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| 內容簡介： |
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为了积极落实国家新型智库建设和教育部国别与区域研究基地建设的需要，西北大学中东研究所从2017年开始编纂《中东形势与战略》，梳理中东地区主要行为体的政治、经济、社会发展情况，打造工具性和参考性兼顾的“中东研究案头书”。《中东形势与战略》第三辑将中东地区21个国家的形势进行了全面系统的梳理和分析，对其形势演变、原因背景、未来走势等进行了较有深度的研判，提出一些新视角和新观察点，对跟踪和深化中东问题研究具有一定参考价值。
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| 關於作者： |
主编简介：
韩志斌，西北大学中东研究所所长、教授，博士生导师，“万人计划”哲学社会科学领军人才、教育部青年长江学者。主要研究方向为中东史，集中于阿拉伯社会主义国家（伊拉克、利比亚）、海湾国家（阿曼、巴林）和中东部落问题的研究。先后主持完成了国家社科基金项目5项（重大项目1项）。在《历史研究》、《世界历史》、International relations and diplomacy 等国内外核心期刊发表论文50多篇。在中国社会科学出版社、人民出版社、商务印书馆等出版著作（包括独著、合著、主编与译著）10部。
李玮，西北大学中东研究所副教授，韩国庆熙大学国际关系与区域研究硕士，韩国高丽大学国际关系哲学博士，以色列赫兹利亚IDC国际反恐研究院（ICT）进修。主要从事国际关系理论、中东地区安全、反恐和以色列研究。发表中英文学术论文及咨询报告10余篇，主持国家和省部级项目5项。出版专著《以色列与“一带一路”：角色与前景》。
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| 目錄：
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北非地区
埃及：地缘政治挑战下的政治稳定和经济复苏（）
阿尔及利亚：政局走向、大国博弈与国土安全（）
利比亚：国家重建过程中的内外困境（）
摩洛哥：穆罕默德六世执政20年国家治理的多维透视（）
突尼斯：地中海区域局势隐忧与机遇（）
近地中海
以色列：地区权力变化中的内政外交回顾（）
土耳其：地方选举、新冠肺炎疫情与国内政治困境（）
约旦：“困境与危机”下的发展之路（）
巴勒斯坦地区：“两国方案”的现状与未来（）
塞浦路斯：东地中海地缘政治博弈下的机遇与挑战（）
新月地区
伊朗：二元政治结构下的安全困境（）
伊拉克：“十月革命”动荡下的局势走向（）
叙利亚：新形势下重建的内外困境分析（）
黎巴嫩：内外影响下的政治经济发展困局（）
卡塔尔：断交后再“退群”的内外政策分析（）
海湾地区
沙特阿拉伯：变革进程中的坚守与退却（）
科威特：政治纷争下的经济改革进程（）
阿曼：动荡地区的稳定之锚（）
也门：“双重内战”背景下的困境与契机（）
阿联酋：绿色经济增长模式的探索与实践（）
巴林：“小国外交”及其政治经济矛盾（）
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| 內容試閱：
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北非地区埃及：
地缘政治挑战下的政治稳定和经济复苏作者：段九州，清华大学国际与地区研究院助理研究员。在过去几年中，埃及政府政策的战略重点在于重建国家和恢复经济，埃及的国家精英们将国内政策和外交政策统合起来为这个目标提供资源和保护。虽然建设国家是埃及的当务之急，但与此同时，动荡地区的环境并不允许埃及在外部冲突中独善其身。所以埃及不得不应对突如其来的区域局势，保持与地区事务的联系，避免自己陷入中东地区的冲突之中。埃及在2019年实现了相对积极的发展。尽管它和中东北非地区仍处于最不稳定和革命动乱的时期，但有迹象表明，埃及正在朝着正确的方向前进。埃及成功地克服了因局势动荡而造成的安全和政治危机。近20年来，内乱和外国干预仍在蹂躏着中东地区的大多数国家。在经历了2011年动荡的阿拉伯国家中，叙利亚、利比亚和也门陷入了持续的内战当中，而以埃及为代表的其他几个阿拉伯国家正在这一连串的地区变动中努力寻找适当的政治治理模式。作为其中的典范，埃及成功避免了恐怖主义的危险，实现了政治稳定，并试图利用这种稳定着手处理几十年来长期困扰经济发展的问题。
一、修宪与军队权力的巩固
2019年4月20日至22日，埃及就宪法修正案举行全民公投。根据该国选举委员会消息，修正案以8883%的支持率获得通过。舆论普遍认为，该宪法修正案将进一步巩固现任总统阿卜杜·法塔赫·塞西的权力，塞西总统有望持续执政至2030年。段九州：“埃及成功修宪的背后”，《世界知识》，2019年第10期，第46—47页。除了允许塞西继续执政8年并完全控制司法部门之外，该修正案还加强了武装部队在政治中的作用及其对政治和经济制度的影响。自2013年7月以来，军队成为“埃及经济的主要守门人”。塞西一直致力于在政治上和经济上赋予军队权力，并在军事、安全、经济和民用设施或政府机构中创建广泛的以退休军人为主的执政基础。
此次埃及宪法修正案第200条首次赋予了武装部队“维护宪法和民主，保护国家及其世俗性质的基本原则，保护人民的权利和自由”的权力。这使军队能够比其他国家机构更有合法性优势，特别是在重大政治事件中。该修正案含蓄地赋予军队而不是最高宪法法院对“保护国家”概念的解释权，并利用其对武装力量的垄断“去实现国家利益”的权力。换句话说，军队可以有效地控制所有其他政府机构和政治参与者，包括防止平民成为总统或支持“一个政治派别而不是另一个政治派别”。如果广泛的抗议活动爆发或军队决定选举结果对宪法、民主、国家的世俗性质构成威胁，军队的选择可能会起作用。Bahey Eldin Hassan，“New Political Struggles for Egypts Military”，Carnegie Endowment，May 9，2019，https://carnegieendowmentorg/sada/79096
埃及：地缘政治挑战下的政治稳定和经济复苏/00//00 /中东形势与战略（第三辑）尽管没有任何宪法的赋权，军方在此之前已经发挥了这一作用。其在2011年1月迫使前总统胡斯尼·穆巴拉克不向抗议者移交权力，而是向武装部队最高委员会移交权力。2013年7月3日，军方推翻了前总统穆罕默德·穆尔西，与在6月30日针对穆斯林兄弟会统治的大规模示威游行队伍进行合作。国防部长塞西在不到一年后当选总统之前就成为事实上的统治者。值得注意的是，宪法修正案第200条的措辞并不妨碍军方干预包括塞西在内的有军事背景的总统。根据修正案，“武装部队将有权立即由其总司令、国防部长酌情进行干预，而无需等待总统的决定”。Bahey Eldin Hassan，“New Political Struggles for Egypts Military”，Carnegie Endowment，May 9，2019，https://carnegieendowmentorg/sada/79096
在1952年君主制被推翻后，贾马尔·阿卜杜·纳赛尔（Gamal Abdel Nasser）在埃及建立了军政一体化的体制并担任总统直到1970年，他在任时一直主导着军事和安全部门。该政权控制着国家的大部分机构，并统一在执政党阿拉伯社会主义联盟和阿拉伯社会主义意识形态之下。在1971年，社会和政治上的不满和挑战主要是机构和权力人物之间的竞争，导致了埃及政权和国家整体的重组。在接下来的执政岁月中，默罕默德·安瓦尔·萨达特（Mohamad Anwer el-Sadat）开始逐步削弱阿拉伯社会主义联盟，摆脱阿拉伯主义和社会主义，限制安全和军事机构的政治作用。而当前，塞西政府正在重建国家权威和重新集中化，2019年宪法修正案显然是这一努力的一部分。在埃及的政治生活中，军队已经完全恢复了对政治秩序的总体支配地位，而安全部门也发挥了重要作用。Nathan JBrown，“Correcting the‘Correcting Revolution’”，Carnegie Endowment， February 27，2019，https://carnegie-mecorg/diwan/78461
尽管如此，传统上埃及总统与军方之间的权力斗争依然存在，塞西总统最近两年通过“旋转主席”政策将军事领导人迅速排除在最高职位之外，以尽量减少军方对他的政治威胁。在2017年10月至2018年12月的15个月间，参谋长马哈穆德·希贾兹（Mahmoud Hegazy）、总监情报局局长哈立德·法瓦兹（Khaled Fawzy）、国防部长希德基·苏布西（Sedki Sobhy）、行政监管局局长穆罕默德·阿尔凡·贾迈勒丁（Muhammad Arfan Gamal al-Din）和军事情报局局长穆罕默德·谢哈特（Mohammed El-Shahat）以及200多名其他高级情报人员在没有任何公开理由的情况下被总统意外解雇。与此同时，塞西任命他的参谋长阿巴斯·卡梅尔（Abbas Kamel）少将担任情报总局局长，并任命他的三个儿子担任安全机构中的高级、有影响力的职位，以确保军方和安全部门的忠诚度。Bahey Eldin Hassan，“New Political Struggles for Egypts Military”， Carnegie Endowment，May 9，2019，https://carnegieendowmentorg/sada/79096
二、改革措施后的经济回暖
埃及在过去几年实施的经济改革的主要目标是恢复宏观经济的稳定和削减政府预算赤字。“Egypt:A Path Forward for Economic Prosperity”， IMF Country Focus，July 24，2019，https://wwwimforg/en/News/Articles/2019/07/24/na072419-egypt-a-path-forward-for-economic-prosperity在埃镑从2016年大幅贬值中恢复稳定后，埃及政府在2019年继续解决能源补贴对政府预算的压力，主要包括燃料和电力补贴的改革。2019年6月，埃及政府在开罗地铁线增加3个新站后上调了3号线的票价。2019年7月，居民用户的电价平均提高了149%，商业用户的电价平均提高了149%，普通消费者的电价平均增长了7%至22%，电费补贴在2020年年底前全部取消。2019年7月，政府还将燃油价格提高了30%，以实现成本反映价格，提高能源消耗效率，腾挪出财政资源用于发展支出。“Egypt increases fuel prices to promote economic reform”，Xinhua，July 6，2019，http://wwwxinhuanetcom/english/2019-07/06/c_138202712htm在2019年第四季度，埃及政府开始实施新的燃料价格，对所有石油产品实行指数化机制……
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