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內容簡介： 领导干部是全面依法治国的关键少数。领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记特别强调，各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范。 筑法治之基、行法治之力、积法治之势，需要领导干部掌握基础法律知识、基本法律原则，提升解决疑难复杂法治问题的能力。 全书基于对领导干部法治本领现状和法治素养提升需要的综合判断，以基础法律知识基本法律原则法治热点焦点谋篇布局，作为领导干部学法的三部曲。 本书写作团队功底扎实、经验丰富、用心创作，内容结构尊重需求、体现规律、有用管用，表达方式力求看得懂、记得住、忘不掉。 關於作者： 刘锐，中共中央党校（国家行政学院）政法部教授、博士生导师、民商法学博士。中国土地学会理事（土地法学分会副主任委员），中国保险法学研究会常务理事，中国应急管理学会常务理事、法律工作委员会副主任委员、秘书长。曾于2011-2012年在美国乔治城大学法律中心（Georgetown University Law Center）做访问学者，2013-2014年挂职海南省五指山市副市长。出版《领导干部法治思维十讲》（第四版）《中国机动车强制保险制度研究》等10部著作，发表学术论文80余篇，主持国家社科基金重大项目、国家自然科学基金项目及国务院国资委、自然资源部等委托课题20余项，主讲课程《领导干部的法治思维》2017年入选中组部全国干部教育培训好课程推荐目录，主讲课程《加强法治思维》入选中组部全国好课程推荐目录（2020年），著作《领导干部法治思维十讲》（第三版）被中组部评为全国干部培训好教材，并被列入中央和国家机关强素质、作表率读书活动2017年下半年推荐书目。 目錄： 领导干部学法的三部曲（代序）001 第一部分基础法律知识 第一讲法律主体制度003 第二讲法律权利制度019 第三讲法律行为制度037 第四讲法律责任制度060 第五讲调解和仲裁制度094 第六讲诉讼制度120 第七讲劳动和公务员制度136 第二部分基本法律原则 第八讲法、法治及其原则157 第九讲民法和民事诉讼法基本原则174 第十讲刑法和刑事诉讼法基本原则190 第十一讲行政法和行政诉讼法基本原则208 第十二讲应对突发事件的法治原则230 第十三讲?法律适用和解释原则240 第三部分法治热点焦点 第十四讲加强法治思维257 第十五讲从证据法的角度防范冤假错案269 第十六讲深入学习贯彻民法典284 第十七讲重视网络安全和个人数据保护296 第十八讲保护生态环境必须依靠法治316 第十九讲法治国企的法律风险防范328 第二十讲严格规范行政执法350 在线试读领导干部学法的三部曲 （代序） 领导干部是全面依法治国的关键少数。领导干部的本领恐慌比较突出地表现在法治领域的本领恐慌。习近平总书记指出，全面依法治国，必须抓住领导干部这个关键少数。事实证明，领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。可以说，人民美好生活需要的变化，也体现在对法治需求的快速增长方面。民主与法治是孪生的一对，公平正义乃法治的核心价值，长治久安和良好的环境也需要法治。宏观上国家治理方式的变化，使得我们领导干部的执政本领出现了程度不同的供给不足。在最近召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记特别指出：国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。并再次强调坚持抓住领导干部这个关键少数，要求各级领导干部坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。 领导干部提高法治能力，需要夯实法治的知识基础、领会法治的原则精神、把握法治的重点难点。无论是立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，还是着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，都需要领导干部掌握基础的法律知识、基本的法律原则，培养解决疑难复杂法治问题的能力。一是筑牢法治之基基础法律知识。基础不牢、地动山摇，法治素养不会凭空产生，法治素养的提升必须建立在一定法律基础知识的储备上。不同领域、不同部门的领导干部需要不同的法律知识，但总有一些是所有领导干部都必须掌握的最基础的法律知识，比如基本的主体制度、权利制度、行为制度、责任制度、纠纷解决制度等。如果不掌握法律的表现形式及其效力等级，不清楚基本的立法权限划分，依法立法可能就是一句空话。二是领会法治之魂基本法律原则。世事无穷、知识膨胀，但原则有限。法律原则是法律的宗，是法治的灵魂和方向，具体法律规定是法律原则的展开。掌握了法律原则，就不至于在纷繁复杂的法律规定中迷失方向，从而犯一些原则性的低级错误。每一部法律都有其基本原则，所有法律原则加起来也不过几十个。如果说领导干部法治素养提升果真存在什么捷径的话，法律原则的学习无疑是有效的突破口，对法律原则的掌握可能会收到以不变应万变之功效。三是把握法治之脉法治热点焦点。在法治的推进过程中，总会出现一些热点焦点的法治问题；不同的时代，总会有一些重点难点法治问题。法治的热点焦点，已经是或者极有可能演变为法治事件，因此亟待破解；法治的热点焦点，是制约法治建设成效的根本问题，最需要领导干部下大力气推动解决。 本书的谋篇布局正是基于对领导干部法治本领现状和提升领导干部法治素养的以上判断。全书共分三部分，分别是基础法律知识、基本法律原则、法治热点焦点。这三个部分可以说是提高领导干部法治能力的三个重要组成部分，也可以说是前后相继、逐步升级的三个阶梯，因而可以称之为领导干部学法的三部曲。领导干部学法的三部曲 （代序） 领导干部是全面依法治国的关键少数。领导干部的本领恐慌比较突出地表现在法治领域的本领恐慌。习近平总书记指出，全面依法治国，必须抓住领导干部这个关键少数。事实证明，领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。可以说，人民美好生活需要的变化，也体现在对法治需求的快速增长方面。民主与法治是孪生的一对，公平正义乃法治的核心价值，长治久安和良好的环境也需要法治。宏观上国家治理方式的变化，使得我们领导干部的执政本领出现了程度不同的供给不足。在最近召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记特别指出：国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。并再次强调坚持抓住领导干部这个关键少数，要求各级领导干部坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。 领导干部提高法治能力，需要夯实法治的知识基础、领会法治的原则精神、把握法治的重点难点。无论是立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，还是着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，都需要领导干部掌握基础的法律知识、基本的法律原则，培养解决疑难复杂法治问题的能力。一是筑牢法治之基基础法律知识。基础不牢、地动山摇，法治素养不会凭空产生，法治素养的提升必须建立在一定法律基础知识的储备上。不同领域、不同部门的领导干部需要不同的法律知识，但总有一些是所有领导干部都必须掌握的最基础的法律知识，比如基本的主体制度、权利制度、行为制度、责任制度、纠纷解决制度等。如果不掌握法律的表现形式及其效力等级，不清楚基本的立法权限划分，依法立法可能就是一句空话。二是领会法治之魂基本法律原则。世事无穷、知识膨胀，但原则有限。法律原则是法律的宗，是法治的灵魂和方向，具体法律规定是法律原则的展开。掌握了法律原则，就不至于在纷繁复杂的法律规定中迷失方向，从而犯一些原则性的低级错误。每一部法律都有其基本原则，所有法律原则加起来也不过几十个。如果说领导干部法治素养提升果真存在什么捷径的话，法律原则的学习无疑是有效的突破口，对法律原则的掌握可能会收到以不变应万变之功效。三是把握法治之脉法治热点焦点。在法治的推进过程中，总会出现一些热点焦点的法治问题；不同的时代，总会有一些重点难点法治问题。法治的热点焦点，已经是或者极有可能演变为法治事件，因此亟待破解；法治的热点焦点，是制约法治建设成效的根本问题，最需要领导干部下大力气推动解决。 本书的谋篇布局正是基于对领导干部法治本领现状和提升领导干部法治素养的以上判断。全书共分三部分，分别是基础法律知识、基本法律原则、法治热点焦点。这三个部分可以说是提高领导干部法治能力的三个重要组成部分，也可以说是前后相继、逐步升级的三个阶梯，因而可以称之为领导干部学法的三部曲。

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