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| 內容簡介： |
2020 年7 月17 日，国务院发布《关于促进国家高新技术产业开发区高质
量发展的若干意见》（以下简称《意见》），这是自20 世纪90 年代批准成立首
批国家高新区之后，首次以国务院名义发布的以支持国家高新区发展为主题的
文件。《意见》发布不久后，笔者就撰文指出：“本次《意见》的发布，吹响了
发展国家高新区的冲锋号”“面对百年未有之大变局，国家高新区又一次临危受
命，站在了历史洪流的浪尖和大国博弈的阵地上，需要用实力、意志和谋略，
应对大变局的挑战，引领新时代的征程。”
设立国家高新区的决策源自20 世纪80 年代我国对新技术革命的把握和以
促进科技与经济相结合为导向的科技体制改革。1988 年5 月10 日，国务院批
准成立北京新技术产业开发试验区，我国家国家高新区呱呱坠地。而今，
截至2021 年2 月，我国国家高新区的数量已达169 家，星星之火，已经燎原。
30 多年来，国家高新区高擎“发展高科技，实现产业化”的大旗，筚路蓝缕、
砥砺奋进，走出了“一条具有中国特色的高新技术产业化道路”。国家高新区在
经济发展、科技创新、产业培育和引领带动地方发展方面取得了卓越的发展成
就，已经成为我国的创新高地、产业高地和人才高地。
无论是《意见》中赋予国家高新区的创新驱动发展示范区和高质量发展
先行区的使命要求，还是源自高科技产业升级自立是我国解决内外问题的破局
点，抑或基于自身在科技创新和现代产业方面的实力使然，国家高新区必然在
今后20 年乃至50 年的国家大战略中担当重任，国家高新区发展得如何，能否
不辱使命，直接关系到我国能否在危机中育新机、于变局中开新局，顺利实现
建设社会主义现代化强国的伟大目标。
国家高新区成立之始，就处在我国改革开放的前沿，以及新技术、新产
业、新模式和新制度的浪尖。实践是检验真理的标准，实践也是发现真理
国家高新区高质量发展研究
——经验、模式与展望的土壤，因而，国家高新区也必定是诞生新思想、新知识和新理论的地方。更
重要的是，国家高新区的实践领域，无论是科技创新、产业培育、开放合作还
是社会治理，都是我国治国方略的关键领域。一直以来，国家高新区实际上扮
演了我国治理思想、模式和工具创新策源地的角色，对于国家高新区的研究，
不仅处在探索科技产业及经济社会发展的层面，也从一开始就有了探索中国特
色社会主义制度模式的意义。
然而，虽然国家高新区涉及的问题前沿、实践丰富、意义重大，但关于国
家高新区的研究却长期处于严重不足的状态，这不仅是笔者的亲身感受，也是
来自众多国家高新区管理者和从业者的共同心声。研究不足、研究碎片化，甚
至充斥着很多浅薄乃至错误的观点，是当前国家高新区研究的真实状态。
本书是近年来笔者关于国家高新区相关研究性文章的合集，是笔者对有关
国家高新区高质量发展重点问题进行的阐述，也是对国家高新区研究进行体系
化梳理的一次尝试。书中文章主题涵盖了国家高新区的创新体系建设、现代产
业培育、协同发展、体制机制改革、成功经验与模式等重点议题。在文章风格
上，既重视理论建构和机制分析，也注重案例研究和经验介绍，同时，在每篇
文章中，都尽力给出具有实操性的建议。本书可以作为国家高新区从业者和研
究者的随身读物和参考教材。
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| 目錄：
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目 录
吹响新时代高新区高质量发展的冲锋号
——国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展
的若干意见》解读 1
使命驱动下的科技创业与体制创新
——中国国家高新区的发展经验及启示 10
中国高质量发展指标体系研究 27
中国国家创新体系的演变、特征与挑战 39
国家高新区应当如何构建区域创新体系 53
新型研发机构的核心特征、制度创新与发展挑战 59
国家高新区数字化转型：内容、挑战与对策 73
国家高新区管理体制改革的目标、挑战与对策 82
赋能协同
——以国家高新区引领区域协同发展的构想 91
协同与赋能
——探索中西部高质量发展的破局之策 98
世界一流高科技园区的标准、模式与策略 102
国家高新区建设创新驱动发展示范区的五大误区 113
以国家高新区构建国家战略创新力量的思考与建议 120
论国家高新区“十四五”发展的“十大关系” 127
面向2035 年，国家高新区需要应对五大挑战 137
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