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| 編輯推薦： |
本书具如下六大亮点：
立意高远，面向新时代国家治理体系和治理能力现代化建设；贴合现实，全面总结新冠肺炎疫情背景下科技抗疫全球实践；选题新颖，这是首本论述人工智能等新兴技术赋能公共安全的专著；理念创新，以科技与人文融合视角探索科技善治的前沿思想；案例翔实，汇聚国内外科技助力公共安全治理*最全实践案例；数据支撑，基于多维度大数据的公共安全风险治理实证观测。
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| 內容簡介： |
21世纪第二个十年，全球加速迈入人工智能时代，然而科技进步和经济发展并没有让人类告别各类风险。2019年年底，新冠肺炎疫情全球肆虐，对我国经济社会造成重大损失。疫情期间，习近平总书记多次提出要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术抗击疫情。可见，如何利用智能科技力量应对和预防人类面临的公共安全风险，已成为当前我国国家治理体系和治理能力现代化的重大命题，也将成为当前和未来几年决策界、产业界和学术界着重关注的话题。
本书以此次新冠肺炎疫情为时代背景，探讨全球公共安全风险的典型类型和发展趋势，并从科技赋能治理的角度，梳理各类公共安全事件中智能技术创新发展及相关产业实践，提出当前我国在战略统筹、法制建设、技术引领、产业协同、人才支撑、文化培养等方面提升国家公共安全风险治理水平的策略与路径，探索人工智能时代公共安全善治之道。
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| 關於作者： |
惠志斌，研究员，管理学博士，上海社会科学院互联网研究中心主任，赛博研究院首席研究员，兼任全国信息安全标准化技术委员会委员、上海市人工智能产业安全专家咨询委员会委员、上海市公共数据开放专家委员会委员、《信息安全与通信保密》杂志社兼职主编等。主要从事数字经济、网络安全研究。负责国家社科基金重大项目、国家社科基金一般项目以及省部级项目近10项，承担政府机构和各类企业横向科研项目30余项。在核心学术期刊和《人民日报》《光明日报》等主流媒体发表文章40余篇。
李佳，清华大学法学硕士，曾在北京市检察系统任职10余年，现任深圳市腾讯计算机系统有限公司安全法律部总经理、网络安全与刑事法律研究专家、中国犯罪学学会会员、腾讯公司律师。主要从事网络法治、生态治理、犯罪预防打击等法律问题研究。主导搭建了“腾讯网络安全与犯罪研究基地”等研究平台。出版或发表作品涵盖5G创新发展、未成年人网络安全保护、电信网络诈骗治理、互联网黑产治理等领域。
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| 目錄：
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引言
一、 21世纪的黑天鹅：从“非典”疫情到新冠肺炎疫情
二、 科技抗疫比较：新冠肺炎与“非典”时期的同与不同
三、 化危为机：推进治理体系与治理能力现代化
章 风险社会下的公共安全内涵与发展
一、 风险社会：现代社会的隐喻
（一） 从风险到风险社会
（二） 风险社会理论演变
二、 公共安全：不断演变的概念内涵
（一） 公共安全的概念
（二） 公共安全事件类型
（三） 风险社会下公共安全事件的特征
三、 发展沿革：全球公共安全管理体系及特点
（一） 美国：从一事一议到总统主导下的联邦制管理
（二） 英国：从民防机制到中央地方协同的分权式管理
（三） 日本：从立法先行的灾害防护到国家综合管理
（四） 中国：从条块分割的分散管理到综合一体化协同
第二章 人工智能时代的科技变革力量
一、 人工智能时代的到来
二、 人工智能
（一） 何为人工智能
（二） 人工智能的发展历程
三、 大数据
（一） 何为大数据
（二） 大数据的发展历程
四、 物联网
（一） 何为物联网
（二） 物联网的发展历程
第三章 人工智能时代公共安全风险治理的政策创新
一、 美国：全球领先的公共安全科技政策
（一） 早期美国公共安全科技政策历史沿革
（二） 人工智能时代美国公共安全科技政策发展
二、 欧盟：理念先行的公共安全科技政策
（一） 从欧共体到欧盟：欧洲公共安全科技政策的发展
（二） 人工智能时代欧盟公共安全科技政策创新
三、 日本：高效精准的公共安全科技政策
（一） 早期日本公共安全科技政策梳理
（二） 人工智能时代日本公共安全科技政策发展
四、 中国：注重应用的公共安全科技政策
（一） “非典”疫情前后的公共安全领域科技政策发展
（二） 人工智能时代我国公共安全科技政策创新
第四章 人工智能时代公共安全风险治理的科技实践
一、 谷歌流感趋势：大数据预测流感疫情
（一） 谷歌流感趋势
（二） 经验与教训
二、 腾讯健康码：助力疫情防控与复工复产的“码”上通行
（一） 危急时刻健康码诞生
（二） 后疫情时代的健康码
（三） 经验与启示
三、 欧洲哥白尼应急管理服务：三大自然灾害应急管理
（一） 哥白尼应急管理服务
（二） 经验和启示
四、 日本地震和海啸预警系统：的灾害预警能力
（一） 地震和海啸预警系统
（二） 经验与启示
五、 人工智能时代全面开花：新兴技术助力公共安全
第五章 人工智能时代我国公共安全风险治理能力重塑
一、 引领现代化的公共安全风险治理理念
（一） 以“人民为中心”的发展思想
（二） “整体政府”的高效协同理念
（三） 积极主动的风险动态治理理念
（四） 共建共治共享的治理共同体理念
二、 推进科技赋能，增强公共安全生命周期治理效能
（一） 风险识别：加强监测预警，将风险防控关口前移
（二） 风险预控：创新评估预控，提升应急响应能力
（三） 风险处置：实施精准治理，大力提升处置效果
（四） 风险化解：加快恢复与重建，大幅增强系统韧性
三、 加强数据驱动，充分发挥和提升数据资源价值
（一） 打通数据壁垒，加快公共数据共享和系统集成
（二） 发挥数据价值，创新公共安全领域的融合应用
四、 强化安全保障，守牢公共安全风险治理的底线
（一） 建立健全网络安全管理体系
（二） 充分重视重要数据安全防护
（三） 加强网络安全综合保障能力
第六章人工智能时代公共安全善治之道
一、 公平之道：智能算法与人类决策，谁为主导？
（一） 公共安全中的算法问题
（二） 确保智能科技决策公平性
二、 安全之道：智能时代的个人隐私保护，何以保障？
（一） 个人隐私问题日益凸显
（二） 智能时代让信息不再“裸奔”
三、 包容之道：科技应用，“少数派”怎能被抛弃？
（一） 来自“少数派”的失落
（二） 以普惠包容弥合数字鸿沟
四、 协同之道：社会各个行为体，如何一个不落？
（一） 重新思考风险治理中的多元关系
（二） 强化社会各个行为体协同力量
附录：新冠肺炎疫情“科技抗疫”50个典型案例
一、 疫情信息发布
二、 智慧医疗服务
三、 生活保障服务
四、 疫苗药物研发
五、 智能安防服务
六、 类健康码服务
七、 远程教育/远程办公
八、 网络传播与网络治理
后记
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序 言
人类社会在历经数代信息技术创新突破之后，成功地迈入了人工智能时代。早在20世纪90年代初中期，随着互联网在全球普及应用，信息化出现了个重大的拐点，信息化转向以网络化为中心，互联网时代亦随之来临。进入21世纪，全球信息化的发展有三个意义重大的技术创新和突破，分别是：2008年7月苹果公司推出的智能手机iPhone 3G，代表了手机计算机化的发展方向；2014年前后，第四代移动通信技术（4G）的普及应用，解决了多媒体宽带传输问题，推动了移动互联网在全球的迅速普及；2016年3月，基于“深度学习”的阿尔法围棋（AlphaGo）战胜了世界围棋冠军，成为人工智能发展中具有里程碑意义的事件。信息技术的这些创新性发展，正在形成全球信息化的第二个重大的拐点，就是信息化转向以智能化为中心，构造一个人工智能驱动的世界。毋庸置疑，人工智能和各种基于计算科学的智能技术，将主导未来相当长一段时间信息化的发展和高端应用。
然而，科技进步和经济发展并没有让人类彻底告别风险，即便是在信息化的条件下，“黑天鹅事件”与“灰犀牛事件”频发，风险的全球性、交织性、不确定性将长期存在。2020年春节前后，一场突如其来的公共卫生事件，打乱了人们正常的生产、生活秩序。新冠肺炎疫情来势之凶，传播速度之快，感染范围之广，防控难度之大，前所未有。在我国，党中央统揽全局、果断决策，坚持把人民生命安全和身体健康放在位，时间实施集中统一领导，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，强调“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任”。在这场惊心动魄的抗疫大战中，科技突击战获得了重要胜利，发挥了重要作用。特别是大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术，为联防联控和复工复产提供了有力的支持。人工智能辅助诊断、大数据追踪疫情传播、消毒机器人、在线教育、智能配送、健康码应用、智能诊断、无人工厂等新应用、新业态、新模式的出现，重启了一度被按下“暂停键”的经济社会。
事实上，人工智能时代的各项信息技术将极大赋能公共安全风险的监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建。大数据驱动、自动化算法、集成化平台、泛在化应用等技术特性，推进了在自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生安全等领域的大规模科技应用。从疾病的自动化追踪到自然灾害智能预警，从区块链食品安全溯源到智能机器人防护生产安全，从5G环境下的安全作业到无人机救援，这些科技实践为人类建立了重要而有效的公共安全屏障。
然而，我们应看到，当前社会仍处于人工智能时代的早期，特别是人工智能技术的主要进展，还停留在初级阶段。一系列的新技术应用，也可能引发数据泄露、隐私侵犯、算法歧视、权责不明、社会公平等问题。在人工智能公共安全风险治理过程中，如何预防智能科技的滥用、误用；如何确保算法决策的准确性、公平性；如何强化对个人隐私的保护；如何实现智能科技的普惠性；如何更好开展多元治理等，都是人们在拥抱一个新的智能时代来临之时，需要理性思考的一些重大主题。显然，处理好安全与发展的关系，利用智能科技力量应对和预防人类面临的公共安全风险，已经成为我国国家治理体系和治理能力现代化的重大命题，也是当前和未来若干年，决策界、产业界和学术界为关注的话题。
《人工智能时代公共安全风险治理》一书，以科技抗疫为背景，探讨了公共安全风险的典型类型和发展趋势，并从科技赋能治理的角度，梳理了全球相关政策应对和各类智能技术创新应用，力求科学地回答人类对发展与安全两者的关切。特别是本书第六章，作者以独到的眼光，研究和探讨了人工智能的善治之道，即公平之道、安全之道、包容之道、协同之道，回应了社会对科技抗疫提出的广泛关切，观点独到，别具启发意义。
全书取材新颖，内容丰富，为读者探索信息化和智能化时代的公共安全治理现代化发展路径，提供了丰富的理论论述和翔实的典型案例，对后疫情时期我国政府、企业界、学术界的科技抗疫，均具有重要的启发和指导意义，可读性很高。作者令人信服地表明，人工智能的发展一定可以给人类带来一个更光明、美好和安全的未来！
我相信，本书的出版对于我国人工智能时代的公共安全风险治理必将有所裨益，并推动我国在这一领域的理论发展和实践创新，进入一个新的、更高水平的阶段。
周宏仁
原国家信息化专家咨询委员会常务副主任
2020年11月24日于北京
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