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| 內容簡介： |
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本书是以专题讲座形式对2021年1月22日刚刚修订的新《行政处罚法》进行讲解的普法读物，具有针对性准、时效性强、通俗易懂的特点。书中设十个专题，对《行政处罚法》作了哪些修改、确立了哪些原则、怎样适用，怎样辨别行政处罚行为，行政处罚有哪些手段和种类，什么”法”可以设定行政处罚，谁有权实施行政处罚，如何实施行政处罚，哪些行政处罚违法无效，不服行政处罚如何申请复议和提起诉讼进行了深入浅出的讲解。本书既可为我国行政执法人员学习使用，也可作为公民、组织学习新《行政处罚法》的普法宣传资料。
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| 關於作者： |
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胡建淼，现为中央党校（国家行政学院）一级教授、博士生导师、胡建淼专家工作室领衔专家，中国法学会常务理事兼学术委员会委员，中国行为法学会副会长兼行政法治研究会会长，中国法学教育研究会副会长，东亚行政法研究会常务理事，中国行政法研究会顾问，人民法院特邀咨询员和案例指导工作委员会委员，人民检察院专家咨询委员。北京市第十四届、第十五届人大代表和法制委员会成员，北京市法官检察官惩戒委员会主任。
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| 目錄：
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讲 《行政处罚法》作了哪些修改？
第二讲 《行政处罚法》确立了哪些原则？
第三讲 《行政处罚法》怎样适用？
第四讲 怎样辨别行政处罚行为？
第五讲 行政处罚有哪些手段和种类？
第六讲 什么“法”可以设定行政处罚？
第七讲 谁有权实施行政处罚？
第八讲 如何实施行政处罚？
第九讲 哪些行政处罚违法或无效？
第十讲 不服行政处罚如何申请复议和提起诉讼？
附录一 《中华人民共和国行政处罚法》
附录二 《中华人民共和国行政处罚法》修订对照表
附录三 行政处罚法律文书
《行政处罚事先告知书》（符合听证条件）
《行政处罚事先告知书》（不符合听证条件）
《行政处罚听证通知书》
《行政处罚听证笔录》
《行政处罚决定书》（复议前置案件）
《行政处罚决定书》（复议选择案件）
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| 內容試閱：
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自 序
行政处罚，是我国行政机关行政执法的主要手段，是一种为常见的行政行为。我国百分之九十左右的行政机关具有行政处罚权，行使过或正在行使行政处罚权。
集中统一规定行政处罚行为的法律，就是《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）。它于1996年由第八届全国人民代表大会第四次会议通过，后经2009年和2017年修正。2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《行政处罚法》修订草案，对《行政处罚法》作了全面的修订。和前两次不同，这次不是技术上的“小修（改）”，而是内容上的“大修（改）”。修订后的《行政处罚法》将于2021年7月15日起实施。
这次修订，虽然整个法律的结构没有变化，新法旧法都是8章，但是条文从原来的64条变成86条，新增加了22个条文。修订所涉条文，有70条之多，还不包括技术性和字面上的改动。从内容上看，修订的内容包含但不限于12项：（1）突出教育，增加温度，强调公正文明执法；（2）增设“行政处罚”概念，走向实质认定行政处罚行为；（3）增补行政处罚手段，完善行政处罚种类；（4）扩大对行政处罚的设定权限，提高行政处罚的效率；（5）推进综合执法和行政处罚权下移，落实行政执法体制改革；（6）引进行政执法“三项制度”，完善行政处罚程序；（7）确认和规范电子技术手段在行政处罚中的应用；（8）修改行政处罚时效制度，遏制严重的违法行为；（9）细化行刑衔接制度，阻止“以行代刑”或“以刑代行”；（10）完善行政处罚无效制度，严格区别违法与无效的界限；（11）明确法律适用规则，强调对外国组织和外国人的适用力；（12）明确应急状态下的处罚原则，有效衔接《突发事件应对法》。
《行政处罚法》的修订，完善和丰富了我国的行政处罚制度和理论，推动了行政处罚制度的进步和理论的成熟，同时，它向行政执法机关及其执法人员实施行政处罚提出了新的要求。为了配合行政执法机关在新修订的《行政处罚法》生效之后及时适应新的修改规定，为了配合行政执法人员及时学习和掌握新修订的《行政处罚法》基本知识，同时为了结合“八五普法”向人民群众宣讲新修订的《行政处罚法》，本教材得以编写。
教材按照讲座体例设计和编排，共设十讲。讲：《行政处罚法》作了哪些修改？第二讲：《行政处罚法》确立了哪些原则？第三讲：《行政处罚法》怎样适用？第四讲：怎样辨别行政处罚行为？第五讲：行政处罚有哪些手段和种类？第六讲：什么“法”可以设定行政处罚？第七讲：谁有权实施行政处罚？第八讲：如何实施行政处罚？第九讲：哪些行政处罚违法或无效？第十讲：不服行政处罚如何申请复议和提起诉讼？
本教材具有及时性、完整性、通俗性、一致性等特点。它是《行政处罚法》修订之后新编写的教材，完全以新修订的《行政处罚法》为依据；它全面完整系统地介绍了行政处罚法的基本知识，从概念到原则，从实体到程序，具有知识结构上的完整性；它以执法人员作为主要对象，以讲座的方式、通俗的表达，全面宣讲新《行政处罚法》的基本知识；它由一位作者独著编写，保证了全书逻辑顺畅、思维连贯、内容观点一致、各讲之间无缝衔接。但由于时间匆忙，恐有不全、不准之处，请大家批评指正。
胡建淼
2021年2月16日
于中央党校（国家行政学院）专家工作室
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