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內容簡介: |
宪法监督是我国宪法实践中的一个重要问题。本书在既有制度现状的基础上,结合国内代表性学者的研究成果和国外相关制度经验,试图厘清宪法监督概念的内涵和外延、明确宪法监督的主体、拓展宪法监督的内容和对象,提出在宪法监督制度中加强党的领导的方案,并设计宪法监督的程序,为完善我国宪法监督制度、加强宪法实施和监督提供借鉴。
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關於作者: |
张玉洁,西南政法大学行政法学院讲师,硕士生导师。澳大利亚麦考瑞大学法学博士,上海交通大学法学博士。
主要研究领域为宪法学基础理论、宪法解释、后现代法学思潮、权利理论等。著有《生命权之争:基于现代权利理论的解读》(上海人民出版社2021年版),译有《推开美国法律之门》(上海人民出版社2020年版)等著作。曾在《法学论坛》《苏州大学学报》《上海大学学报》等刊物上发表论文多篇。
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目錄:
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章 宪法监督的内涵与外延
一、“监督宪法的实施”:“宪法监督”的文本依据
二、宪法监督与宪法实施
三、宪法监督与合宪性审查
四、宪法监督与宪法解释
五、本章小结
第二章 宪法监督的机关与机构
一、“机关”与“机构”之辩
二、全国人大与全国人大常委会的职责分工
三、宪法和法律委员会的定位
四、法制工作委员会的角色
五、宪法监督的其他主体
六、本章小结
第三章 宪法监督的内容与对象
一、规范的合宪性审查
二、行为的合宪性审查
三、政治问题审查
四、基本权利保障
五、宪法解释
六、本章小结
第四章 宪法监督的程序
一、宪法咨询的程序设计
二、事前控制的程序设计
三、事后审查的程序设计
参考文献
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內容試閱:
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“加强宪法实施、教育和监督研究”丛书序
一部宪法史实际上是一部宪法实施、监督与教育的历史。任何一部宪法典的制定、颁布,都仅仅是一个国家的人民宪法美好生活的开端,能否达致立宪者的目的与意图,重要的是体现全体人民意志、意愿与利益的宪法典文本规范能否得以全面有效实施;实施不力或没有实施,任何神圣的文本都将毫无用处,人们终也无法过上所追求和向往的宪法美好生活。正是在该意义上,习近平总书记指出:“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。”可见,宪法实施之于宪法本身的意义之重大。然而,只要存在宪法实施,就会相伴而生的对宪法实施的监督问题,宪法遵守、宪法执行、宪法运用、宪法解释等作为主要的实施方式,如何保障应然的宪法典成为实然的宪法典,如何保证从宪法规范到规范宪法?因而,对宪法实施的监督制度与机制应运而生,换言之,宪法实施必然离不开监督,在我国,宪法实施的路径主要围绕法律的宪法实施与政治的宪法实施进行,法律化的宪法实施需要合宪性审查予以监督,政治性宪法实施离不开对“关键少数人”领导干部以及公职人员的监督。宪法监督成为保障宪法能否实施的关键。然而,无论宪法实施还是宪法监督,它们本身就是一部活生生的宪法教育教材,通过宪法实施与监督,使得人们的宪法权利与自由得以真正的实现与保障,从而使全社会成员养成尊法、守法、学法、护法的良好习惯与道德风尚。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央反复强调并高度重视加强宪法实施、教育和监督,对此形成了比较完整的宪法实施、监督与教育理论。,习近平总书记提出必须全面贯彻实施宪法的要求,要求要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。第二,新时代推进全面依法治国,必须加强宪法实施和监督,维护宪法尊严和权威,把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道,把实施宪法提高到新的水平。第三,完善宪法监督制度,积极推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。第四,加强宪法学习宣传教育是实施宪法是重要基础。在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育,弘扬宪法精神。
为了贯彻实施党中央和习近平总书记关于加强宪法实施、监督和教育的要求,笔者承担了教育部哲社重大攻关项目“加强宪法实施、教育和监督研究”。自本项目2018年获得立项以来,课题组成员以习近平法治思想为指导,从宪法实施、宪法监督、宪法教育三个维度对课题进行了深入细致的探讨与学术研究,并初步完成了《政治权利新论》《宪法监督制度研究》《宪法教育与法治教育》《宪法实施与法治理想》《合宪性解释研究》《宪法实施论》等专题学术成果。这些研究成果构成了本丛书的主要内容。
是为序。
范进学
2021年4月23日
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