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通过田野调查，用生动鲜活的例子，讲好中国在高海拔地区取得扶贫攻坚胜利的故事。
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| 內容簡介： |
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十三五时期，决胜扶贫攻坚和全面建成小康是党和国家的一项重要战略决策。西藏作为三区三州省区级整体贫困地区，终于在2020年实现了消除贫困，取得扶贫攻坚的伟大胜利，在喜马拉雅区域国际减贫实践中树立了典范，得到国际社会广泛赞扬。本书在田野调查基础上，总结提炼西藏精准扶贫、精准脱贫的实践和经验，宣传中国共产党在青藏高原践行以人民为中心的发展理念，决胜扶贫攻坚、全面建成小康的伟大成就。本书分为以下几部分：一、西藏决胜全面建成小康社会的实践与成就二、西藏农牧区精准扶贫精准脱贫的实践特色与经验启示三、生态脆弱制约下西藏农牧区精准脱贫调查四、乡村振兴背景下西藏乡镇政府服务能力建设调查五、西藏农牧区金融扶贫实证调查六、援藏扶贫的运行机制及其政策优化研究七、社会保障作为精准扶贫的后兜底八、完善公共服务体系助推西藏精准扶贫九、合作社作为农村脱贫的组织化载体十、工布江达县农村劳动力转移就业调查十一、林芝市产业精准扶贫调查。
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| 關於作者： |
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王剑峰，系中国社会科学院民族所研究员，研究室主任，长期从事马克思主义民族理论与政策、民族发展研究，发表了一系列少数民族发展的论述，文章见于《民族研究》、《世界民族》等。近五年主要从事青藏高原经济社会发展研究。
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| 目錄：
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以铸牢中华民族共同体意识为目标决胜全面建成小康社会
高寒高海拔地区脱贫攻坚的实践特色与经验启示
生态环境制约下青藏高原农牧区精准脱贫研究
青藏高原农牧区金融精准扶贫研究
援藏扶贫的缘起、运行机制及其政策优化研究
青藏高原农牧区精准脱贫的组织化研究
藏东南农村劳动力转移就业研究
以扶贫攻坚为契机增强乡镇政府服务能力建设
藏东南县域产业精准扶贫研究
藏东南地带生态—社会互动关系研究
完善公共服务体系助推农牧区精准脱贫
社会保障作为精准扶贫的后兜底
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| 內容試閱：
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自20世纪80年代初以来，中国通过农村改革解放社会生产力，释放政策活力，贫困人口逐年减少。然后，从“三西”]建设起步，在全中国范围开始组织以政府主导的大规模有计划的开发式扶贫。进而，连续实施国家“八七扶贫攻坚计划”、《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020）》，特别是党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和重要标志，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度空前、规模广泛、影响深远，效果显著。习近平总书记在2021年2月25日的全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣布：我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除贫困的艰巨任务，脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了减贫治理的中国样本。并且，2000多万贫困患者得到分类救治，近2000万贫困群众享受低保和特困救助供养，2400多万困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴，110多万贫困群众获得护林员等公益岗位，不仅提高了收入，还守护了绿水青山。[2] 可以说，中央政府基于我国国情，把握减贫规律，出台了一系列超常规政策举措，构建了一套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条具有中国特色的反贫困道路，形成了中国特色反贫困理论。[3]
西藏是全国的集高寒、边疆、少数民族和省级集中连片特殊贫困地区于一体的自治区，也是脱贫攻坚时期被整体划为深度贫困地区的省区。由于大部分地区位于高寒、干旱、多风、外力侵蚀强烈的生态脆弱区，自然条件比较恶劣，经济社会欠发达，是中国深度贫困地区脱贫攻坚的重点地区。2015年，西藏农村有贫困人口48万人，贫困发生率18.6%，居全国之首，高于全国平均贫困发生率 12.9 个百分点。因此，按照中央对“十三五”时期脱贫攻坚工作部署，西藏自治区党委、政府提出要实现“在我国现行标准下，西藏要实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困全面解决，贫困发生率降至5%以下，贫困人口可支配收入年均增长16%以上”[4]等目标。为实现这些目标，西藏全面实施脱贫攻坚工程，坚持实施精准扶贫、精准脱贫方略，形成了“政策扶贫、专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、援藏扶贫五位一体，政府、市场、社会协同推进的扶贫格局”，[5] 在中央特殊关怀和指挥下，在西藏自治区艰苦努力和全国支援下，西藏脱贫攻坚工作已经取得决定性胜利，历史性地消灭了贫困。截至2019年底，西藏74个贫困县全部摘帽，62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为“零”。[6] 西藏在脱贫攻坚实践中探索出一些破解深度贫困难题的途径，形成了一些重要的经验和启示，这些经验可以为脱贫地区在未来巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的实践中提供经验和政策借鉴。
[1]“三西地区”指甘肃省定西地区、河西地区和宁夏西海固地区。1982年国家组织实施了“三西”扶贫开发计划，这标志着中国开始组织以政府为主导的大规模、有计划的开发式扶贫。
[2]《（受权发布）习近平：在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》，新华网，2021年3月3日， http://www.xinhuanet.com/world/2021-03/03/c_1211049315.htm。
[3]《（受权发布）习近平：在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》，新华网，2021年3月3日， http://www.xinhuanet.com/world/2021-03/03/c_1211049315.htm。
[4] 参见王军、许万虎：《西藏“大扶贫”决战“贫困”，确保六十九万人如期脱贫》，《中国民族报》，2016 年2 月5 日。
[5] 参见韩俊杰：《西藏，精准扶贫全覆盖（打好脱贫攻坚战）》，《人民日报》2016年2月17日。
[6]参见《西藏实现全域脱贫摘帽》，中国新闻网，2019年12月23日，http://www.chinanews.com/gn/2019/12-23/9040599.shtml。
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