六章），李韵菁、顾伟（第七章）、谭崇钧、张凌霄、刘奇超、张琦（第八章）、郑乔剑（第九章）。倪丹成、李海英、韦韬、冯超、樊振华、卢龙、李怀勇亦有贡献。同时，要感谢高红冰、陈龙、聂正军、王莹、宋秀卿、张青春为本书提供的真知灼见和大力支持。
当前，数据治理是个热门话题，数据治理相关的观点和研究汗牛充栋，数据相关的制度、政策、技术与实践演变也非常快。本书只是一家之言，受时间和能力限制，疏漏和不足之处在所难免。欢迎各位专家、读者批评指正，通过共同探讨和多方交流，不断深化对数据治理问题的认识。
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