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| 編輯推薦： |
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一本各类工程实施社会稳定风险评估的实践指导书。
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| 內容簡介： |
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政府重大决策关乎民生福祉，直接影响社会经济发展。社会稳定风险评估的重点内容是利益相关者识别、风险因素判定、权重指数确定和风险综合指数计算，并可作为社会稳定风险等级判定的重要依据。社会稳定风险评估受工程方案、环境、公共安全等多方面综合因素的影响，执行操作方面又根据重大政策、大型活动、基础设施的不同而千差万别，因此易对评估人员造成较大困扰。本书通过网约车政策、少数民族大型活动、中俄索道基础设施3 个典型案例，开展了政府重大决策事项社会稳定风险评估研究，有助于及早发现各类潜在隐患，防范社会群体性事件的发生。本书适合各级政府相关工作人员、从事相关专业的工程咨询人员、从事相关领域研究的学者和高校相关专业的学生阅读。
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| 關於作者： |
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徐慧智，博士（博士后，高级工程师；东北林业大学副教授，博士生导师），1977年10月出生。科技部国家科技专家库在库专家，教育部学位与研究生教育评估工作平台评审专家。主持教育部人文社会科学研究规划基金项目重度邻避情节项目社会稳定分析理论方法研究，完成国家自然基金青年项目和博士后基金项目。2017年出版专著《大型工程项目社会稳定风险分析》，发表论文60余篇。近年完成多项大型工程项目的社会稳定风险分析和评估工作。
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| 目錄：
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目录
第1 章 社会稳定风险评估依据和方法
1.1 意义和依据
1.1.1 研究意义
1.1.2 评估依据
1.1.3 国内外研究现状
1.2 主要内容
1.2.1 重大政策和大型活动类
1.2.2 基础设施类
第2 章 重大政策类事项社会稳定风险评估以某市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则为例
2.1 评估背景
2.1.1 出租车运营现状
2.1.2 网约车引发的社会稳定事件案例
2.2 风险调查
2.2.1 调查对象
2.2.2 调查方式和方法
2.2.3 调查内容
2.3 风险识别
2.3.1 评估依据
2.3.2 识别方法
2.3.3 风险因素分析、识别
2.4 风险估计
2.4.1 估计方法
2.4.2 估计内容
2.5 风险防范和化解措施
2.5.1 主要风险因素风险防范和化解措施
2.5.2 编制并形成风险防范、化解措施汇总表
2.6 风险等级
2.6.1 风险防范及化解措施判断依据
2.6.2 落实措施前后主要风险因素变化趋势和结果
2.6.3 落实措施后风险等级判断
2.7 风险分析结论
2.7.1 拟建项目主要的风险因素
2.7.2 拟建项目风险等级
2.7.3 落实风险防范、化解措施的有关建议
第3 章 大型活动类事项社会稳定风险评估以某少数民族大型庆典活动为例
3.1 基本情况
3.1.1 活动概况
3.1.2 评估依据
3.1.3 评估主体
3.1.4 评估过程和方法
3.2 评估内容
3.2.1 风险调查评估及各方意见采纳情况
3.2.2 风险识别和估计的评估
3.2.3 风险防范和化解措施的评估
3.2.4 落实措施和建议后的风险等级确定
3.3 评估结论
3.3.1 存在的主要风险因素
3.3.2 合法性、合理性、可行性、可控性评估结论
3.3.3 风险等级
3.3.4 主要风险防范、化解措施
3.3.5 社会稳定风险应急预案
3.3.6 突发事件应急预案
第4 章 基础设施类事项社会稳定风险分析以中俄索道工程为例
4.1 编制依据
4.2 项目概况
4.2.1 项目单位
4.2.2 项目拟建地点
4.2.3 项目建设必要性
4.2.4 客运量预测
4.2.5 征地拆迁
4.3 风险调查
4.3.1 调查范围
4.3.2 调查的方式和方法
4.3.3 调查内容
4.4 风险识别
4.5 风险估计
4.5.1 主要风险因素识别
4.5.2 主要风险因素风险程度估计
4.5.3 主要风险因素及其风险程度汇总
4.6 风险防范和化解措施
4.6.1 主要风险因素风险防范和化解措施
4.6.2 编制并形成风险防范和化解措施汇总表
4.7 风险等级
4.7.1 落实措施后主要风险因素变化趋势和结果
4.7.2 落实措施后风险等级判断
4.8 结论
第5 章 基础设施类事项社会稳定风险评估：中俄索道工程
5.1 基本情况
5.1.1 项目概况
5.1.2 评估依据
5.1.3 评估主体
5.1.4 评估过程和方法
5.2 评估内容
5.2.1 风险调查评估及各方意见采纳情况
5.2.2 风险识别和估计的评估
5.2.3 风险防范和化解措施的评估243
5.2.4 落实措施后的风险等级确定
5.3 评估结论
5.3.1 拟建项目存在的主要风险因素
5.3.2 拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论
5.3.3 拟建项目的风险等级
5.3.4 拟建项目的主要风险防范、化解措施
5.3.5 社会稳定风险应急预案
5.3.6 建议
参考文献
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| 內容試閱：
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前 言
政府职能具有公共性、法定性、执行性、强制性、动态性、扩张性等属性。政府需要提供公共产品和服务以满足经济社会发展需求。实施重大政策、大型活动和基础设施项目，会对各利益群体产生正面或者负面影响，同时具有积累性、诱导性、非理性等特点，涉及职业收入、安全隐患、环境影响等方面，形成持续性影响，甚至可能引发潜在社会稳定风险，这对定性和定量评判社会稳定风险等级提出了更高的要求。政府重大决策事项社会稳定风险评估，应根据评估事项具体特征，有针对性地确定调查方案、识别风险因素、提出应对措施，并不断积累社会稳定风险因素的发生概率、影响水平及风险指数及评估经验，建立社会稳定风险评估数据库，指导类似项目的相关工作。
在这种背景下，需要加强对政府重大决策事项社会稳定风险评估，及时发现影响社会稳定的隐患，制定化解和应对预案，采取有效措施，从源头上防范、控制和化解社会稳定风险，对于顺利推进落实政府重大决策事项、维持社会的稳定具有十分重要的、不可替代的现实意义。
经总结多年工作经验，笔者于2017 年出版了专著《大型工程项目社会稳定风险分析》。该书侧重从案例角度分析重大基础设施引发的社会稳定风险潜在影响。作为该书的姊妹篇，本书进一步分析了重大政策、大型活动可能引发的社会稳定风险，重点分析了重大政策和大型活动的社会稳定风险评估方式方法，同时为了对比分析基础设施类项目（社会稳定风险分析和评估）的异同点，选取中俄索道工程作为案例，给出相应的社会稳定风险分析和评估过程。
本书选择了网约车管理实施细则、少数民族大型活动、中俄索道工程3个典型案例，给出了社会稳定风险因素识别、风险等级计算、风险防范措施等具体实操方式，希望能对相关从业者、研究人员和专家学者提供一些参考和借鉴。
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