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| 內容簡介： |
为更好地发挥中国社会科学院作为党和国家思想库、智囊团的重要作用，加强对重大问题开展国情调研，根据《关于加强和改进国情调研工作的意见》规定，2016年中国社会科学院组织实施精准扶贫精准脱贫百村调研（简称扶贫百村调研）国情调研特大项目。
对全国范围内兼具代表性和典型性的100个贫困村开展村庄国情调研，包括一定比例的2010年以来已经脱贫的村庄。村庄指行政村。村庄调研的主要内容包括村庄基本状况、贫困状况及其演变、贫困的成因、减贫历程和成效、脱贫和发展思路和建议等，以及在调研过程中结合村庄特点的专题性研究。
杨家山村是数计经研究所调研的湖北省恩施自治州下辖的行政村。
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| 關於作者： |
陈冬红，经济学博士,应用经济学博士后，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所副所长，研究员，教授，长期在高校、财税部门和科研机构工作。主要研究领域：财税金融经济理论与政策、社会保障、区域经济与西部开发、地方宏观经济形势分析预测评估、财政基础理论与学科体系建设，发表著作论（译）文研究报告及获奖300余篇部，多国学术交流访问。主要代表作：专著有社会保障学、财政学、乡财政管理、宁夏经济蓝皮书、西北发展蓝皮书等；论文有基于DEA的财政支出效率分析以宁夏为案例的研究、国家治理体系下财政分权治理结构、关于建立我国新型公共预算体系的若干思考。
胡洁，管理学博士，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员。主要研究领域：公司金融、企业管理。对中国企业、金融改革、资本市场的现实问题有深入研究，曾主持和参与多项国家部委、金融机构、地方政府、企业及有关机构委托的研究课题和咨询项目，并在国内外期刊发表多篇学术论文。
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| 目錄：
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第一章 贫困与我国扶贫实践
第一节 关于贫困的一般理论
第二节 我国精准扶贫发展进程
第三节 精准扶贫精准脱贫的含义
第二章 杨家山村所处区域发展状况
第一节 恩施概况
第二节 杨家山村所属区域经济社会发展状况
第三节 恩施经济发展瓶颈
第三章 杨家山村经济社会发展状况
第一节 杨家山村基本情况
第二节 杨家山村经济发展状况
第三节 杨家山村社会事业发展状况
第四节 杨家山村发展瓶颈及成因
第四章 杨家山村及所在区域贫困现状
第一节 杨家山村所处区域贫困现状
第二节 杨家山村贫困状况
第五章 杨家山村贫困状况及致贫原因
第一节 恩施市和屯堡乡致贫原因及影响
第二节 杨家山村致贫原因分析
第六章 杨家山村精准扶贫的方式和路径
第一节 恩施州精准扶贫基本情况
第二节 屯堡乡精准扶贫的方式和路径
第三节 杨家山村精准扶贫的方式和路径
第七章 杨家山村精准扶贫精准脱贫工作管理及成效
第一节 杨家山村精准扶贫规划
第二节 杨家山村精准扶贫开发举措
第三节 杨家山村精准脱贫成效
第八章 杨家山村精准扶贫精准脱贫经验总结
第一节 准确识别困难和问题
第二节 精准扶贫的经验与启示
第九章 杨家山村精准扶贫精准脱贫的政策建议
第一节 健全精准帮扶机制，完善扶贫治理体系
第二节 发挥资源优势，推动产业扶贫
第三节 加强基础设施建设，破除发展瓶颈
第四节 加强教育扶贫，增强自我发展能力
第五节 加大金融扶持力度，创新金融扶贫模式
第六节 实施互联网 农业，深化电商扶贫
附录附录一 相关扶贫政策
附录二 访谈记录
参考文献
后记
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| 內容試閱：
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前言
改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但发展不充分不平衡问题凸显，已成为新时代面临的主要矛盾。贫困是收入不平等的主要表现形式，古今中外的众多事实证明，市场无法解决不平等问题，所以政府干预是必须的。中国大扶贫的最大特点就是党的领导和政府主导，从国家八七扶贫攻坚计划到目前全面开展的脱贫攻坚，中国的扶贫开发经历了不同的阶段，扶贫瞄准单元和目标靶向不断向精准化过渡。党的十八大以来，脱贫攻坚成为中国全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局，以前所未有的力度推进提出精准扶贫、精准脱贫理念。作为当前扶贫开发的核心理念，精准扶贫、精准脱贫的提出为当前中国农村的反贫困指出了新的方向。中国共产党提出的精准扶贫政策，使脱贫攻坚战取得了决定性进展，每年减贫1300万人以上，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下，中国减贫脱贫成就举世瞩目，书写了人类反贫困斗争史上最伟大的故事。党的十九大报告提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。我国2020年全面建成小康，意味着将提前10年完成联合国提出的2030年可持续发展议程，这是对世界减贫进程的重大贡献，更是人类社会里程碑式的成就。
在国家十三五规划纲要第十三篇中以脱贫攻坚为主题，从扶贫的基本方略、工作方式和支撑体系三部分开展工作，提出了超常规措施，加大扶贫攻坚力度，再次体现了党和国家对扶贫攻坚的决心和信心。然而，在扶贫工作中，民族地区由于民族构成的多元化和复杂性、地理位置偏远和生态环境脆弱等客观条件的限制，成为扶贫工作中更为特殊的地区，凸显了民族地区扶贫工作的紧迫性和重要性，实现各民族共同繁荣，要求解决老、少、边、穷连片特困地区的贫困问题。
我国少数民族地区往往是贫困相对集中之地，贫困面大，贫困程度较深，是我国经济社会发展的短板和痛点，更是精准扶贫攻坚的主战场。据统计，7000万贫困人口中少数民族贫困人口约为5000万人，少数民族地区的贫困是全面建成小康社会的难点和瓶颈所在。为此，国家十三五规划纲要明确指出，把加快少数民族地区发展摆到更加突出的战略位置，加大财政投入和金融支持力度，改善基础设施条件，提高基本公共服务能力。我国集中连片特困地区，特别是少数民族地区，扶贫开发任务十分艰巨，亟待紧随当前全面深化改革的步伐，在少数民族地区有针对性地实施精准扶贫工程。
本课题选取恩施土家族苗族自治州（简称恩施自治州）杨家山村为研究案例，经过长达两年多的深入调查，力求摸清情况，分析原因，把握内在规律，形成政策建议调研报告，经多方征求意见和专家审读后呈现出来，以期为破解扶贫攻坚难题提供借鉴和启发。恩施土家族苗族自治州位于我国湖北省西南部，湘、鄂、渝三省（市）交会处，是典型的少数民族聚居地区，地处我国14个集中连片特困地区的武陵山区。武陵山区片区区域发展与扶贫攻坚规划指出，2010年，农民人均纯收入3499元，仅相当于全国平均水平的59.1%。按国家统计局测算结果，2009年农民人均纯收入低于1196元的贫困人口301.8万人，贫困发生率11.21%，比全国高7.41个百分点。《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》实施期间，武陵山区片区共确定11303个贫困村，占全国的7.64%。作为湖北省唯一被纳入西部大开发的少数民族自治州，恩施自治州八个市县全部属于国定的湖北省扶贫开发重点县，因此，也是武陵山区集中连片贫困地区扶贫攻坚的主战场。到2014年底，恩施全州还有92万人生活在贫困线以下，让贫困群众早日脱贫，成为亟待破解的难题。
2016年11月至2017年6月，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所精准扶贫精准脱贫课题组将其作为中国社会科学院国情调研特大项目重点课题，深入恩施市屯堡乡杨家山村，先后三次入村调研，走村串户，面对面访谈，仔细了解，并采取专题座谈、专项调查、抽样调查和实地考察等方法，重点开展了为期三周的驻村调研。为了更好吃透情况，使研究结论更具参考价值，课题组不仅对湖北省、恩施州和恩施市等宏观发展环境做了全面了解，而且对屯堡乡近年来经济、社会发展状况，特别是杨家山村精准扶贫脱贫情况、减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用等具体细节和过程进行了实地调研考察。课题组通过入户问卷调查方式，在恩施市屯堡乡杨家山村抽取62户（约占全村总户数的4%）进行问卷调查，覆盖人口246人，约占全村人口的5%。其中，贫困户46户，占全村贫困户的12.3%，共计180人，占2016年全村贫困人口的17%；非贫困户16户，共计66人。入户调查重点对杨家山村精准扶贫的方式、路径及具体做法，精准扶贫政策措施落实情况，扶贫开发工作存在的困难及问题、具体对策及成效，以及村民对国家相关政策措施的意见、看法及建议等内容进行了实地入户走访和问卷调查，并基于对恩施杨家山村精准扶贫脱贫实施状况的调研，梳理目前在杨家山村已采取的扶贫措施和存在的问题，总结少数民族特困山区精准扶贫开发的成功经验和教训，探讨集中连片少数民族贫困地区未来改进与完善精准扶贫政策的方向。
本书共九章，各章内容如下：第一章贫困与我国扶贫实践，主要介绍我国精准扶贫发展进程以及精准扶贫精准脱贫的实际内涵；第二章杨家山村所处区域发展状况，主要介绍相关区域总体发展环境影响；第三章杨家山村经济社会发展状况；第四章杨家山村及所在区域贫困现状；第五章杨家山村贫困状况及致贫原因；第六章杨家山村精准扶贫的方式和路径；第七章杨家山村精准扶贫精准脱贫工作管理及成效；第八章杨家山村精准扶贫精准脱贫经验总结；第九章杨家山村精准扶贫精准脱贫的政策建议。
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